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论新形势下如何有效发挥国有企业纪检机构职能作用

发表时间：2021/5/20 来源：《基层建设》2020年第35期作者：张杰

[导读] 摘要：在新的经济形势下，国有企业的管理理念和方法需要不断完善，与此同时，最新的企业治理制度正在逐步引入。

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        摘要：在新的经济形势下，国有企业的管理理念和方法需要不断完善，与此同时，最新的企业治理制度正在逐步引入。目前，国有企业的发展面临越来越严重的争议和挑战，这需要解决。特别是在市场经济中，许多国有企业领导人功利主义严重，国有企业监管力量薄弱，给企业带来了巨大的损失。在此基础上，回顾了国有企业腐败的成因，分析了新形势下纪律监督的重要性，只有对我国国有企业的监督不断加强，才能发展廉洁的国有企业。
        关键词：新形势；国有企业；纪检机构；职能作用
        国有企业是中国经济发展的重要组成部分，在国民经济发展中起着非常重要的作用。为了使国有企业经济能够继续生存和稳定发展，必须执行内部监督功能。国有企业的纪检机构旨在管理国有企业的经济，与一般政府机构不同，它旨在监督管理人员“三重一大”执行、民主集中制落实等情况，并最终确保管理人员在工作中认真对待党的政策和决定，使其业务更加合理，促进国有企业的党风廉政建设更加清廉。今天国有企业面临许多挑战，如何加强对国有企业监督，使国有企业的经济更富弹性、更健康，这是国有企业在我国面临的重要问题。
        1国有企业腐败产生的原因及纪检机构工作的重要性
        国有企业中造成腐败的原因很多。首先，由于市场经济体制的改革，区域经济发展中的贫富差距变得越来越明显，这对于企业家和某些企业社会中收入水平较高的人群而言更为明显。个体付出和回报不均会提高个人追求不良利益的动机。其次，这是由于供应方面的结构性不平衡和政府与国有企业之间缺乏分隔而造成的资源分配不均，这是对国有企业“绩效”的过度追求。追求结果揭示了不良现象，例如以以权谋私，损害国有企业利益及权钱交易等。因此，违纪违法活动也是因为个人利益而进行的。第三，国有企业内部监督机制不健全，权力和责任不平衡，权力在增长。国有企业缺乏完整的奖惩管理机制，大多数业务决策是由管理层做出的，在没有内部监督和外部监督的情况下做出决策，最终导致权力“失控”情况。其中“顶部失控、底部失控”现象最为严重，会导致塌方式、系统式腐败蔓延。国有企业纪检机构是国有企业的重要职能组织，它可以促进国有企业的员工稳定，打击腐败，倡导廉政建设，为国有企业的廉政运行最大程度地减少冲突。通过廉政建设可以限制腐败行为并摆脱腐败的根源，及时修订企业规章制度开展党风廉政建设，把国有企业的权力关进促进国有企业的健康发展的监视系统的笼子里[1]。
        2新形势下有效发挥国有企业纪检机构职能作用的措施
        2.1统一管理，保证基层监督机构监督履责
        国有企业应该与这个时代的经济发展保持同步，并改善其行政管理体系，以有效地执行内部监督并提高国有企业的竞争力，而避免引起内部腐败等不良现象。健全监督机制，充分整合党委、纪检机构的监督职能，确保管理一体化。此外，纪检委员和党风监督员仅限于党的基层委员会成员，且管理仅限于党的基层委员会。在监管中，他们害怕被打击报复、穿小鞋二无法正确执行监视和检查任务，当管理责任转移给统一管理人时，后顾之忧就消失了；这是基层的纪检机构可以更好地发挥功能并完成工作的方法[2]。
        2.2建立健全纪检机构的机制
        为了加强纪检机构的监督职能，国有企业加强了对监督职能的学习和培训，增加了对纪检机构的资源使用，并建立健全了科学合理的监督机制。首先，纪检机构需要将国有企业的各种主要决策纳入监督体系。其次，国有企业必须将纪检机构与其他机构分开。此外，定期评估纪检人员的纪律监督和专业素质，防止国有企业体制机制对他们产生制约，以确保纪检机构队伍忠诚干净担当[3]。

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        2.3正确引导，加强认识建设风险防控体系
        结合当前形势，纪检机构的工作仍在不断完善推进中。纪律检查和监督需要明确的政策和指南以及完整的制度系统，以确保它们得到协调和正常运行。此外，纪律检查和监督的目的是监督党的政策执行和遵守情况，并监督企业的内部纪律。监督检查要求相关人员完全了解特定工作廉洁风险点，并提高监督水平。有时解决问题的方法可能不合适，因此需要建立风险预防和管理系统，推进国有企业的监督更加完整和具体。
        2.4创新国有企业纪检机构的工作方式
        在纪律检查和监督的各个方面，国有企业纪检机构必须不断改变对管理人员纪律检查和监督的手段，以树立良好的企业廉洁形象。例如，在财务监督方面，有必要降低财务管理成本，建立健全的财务核算中心制度，建立独立的财务审计和监督制度，严格管理与财务管理的关系，确保资金安全运行，减少财产损失。为了提高国有企业的意识形态和意识，有必要为国有企业管理者引入“系统监督”“绩效监督”等概念体系，违反规则或纪律的行为将受到相应惩罚。国有企业为抗腐蚀工作提供了一个极好的平台，并鼓励管理人员忠诚履职尽责，规范国有企业资产管理，减少资产损失。
        2.5强化制约，提高独立行使权力的能力
        为了控制和限制国有企业的内部权力，首先要弄清管理人员的权力，然后适当地限制权力，这一点非常重要。在实际工作中，应高度重视权力的模糊分离。通过赋予纪检人员足够的明确权力，纪检机构可以独立行使解决问题的能力，并且可以在工作场所更有效地解决问题。
        2.6创新传统纪检工作方式
        为了充分履行纪检机构的监督职能，国有企业的纪律和监督人员必须改进对新技术和新概念的研究，以创新现有的纪律检查和监督工作方法。为了提高效率，国有企业纪检机构必须使用多种方法，如使用互联网大数据技术监督国有企业高管资金来源及股票交易等。员工可以实时、及时地发现管理人员违纪违法情况，以减少国有企业经济损失。
        2.7鼓励员工主动参与到监督管理工作中去
        为了充分发挥纪检机构的监督职能，国有企业的纪检人员必须动员职工群众的力量来集体监督国有企业的各级管理人员。要积极形成监督合力，并严格对所有员工的腐败行为进行纪律检查和监督。其次，国有企业纪检机构正在与员工建立沟通平台，他们将积极举报发现的任何腐败事件。同时，为了确保举报人员的安全，可以使用匿名举报，激励关键员工参与监督和管理[4]。
        3结语
        通过执行国家党风廉政建设和反腐败斗争相关政策，许多国有企业加强了对其工作的监督，并进一步丰富完善纪检机构职能。纪检机构的主要目的是确保国有企业的稳定运行。通过约束国有企业的各级管理人员，可以有效地防止腐败并充分保护国有企业的经济利益，为社会和经济发展做出重大贡献。
        参考文献：
        [1]黄素满.浅谈新形势下如何有效发挥国有企业纪检监督作用[J].广西电业，2020（11）：44-46.
        [2]王菊荣.论新形势下如何有效发挥国有企业纪检监察职能部门作用[J].东方企业文化，2019（S2）：144.
        [3]艾克利.论新形势下如何有效发挥国有企业纪检监察职能部门作用[J].现代国企研究，2017（06）：207.
        [4]张新周，李钊.国有企业党组织有效监督作用的发挥探讨[J].科技风，2014（19）：251.