湖南省测绘科技研究所
摘要：在现代化建设进程当中，做好新农村建设工作特别重要，结合新时代发展要求，针对农村文化社会多个方面进行有效完善，能够提高社会主义新农村总体建设水平。在新农村建设过程当中，通过加强村庄规划，合理确定村庄发展规模，提高农村土地资源利用率，真正实现现代化农村建设目标。但是，在新农村建设背景下，部分村庄规划中仍然存在较多问题，为了确保新农村建设村庄规划工作的有序进行，本文深入探讨村庄规划现状与解决措施。
关键词：新农村；村庄规划；方法
1新农村建设中村庄规划的意义和必要性
1.1促进城乡联系
随着我国城市现代化进程的加快，城乡关系日益密切，但在这个过程中，如果缺乏科学合理的规划和引导，村庄建设过程中就会出现盲目建设的现象，甚至导致分散布局，居住环境差，居住功能不完善。同时，也会出现相关基础设施不足，村庄主体功能得不到保障，使相关问题得不到有效改善。造成这种局面的主要原因是在村庄建设过程中，对相关问题重视不够，管理没有落实，缺乏科学的管理方法，农村规划过程比较混乱，直接影响了农村经济的发展。因此，要有效建设新农村，必须对建设过程中的相关工作进行合理规划，从根本上解决农村建设过程中随意规划导致土地资源浪费的问题，使城乡联系更加紧密。
1.2有效提高统筹意识
我国农村建设过程中缺乏统筹意识，导致相关管理工作不能快速有效地开展，致使许多管理工作在发展过程中滞后。同时，没有专家对这方面的工作进行论证，这使得农村规划过程中不能充分发挥地方特色，不能充分满足农民的生产生活需要。但如果科学合理地规划村庄，农村基础设施建设才能进一步发展，农村公共设施的功能才能得到充分发挥。同时，还可以推动相关娱乐设施和生活配套设施的建设，使农村的设计规划工作不断完善，为人们提供更加舒适的居住环境，创造更高的经济效益。
1.3缩小城乡差距
为了切实解决“三农”问题，我国出台了许多政策，从根本上改善农民收入和人民生活条件。改善人民生活方式能够促进我国农村建设的原因，是在人民群众的努力下，我国社会经济发展水平不断提高。目前，我国农民生活质量不高，农村相关基础设施相对落后。进一步缩小城乡人民生活质量的差距，是进一步缩小社会主义新农村人民生活质量的需要。中国建设社会主义新农村的主要目标是使农村人民过上舒适健康的生活。只有这样，才能有效解决我国的城市问题，逐步缩小城乡差距。但是，这并不意味着农村要逐步向城镇化方向发展，而是要在保持自身特色的前提下，让农村发展得越来越好，越来越有特色，这样才能让农民的生活更加幸福快乐。
2村庄规划过程中的常见问题
2.1农村基础设施不完善
由于农业水平逐年提高，农业产业发展规模不断扩大。但部分地区农村基础设施不完善，农业技术相对落后，影响了农村经济的稳定发展。比如，我国一些地区农业生产方式仍然落后，农村基础设施不完善，农村供电、供水存在诸多缺陷，村庄规划不科学，影响了新农村建设进程。
2.2规划方案不完善
结合以往农村建设的特点，一些村庄规划没有充分考虑自身的实际发展目标，这使得村庄建设规划与总体规划存在较多矛盾。在这种情况下，村庄规划的科学性和合理性不断下降，严重影响了新农村建设的进程。一般来说，在村庄规划设计过程中，由于相关部门对区域经济发展缺乏准确的预测，村庄规划工作过于随意，对新农村建设影响很大。同时，在村庄规划过程中，数据缺失严重，相关部门不能充分了解村庄的实际情况，降低了村庄规划的科学性，使新农村建设面临更多挑战。
2.3村庄规划管理与土地规划管理脱节
