河南省白沙水库管理局 河南禹州 461670
摘要:水利工程作为我国经济发展以及社会进步的重要推动力而受到人们关注，基层水利工程质量管理因其对区域发展的重要性成为人们关注的焦点。在水利工程质量管理中，由于水利工程质量管理耗时较长并且较为复杂，使得水利工程管理质量提高受到一定限制，不利于我国经济全面发展。文章从水利工程质量管理重要性展开分析，提出目前质量管理存在的问题，为加强水利工程质量管理提出有效措施。
关键词：水利工程；质量管理；质量监督
引言
我国是一个农业生产大国，水利工程作为当前重要的基础设施类型之一，具有明显的战略特征，是保证粮食生产安全的基础条件，又与群众生活紧密相关。工程建设质量的好坏不仅关系国家资金是否得到有效利用，又关系国家粮食生产安全，还关系人民群众生活生产用水安全，直接影响社会稳定和经济发展。工程建设各单位属于不同的责任及利益群体，因此，为确保工程质量，就应该有行政的质量监督部门对参建单位的行为进行监督。在质量监督过程中就要处理好监督与被监督的关系，使质量监督效果达到最理想化，同时解决好管理体制不科学、监理单位与施工方合作不力、工程管理人员专业素质差、检测单位检测手段单一且容易数据造假等问题，而如何解决这些问题，强化质量监督，值得思考。
一、水利工程建设的特点
1.水利工程建设具有战略意义
水利工程建设是为了控制、利用和保护地表及地下水资源与环境而修建的各项工程建设的总称，主要用于控制和调配自然界的地表水和地下水，达到除害兴利的目的。水利工程建设对社会发展发挥着积极作用，除了灌溉、发电之外，还实现了防洪、城市供水、调水、渔业、旅游、航运、生态与环境等综合应用，产生巨大的经济效益，而且在能源危机、气候危机的大背景下，水电资源作为最丰富的绿色可再生资源，是我国发展的重要保障。水电资源的利用基本来源于水利工程建设，因此，水利工程建设是促进我国经济发展的需要，是改善生态环境的需要，是全面建成小康社会的需要，更是实现中华民族伟大复兴的重要基础。
2.水利工程建设与群众生产生活密切相关
水利工程自古以来便与群众生产生活息息相关，古有大禹、李冰治水，因势利导、科学治水，在中华文明发展史上留下了重重的一笔;今有三峡大坝、南水北调工程，在防洪、发电、灌溉、调水等方面为国民经济的发展提供了基础保障。水利工程建设一般分为基本建设工程和农田水利工程两大类，基本建设工程主要在于控制水流，防止洪涝灾害，并进行水量的调节和分配，以满足人民生活、生产对水资源的需要。而农田水利工程则可以促进当地农业增产、农民增收，发展农村经济，退耕还林，稳定自然生态环境。
二、水利工程质量监督管理工作的现存问题
1.管理体制不健全
在水利工程建设过程中，需要有效地利用管理制度来对施工环节、施工安全等方面的内容进行管理，以便有效地利用监管制度来约束施工。一般而言，水利工程施工单位对施工管理水平和监督程度等方面都会产生很大的影响。但由于大型施工单位缺少相应的管理标准，造成施工期间出现了大量的生产安全问题，不仅对施工进展造成了严重影响，而且对建筑质量也造成了严重影响。施工单位虽然在发展过程中拥有其自身的管理制度，但未按实际情况进行完善，从而导致水利工程的施工单位管理制度不适用于当前，也无法对施工有关的工作进行正确、规范的管理，使整体水利工程的施工效率持续下降。
2.监理单位与施工方合作不力
水利工程施工建设过程中，监理单位和施工方是非常重要的两个角色，只有默契地配合才能保证质量。从本质上看，监理行业本身带有服务的色彩，除了要做好对施工单位的监督控制，还要排除一些来自技术方面的困难。
而目前国内监理单位的专业能力不强，相关机制不够完善，在工作时列出的要求和方式也并不一定科学，施工单位在施工建设过程中又想节约成本，使利润最大化，就会存在方案优化的情况，这对监理单位的业务水平和技术能力又提出了更高要求，从而导致施工方和监理意见不协调影响整个施工质量。
3.管理人员素质不高
目前质量管理人员缺乏有效的选拔机制，导致管理者素质参差不齐，部分管理者缺乏质量监督的意识，不认真管理，影响工程的管理效果，因此，要科学、有效地制定管理者培训计划，循序渐进地培养管理者的工作意识，提高其综合素质。在水利工程建设过程中，要建立良好的选拔机制、训练机制、提升机制和奖励机制等，促进水利质量监管工作的顺利进行，进而激发员工的管理积极性，提高质量监督的效率和管理者的综合素质。
三、强化水利工程质量监督的思路
1.加强使用法律法规的监督作用
水利工程是一个操作复杂、涉及人力物力财力多、工期长、施工难的项目，其中存在质量隐患也是在所难免。目前我国针对水利工程质量管理制定了很多法律法规，比如《水利工程质量管理规定》《水利工程质量检测规定》《水利工程质量监督管理规定》，以及每年不断修订实施的《水利建设质量考核办法》等，都是我国旨在创建水利工程使用法制建设的依据。正是得力于这些与水利工程项目管理相关的法律法规，才杜绝了参建单位肆意妄为，勾结贿赂，非法施工，为了金钱不择手段的恶行发生。所以，加强健全此方面的法律体系是十分必要的。当然，良好的法律条文需要得到积极地践行和遵守，才能增强法律的存在感和影响力，由此，用法律的监督也就尤为重要。
2.加强进场材料和设备的质量控制
材料及设备的质量直接与施工质量有关，因此在材料及设备进入工程前，必须及时提交有关检验报告，并附带产品合格证书及使用说明书，施工承包单位须严格按照相应要求，对施工材料进行现场抽样调查，经确认后才可入场，另外也必须将材料及设备的相关资料提交给工程监理部门。在施工过程中，必须严格按照不同材料的特性存放，尤其对于水泥的外加剂和防水材料，必须严格控制存放地点，避免出现发潮变质等事故。
3.充分利用监测系统不间断监控
当前，水利工程质量监督存在监管量多、面大、监督人员少等问题，对于每一项工程很难做到充分掌握其建设信息。所以，采用计算机信息网络技术为解决信息不对称的最佳方案，通过降低信息不对称程度和增大信息扩容，增加信息弱势方的信息容量及制约信息优势方的道德风险。将在线监测系统安装于水利工程施工现场，通过信息处理和网络传输所采集的音频、视频信号，由监督机构信息中心监控专网可达到施工现场24h不间断监控和录像。水利项目的建设施工、工程进度、现场状况等利用在线监测系统反映，由此可实现施工现场动态的及时掌握和监督机构的多级远程网络监控，防范水利工程各参建方隐藏某些质量信息而追求自身利益的现象。
结束语：总而言之，通过对水利工程质量监督工作中存在的问题进行梳理，并以此为基础提出相应解决对策，有助于相关质量监督工作者从宏观角度不断改进质量监督方案，并利用多方力量从具体落实角度切实提升监督工作质量，以此维护水利工程建设安全与质量安全。
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