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摘要：房屋建筑和市政基础设施工是推动我国城市化建设的重要工程，在现代化社会发展中发挥着重要作用，并向规范、完善化的方向不断发展，工程招标管理工作直接影响着市场竞争的公平性，对工程项目建设质量带来了很大影响。在新时期工程项目招标管理工作中仍存在一系列问题，相关部门需要实行有效措施进行解决，以满足现代市场发展需求。基于此，文章阐述了房屋建筑和市政基础设的相关内容，分析了工程项目招投标管理问题，最后总结了相应的解决对策，以供参考。
关键词：项目建设；招标管理；难点分析；优化对策
1建设工程项目招投标的基本概念
工程招标是指建设单位通过法定程序，吸引各承包单位竞争拟建工程项目承包权，并从众多的竞争者中，选择最合适的承包单位，完成工程承包任务。在整个工程招标过程中，招标代理机构在技术咨询、规范招投标行为等方面发挥着至关重要的作用。工程投标是指经过特定审查而获得投标资格的承包单位，严格遵照法律法规与规章条例，在规定时间内向招标单位递交投标文件，参与竞争。建设工程项目的招投标阶段，直接影响整个工程项目的建设成本、建设效率与工程质量。在建设工程招投标阶段，可以采用公开招标和邀请招标等形式。当然，要结合实际情况，选择最恰当的招投标方式，以加强建设工程招投标工作的准确性、可靠性与合法性。
2房屋建筑和市政基础设施工程招标难点分析
2.1招标前期存在的问题
（1）招标文件编制质量较差，工程量清单缺项、漏项，施工图纸不完整，评分标准设置不科学、不合理；（2）招标文件中对工程中期支付、变更等约定不明确，在招标文件中对分包行为约定不明确，施工单位准入条件设置不合理，排斥潜在的投标方。
2.2招投标中后期问题
当前投招标中期时常会出现第三机构干扰专家评审与投标人干扰专家评审，招投标中后期主要程序是专家对相关招标人给出的报价与其他条件进行审核，为招标人提供最为合适的投标人，促成整个投招标活动顺利结束。正是由于评审专家特殊性，使得投标人与第三机构觉得有机可乘便与评审专家相关勾结，更改部分材料对评审结果造成不利影响。投标后期投标人与招标人已经达成共识，但双方为了满足需求所以违反确认后合同不可更改原则，在合同中私填其他内容对招投标管理造成诸多不便。
3房屋建筑和市政基础设施工程招标管理工作策略
3.1规范、完善招标的操作流程
鉴于招标过程中存在的问题较多，相关单位应该在实际工作中建立合理、科学的操作流程，在一定程度上避免招标过程违规行为的出现。在投标过程中，严格遵循投标过程中的规定，并摒弃“黑匣子”的存在。在整个招标过程中，与业主保持密切联系，严格按照计划的人员和时间进行招标工作，以确保项目在预期的计划时间内完成。在执行代理机构的活动时保护所有者的利益，并体现出项目管理模式的要点。同时，还应向招标人提供更详细、完整的建议和意见，并提供专业的技术咨询和代理服务，以针对潜在风险提供预防性建议，为代理工作中制定质量保证措施，并做出服务承诺，使招标项目能够在计划时间内以高效、优质的服务完成招标工作。
3.2提高招标文件编制的规范性和合法性
招标文件是招标人提供给投标人的书面文件，目的是向投标人提供准备招标文件所需的信息，告知其有关招标文件的规则、标准、方法和要求，并进行报价。招标文件用于招标活动，是招标、投标、评标和报价的唯一依据。因此，在整个招标过程中，招标文件的编制是代理机构最重要、最关键的地方。