土地规划和村庄规划由不同的部门负责。其中，土地规划由国土资源部门负责，村庄规划由建设管理部门负责。由于乡村规划与土地规划管理缺乏有效衔接，出现了严重的脱节现象，农业耕地得不到很好的保护，影响了新农村建设的进程。
由于农村土地与规划建设脱节，违法建设和盲目用地现象更加突出，增加了村庄规划设计的难度，浪费了大量土地资源。
3村庄规划发展思路
3.1进行村庄整治规划
农村规划发展离不开对村庄整体风貌的规划与建设，倘若村庄整体給人一种脏乱差的感觉，无论其建设、规划效果再好，也不会实现对游客的吸引。所以需要侧重对村庄整体风貌进行合理整治。针对村庄内现有的赤膊墙、危房、破房、历史建筑物、肆意堆放的杂物进行合理整治。秉持着整洁、洁净的目标，积极鼓励当地村民从以下两方面进行村庄整体风貌的有效整治：（1）针对村庄内存在的乱搭建建筑物，应及时拆除，当地村委会需颁布条例禁止村民随意摆设、铺设塑料膜、遮阴布等物品，并对肆意堆放问题进行有效治理；（2）针对晾晒衣架的规划，需做到统一标准，而针对房屋围栏，尽可能做到乡村内围栏统一设置，并禁止村民在门前肆意堆放杂物。此外，依据柏山村实际情况，结合环境卫生、村容村貌、拆违治乱、整体风貌管控四个方面来进行村庄整体整治，实现对乡村新风貌的构建，进一步提升乡村规划效果。
3.2进行居民点规划创新
该村庄总土地面积为48.59公顷,而农村居民点仅为5.22公顷,公共服务设施仅为0.13公顷,这表明该村设施非常不完善,功能不完整,无法发挥出应有的功能与作用。但是,就高速公路交通而言,有些道路未铺砌,道路交通效果差。考虑到这一点,有必要在农村规划过程中集中精力完成住宅区的建设,基础设施规划要在尊重村民意愿的前提下,坚持经济适用原则,规划建设幸福院、祖堂、商业区、球场、健身场所、凉亭、北廊、走廊等设施;对于高速公路交通,根据当前的高速公路交通状况沿几条乡村道路规划景观,并确保所有主要道路均为混凝土路面。
3.3加强村庄规划的公众参与力度
公众参与力度较低使得乡村发展规划受到阻碍，这类问题一定要在我国乡村建设中第一时间得到解决，所以一定要加大公众参与力度，因为乡村规划的时效性要求比较高，公众通过参与相关活动对乡村规划进行调查的时候，一定要通过相应的形式听取村民的意见，并且经过整理分析之后，制订能够满足村民对生活生产要求的规划方案。村民作为村庄的居住人员和使用者，他们和规划方案之间有着较为紧密的利益关系，所以他们对规划实施的发展有一定的发言权。因此，相关人员一定要让农民们对规划蓝图有所了解，积极听取他们的意见。
3.4加强村庄规划管理和土地规划管理的协调性
(1）更好的满足农业生产需求，充分利用现有土地资源。在村庄规划建设过程中，主要以既有乡村为核心依据，通过对乡村内部结构进行有效完善与改进，从而保证乡村内部资源得到合理配置。准确划定不同阶段规模红线，在相应的规模内，编制出乡村规划方案，同时，边缘规划界限严禁进入到农田保护区域。针对村庄规划区域外部的农业用地，加强用途管制力度，如果村庄规划建设需要占用农业耕地，需要获得国土部门批准的相关证件。
(2）加强农村用地管理力度，不断提高农村土地资源利用率。针对村庄居民点用地规模，及村庄的实际结构，及村庄的实际结构，加强村庄改造力度，确保村庄建设朝着集约化方向发展，农业生产条件与生活环境得到有效改善。
结论
综上所述，我国社会必须重视村庄的建设发展，在对乡村进行规划的时候，要听取一些村民的意见，如此才能够让规划工作开展得更加顺利，使农村经济能够得到有效发展，让我国和谐社会的构建得到进一步的推动。
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