江苏省徐州市邳州环境监测站 221300
摘要：基层环境监测站实验室产生的危险废物来源广泛，成分复杂，具有毒性、腐蚀性、易燃性和反应性等多种危险特性，管理起来面临着专业性强、关键点多等诸多问题。本文就增加对危险废物的认识、强化责任意识、改善工作环境、提升管理水平等方面为基层环境监测站实验室解决危险废物管理问题提出参考建议。
关键词：基层环境监测站；实验室；危险废物；管理
1引言
被誉为生态环境保护部门前哨的环境监测站，特别是基层的县（市）区级环境监测站承担着用数据表征环境质量变化趋势及污染来龙去脉的重要任务，而这些数据则大多来源于实验室化学、生物等方法的分析测试，操作过程中不可避免地会产生废水、废气、固体废物，若处理不当同样会对环境产污染，环境监测站实验室自身也成为污染源[1]。实验室废物处理不当也从侧面反映出实验室管理不够规范，同时还会对工作人员的操作过程和工作环境带来安全隐患，不利于职业健康发展；其中具有危险特性的危险废物，无疑对生态环境和人体健康将会产生更大危害，应当按照有关危险废物的管理规定妥善收集、暂存并及时处理。
2基层环境监测站实验室危险废物的产生情况及危险特性
2.1当前我国危险废物的含义、形态及危险特性
根据现行的《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（以下简称《固废法》），危险废物是指列入国家危险废物名录或者根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有危险特性的固体废物。而固体废物在该法现行版中被规定为在生产、生活和其他活动中产生的丧失原有利用价值或者虽未丧失利用价值但被抛弃或者放弃的固态、半固态和置于容器中的气态的物品、物质以及法律、行政法规规定纳入固体废物管理的物品、物质。也就是说，按照《固废法》的规定，在形态上，危险废物有固态、半固态、置于容器中的气态等三种，但没有表明具有哪些危险特性。
而按照根据《固废法》有关规定制定的《国家危险废物名录》（以下简称《危废名录》）现行版，具有这些情形之一的固体废物和液态废物被列入该名录，即一是具有腐蚀性、毒性、易燃性、反应性或者感染性等一种或者几种危险特性的；二是不排除具有危险特性，可能对环境或者人体健康造成有害影响，需要按照危险废物进行管理的。据此，危险废物的形态则被进一步规定为固态、液态两类，危险特性则有腐蚀性、毒性、易燃性、反应性、感染性五种。
2.2基层环境监测站实验室危险废物的类别及危险特性
在现行的《危废名录》中，环境监测站实验室产生的危险废物主要对应的种类为实验室产生的废物，具备毒性、腐蚀性、易燃性、反应性等一种或多种危险特性。在2020年11月25日发布、将于2021年1月1日起施行的《危废名录》中，又将这一种类的危险废物细化为以下小类：含氰、氟、重金属无机废液，无机废液处理产生的残渣、残液，含矿物油、有机溶剂、甲醛有机废液，废酸，废碱，具有危险特性的残留样品，沾染上述物质的一次性实验用品（不包括按实验室管理要求进行清洗后的废弃的烧杯、量器、漏斗等实验室用品）、包装物（不包括按实验室管理要求进行清洗后的试剂包装物、容器）、过滤吸附介质等；危险特性则和现行版保持一致。
其实，“实验室产生的废物”是一个比较笼统、以废物来源方面归纳出的集合概念，这从即将施行的《危废名录》对该种类的细化表述上即可看出。但即使如此，这还不能涵盖基层环境监测站实验室产生的所有危险废物种类，而只能包括实验室分析测定环节产生的危险废物，因为现实中还存在过期、实效而不能使用的如废酸、废碱等实验用品等类别的危险废物。此外，基层环境监测站实验室产生的危险废物多为一种危险废物与一种或一种以上其他危险废物或其他物质混合或发生反应后的产物，如含矿物油有机废液，在实验室中出现的矿物油多为实验分析的样本，即工业或维修行业产生的废矿物油，本身就是危险废物，与其混合或发生反应的其他物质有可能是危险废物，也有可能不具备危险特性，但因最终产物仍然具备危险特性所以还被列入《危废名录》中算作危险废物。
在现实中，除了噪音监测、放射监测、部分环境空气和废气监测等环境监测项目外，基层环境监测站实验室其他监测项目基本都会产生上述危险废物类别中的一类或几类，每个类别的危险废物都不同程度的具有毒性、腐蚀性、易燃性、反应性等一种或多种危险特性[2]。如废酸均具有腐蚀性、毒性；固态的废碱至少具有腐蚀性，使用碱进行清洗产生的废碱液还具有毒性；含矿物油有机废液一般具有毒性，当矿物油含量达到一定量时还会具有易燃性；含有机溶剂有机废液一般具有毒性，有机溶剂含量高时还具有易燃性，若有机溶剂中含苯、甲苯等则还会具有反应性。