在准备招标文件时，必须了解招标项目的内容和要求，并且必须充分考虑招标人的需求。除了条款和条件、使用环境、工地条件、交货时间以及保证期限等某些一般要求，招标文件还必须详细说明主题，并就招标项目涉及的所有内容，特别是技术和项目要求进行安排。它必须精确化，标准化，且目标明确。由于投标人对投标文件的编制在很大程度上取决招标文件和技术的质量以及要求和描述，因此在准备招标文件时应考虑以下几点：（1）适当使用现有的招标文件模板；（2）技术要求必须详尽、科学且适当；（3）切实准备报价评估方法。
3.3完善招标过程资料管理制度
整个招标过程中制定了严格的管理体系和服务规范，在此基础上，开发了招标项目电子信息管理系统。所有招标项目都在内部局域网中运行，以便进行科学管理，保证程序标准化和文件标准化。在招标过程中创建的大量文档和信息将发送给专门人员，以便及时进行总结和整理。对于在招标过程中创建的文件，不仅按照招标程序的规定及时传送给投标人投标，还要根据招标项目的属性进行归档，以便由负责的行政控制部门或行业自主组织进行验证。
3.4制定严格的保密措施及制度
投标人和招标代理机构将严格保密来自投标项目所有类型的数据和信息。合同终止后，未经招标人和上级主管部门的同意，不得再使用、发布或交付给第三方。在招标过程中创建的所有秘密文件中，应根据国家的相关规定表明机密级别和保密期限，草稿、修订稿、重印或复制的秘密文件、有关秘密文件或材料的信息均应与官方文件一样受保密措施的约束。复制机密文件必须向上级部门提交，得到批准方可进行复印。开标之前，投标人不得私下与陪审团成员联系，为了保证政府机密文件的有效性，必须在特定的办公室阅读这些文件，阅读后应及时返回。代理机构应该根据机密文件的类型进行收集和分类。对有参考价值和保护价值的文件，应当进行永久保存；其他文件应当按规定处理。加强代理机构工作人员诚信和职业道德的培养，提高从业人员的思想意识和政治素质，建立牢固的反腐败心理防线。从而保证相关人员能够抵制各种不健康行为的侵蚀，避免出现不合格行为出现。同时，相关单位还应该建立防泄漏机制和泄漏后的相关措施，坚决阻止信息泄漏的“暗流”。
3.5组建评标委员会，并严格按照标准开展评标工作
当预审完潜在投标人的资质并发售投标书后，建设工程项目负责人还必须按照《建设工程项目招标投标管理规定》，及时组建评标委员会，并对委员会成员的身份进行严格的保密，确保在中标结果出来以前没有泄露委员会成员的身份，以此避免投标人请求评标人透漏标底现象的出现，从而导致串标、围标等违规现象的发生。为了优化竞争格局，必须要做好对于竞标单位的资格预审，才能够维护企业间竞争的秩序，降低企业之间出现围标与串标等行为的概率。除此之外，还可以在入围单位之间进行比选，通过对比确认长期合作的伙伴，选择政府诚信评级较高的企业或是关系企业等，进一步强化企业间的竞争形式，强化竞争性，才能够降低串标概率。要进一步提升招投标工作监管的力度，优化企业内部管理的规章制度，减少职权犯罪，规避买标卖标的行为出现。要建立起专业人员的信用档案，明确相关部门及执法机构对于建筑企业与专业人员违规违法的处罚决定，对于行业人员的不良行为，必须要第一时间录入数据库并做到第一时间公布，维护企业的形象与利益，体现出企业诚信、守法的基本原则，体现出公平、公正、公开的理念。
结束语
综上所述，建设工程招投标管理工作具备极强的整合性质，其涵盖了社会的多个角度，能够就社会的各个层面进行联系，因此，构建文明法制的建设工程招投标管理工作体系至关重要，相关招投标监管机构要有效地借助市场本身的调控功能，有效地监督管理建设工程招投标工作的开展，以确保我国建设工程招投标工作的公平性，从而促进我国工程建设行业良好发展与前行。
参考文献
[1]徐清山.建设工程项目招投标中存在的问题及解决方法[J].河南水利与南水北调，2015(16)：93-94.
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