1德州市陵城区禹兴水利建筑工程有限公司 山东德州 253500 2德州市陵城区水利局 山东德州 253500
摘要：水利水电工程项目是电力建设行业的一个重要组成部分，要想获得工程施工项目经济效益最大化、实现赢利的目标，必须进行科学性、合理性、有效性的水利水电施工项目成本的管理和控制。基于此，本文主要对水利水电施工项目成本管理控制进行了简单的探讨，以供相关人员参考。
关键词：项目施工；成本管理和控制；工程管理
1 水利水电工程施工成本控制的原则
1.1 动态控制原则
水利水电工程施工存在较强的个体性和一次性，因此就需要管理人员结合实际的施工状况来进行施工计划的设计，并制定出可行的成本控制方案，也就是采取动态控制的方式来加强项目的成本控制工作。此外，管理人员在施工过程中运用先进的管理方法和施工技术能够有效避免施工材料和资源的浪费，提高工作效率，为以后其他项目工程的成本控制工作积累先进经验。
1.2 成本最低化原则
成本控制就是管理人员不断借鉴先进的管理手段，在保证项目质量安全的前提下降低资金的投入并达到投入最低成本，获取最高质量的目的。一方面，管理人员在进行成本控制工作时要确保采取措施的科学性和合理性。另一方面，管理人员要对施工的项目进行全面的分析，并结合项目施工的实际情况对可以降低成本的施工环节进行有效的研究，制定出完善的成本控制措施。
1.3 全面成本控制原则
由于成本控制管理存在较强的系统性，这就需要开展水利水电工程项目的不同职责部门和班组进行有效的交流与合作并定期对资金的投入进行核算。此外，项目负责人要对工程成本投入的全过程进行有效的控制，并提高企业全体员工对成本控制的意识。只有相关的管理人员提高警惕并对项目开展的每个阶段都实时核查资金的投入状况，这样才能为项目的成本投入提供良好的保障。
2 水利水电工程施工成本管理存在的问题
2.1 管理方法单一
由于水利水电项目成本管理涉及到的岗位多、部门多，且各部门之间存在复杂的关系，且成本管理目标能否按预期实现取决于成本管理水平的高低，因此必须加强各部门间的协调与沟通，从而为水利水电项目后续工作的开展创造有利条件。水利水电建设涉及到的工艺流程多、施工技术复杂，任何一个环节出现问题都会对水利水电项目施工组织安排、进度、质量产生影响，并对项目整体效益的发挥和交付运行产生作用。所以，应结合水利水电项目实际情况不断创新成本管理模式，寻求合理的管理方法以确保工程项目施工活动的有序实施。然而，施工成本控制过程中仍存在方法陈旧、手段单一等问题，水利水电建设各参建方之间的协调不足，成本预算管理仍为成本管理的重点环节，不利于施工成本管控能力的提升。
2.2 管理体制不完善
当前，水利水电成本管理体制未能有效落实部门预算与结算，现有体制无法有效结合管理责任、义务和权利，加之没有将员工薪酬待遇与工作绩效相挂钩致使激励管理体制还不够完善，这些因素均对成本管理工作的顺利开展产生不同程度的制约。此外，部分成本管理人员未严格按照政策制度和法律法规开展有关工作，加之经济观念陈旧和良好成本管理意识的缺乏，对水利水电成本管理造成一定的不利影响。
2.3 预算方法不合理
不少单位在工程施工中，使用简单、直接的方式对成本核算进行报账，工程成本核算不科学，预算方法不合理，在传统模式下的成本控制效率不高。所以，工程成本核算采取合理的、科学的方法对水利水电施工建设工程造价的核算意义深远。
3 工程施工成本管理和控制的对策
3.1 完善成本管理制度
关于进一步进行成本管理体制的改革和完善，建立水利水电施工成本控制和管理制度尤为重要。水利水电施工成本控制和管理的市场定位实现职能转变，降低行政干涉，国家政府在企事业单位项目工程造价的管理职能应从微观经济到宏观经济，赋予企业定价自主权力，发挥市场调控的作用。另外，成本对企事业单位发展的引导管理、价格指导，政府反应的成本都对工程设备价格的波动、变化起着尤为关键的作用。由市场进行调控，成本控制和管理更为灵活，进一步促进完善成本管理体制和制度。
3.2 优化安全成本
在实际施工过程中，相关负责人要详细分析施工项目所需要的技术，在分析过程中排除一些影响工程成本的因素和安全隐患，为水利水电工程的顺利进行提供基础保障，减少施工浪费的情况发生。对于施工过程中成本的控制而言，科学的对施工各环节进行分析十分重要，因为其能够给予后期工作正确的引导和参考。此外，管理人员还要与施工人员和相应的技术人员进行良好的沟通，以此抓住成本节约的细节。除此之外，要建立完善的考核体系，以此对水利水电工程项目进行整体性考核，完成对实际工作进度的控制，同时在考核过程中如果发现问题，就必须加以改善，保证工作各环节得到优化，促进建筑工程及项目的健康发展。
3.3 重视成本核算
施工项目的负责人要在工程完工后对成本的投入进行核算，管理人员要对项目每个阶段的资金使用都进行详细的记录，确保负责人在核算成本时有着良好的依据。成本核算要将核算的内容仔细化，包括施工队人工费、材料费、机械费、设备费，项目部人员工资、福利、补助、劳保、医保、办公、差旅、培训、车辆使用、招待、招投标等各项费用都应当全部记录详细，对项目的成本进行有效的控制。如果资金的投入超过了正常的预算，就要由项目部门的成员进行资金调整。在施工企业进行成本控制时，负责人要着重注意以下几个方面：第一，人才成本。如果企业内部出现人才流失的现象，就一定会形成人才坏账，因此，企业负责人只有采取有效措施留住企业内的技能人才，才能对成本进行关键的控制。第二，专业设备成本。施工过程中使用到的专业化较强且用途单一的施工设备，往往其价格较为高昂。因此，只有将设备的成本在项目施工过程中进行平均分配，才能达到真正的控制效果。第三，社会成本。项目管理人员还要考虑并有效控制社会的成本，才能提高工程项目的管理水平，为企业带来良好的利润，提高企业的竞争能力。
3.4 完善的成本管理责任体制
不同的水利水电工程施工企业，由于工程规模大小存在较大的差异性，就需要企业的负责人根据项目的实际情况来完善管理体系。大型的施工企业要采取垂直管理的模式，通过总公司对分公司进行直接施工命令的下达，再让分公司对工程项目经理进行任务下达，这样层层递进，才不会出现经理部门和分公司的职责交叉现象。此外，施工的企业还应当根据自身的实际情况不断调整管理层次，只有明确不同部门的考核指标，并建立和完善良好的奖惩机制，才能调动各负责人及企业全体员工的工作积极性。
结束语
综上所述，水利水电工程项目的负责人要对工程的决策、设计、施工、竣工等全部阶段都要进行良好的成本控制工作。水利水电工程企业内部的各个部门要进行有效的交流与合作，才能提高成本控制管理水平。此外，项目负责人要借鉴先进的管理经验和技术，并结合项目施工的实际情况来完善成本控制体系，为企业带来最大的经济效益，提高企业的竞争水平。
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