3基层环境监测站实验室危险废物管理中存在的主要问题
国家有关污染防控标准、技术规范等对危险废物的收集、贮存、运输、利用、处置等各环节均有相应规定要求，危险废物管理涉及面广、专业性强，况且环境监测实验室所产生危险废物成分复杂，具有多种危险特性，处理不当不仅危害环境安全，甚至危害人体健康。
在基层，环境监测站实验室对所产生的危险废物往往并没有按照相关规定进行严格管理，存在的问题主要表现为以下几个方面：
3.1重视程度不足
一方面，由于体制机制的原因，基层环境监测站实验室在职在岗的人员本就不多，人员结构老化现象较为严重，业务水平有待提高，资金缺口也较大，危险废物管理人员多为临时兼职，没有经过系统的危险废物管理培训。另一方面，基层环境监测站实验室限于职能和业务量，危险废物产生量不是很大，产生时段也不集中，工作人员往往明知其可能存在危害成份但仍视其为一般废弃物予以处理。一定程度上，基层环境监测站实验室已经成为危险废物监管领域中的盲区。
3.2缺乏计划性和防范意识
为加强危险废物管理，一些地区已有全省统一危险废物动态管理信息系统，但不少基层环境监测站没有向生态环境主管部门申请开设系统账户开展危险废物申报登记，反之，生态环境主管部门也很少强制要求作为其下属单位的环境监测站严格开展危险废物管理工作。日常工作中，环境监测站实验室很少有制定危险废物管理计划的意识，对危险废物将会引发的意外事故容易忽视，相关防范措施和应急预案经常缺失[3]。
3.3管理工作不细致
基层环境监测站实验室在收集、贮存、处置危险废物时常常忽略建立相应的管理台账，很少向生态环境主管部门申报危险废物的产生种类、产生量、贮存、流向、处置等有关信息，也很少在排污许可证中予以载明。在不少情况下没有专门收集危险废物，很少设置专门的危险废物贮存容器和贮存设施，即便有也不够规范。收集时通常也没有严格按照危险特性分类进行，常出现多种危险废物在一个容器内混装的情况，有时甚至随意丢弃或随下水道排入市政管网，贮存危险废物的容器和包装物上有的仅标注不规范的废物名称，危险废物识别标志时有缺失。
4基层环境监测站实验室危险废物管理改进办法
4.1加强责任意识
生态环境主管部门应加大危险废物污染防治宣传力度，讲明危害，讲清责任，宣传对象不局限于工矿企业，还要面向如维修、污水处理、环境监测检测等服务行业的企事业单位。要让产废单位认识到自身是危险废物污染防治的责任主体，应制定相关的污染防治责任制度，明确管控要求和措施并实施；同时对危险废物产生单位加大巡查频次和检查力度，切实把基层环境监测站实验室纳入管理名单，做到危废管理无死角，责任落实无盲区。
4.2改善工作环境
加大对基层环境监测站实验室的资金投入，结合标准化建设任务，针对产排污特点设置危险废物收集、贮存设施设备，对建设时间早、排水及通风等系统不能满足现代化发展需求的实验室作出更本性改扩建。有条件的地方可借鉴西方发达国家实验室管理经验，使生活废水和试验废水分离，实验废水经专门管道输送至对应的污水处理厂统一处理，或者经检测满足达标排放要求后方可进入城市下水道系统[4]。
4.3提升管理水平
基层环境监测站实验室危险废物应由专人专岗管理，并及时加强管理人员业务培训。工作中应建立危险废物管理台账，如实记录有关信息，并及时申报登记；制定危险废物管理计划、意外事故的防范措施和应急预案；收集、贮存危险废物应按照危险特性分类进行，贮存的容器和包装物应设置危险废物识别标志，不得擅自倾倒、堆放，禁止将危险废物提供或者委托给无危险废物经营许可证的单位或个人从事收集、贮存、利用、处置活动；转移危险废物时还应当填写、运行危险废物转移联单。总之，应确保所产生的危险废物实现规范化管理。
4结束语
《固废法》自1996年施行以来，历经五次修订，均有关于危险废物的定义且表述基本一致，《危废名录》也早在1998年即发布施行，且即将实施第三次修订版，可见在我国，危险废物一直是固体废物中特殊且极其重要的类别。而基层环境监测站作为生态文明建设大军的重要组成部分，在实验室分析测试等环节更要加强所产生危险废物的管理体系建设，注重源头防控，为我国生态环境保护事业保驾护航。
参考文献
[1]孙平,徐菁，杨旭升.高校实验室危险废物中转站建设与管理模式初探[J].实验室研究与探索,2015,34(11):284-288.
[2]杨裕平.环境监测实验室污染特点与处理措施[J].广东科技，2011,20（14）：142-143.
[3]潘晓飞，张厚森.化学检测实验室危险废物管理研究[J].化学工程与装备，2018,（10）：267-268.
[4]张亮,贾慧娴,熊先贵.白蚁科研实验室危险废物的管理现状及处置概况[J].中华卫生杀虫药械,2016,22(6):103-106.