武警某学院 天津东丽 300300
习主席提出“努力建设保障打赢现代化战争的后勤、服务部队现代化建设的后勤和向信息化转型的后勤”这三大任务建设，深刻揭示了军队后勤建设对实现新时代强军目标的重大意义，为军队后勤建设明确了前进指南和行动准则。军队后勤管理在统筹国家经济建设和部队后勤建设两者关系中发挥根本作用，是把国家经济实力转化为部队后勤保障能力的关键手段，是实现“能打仗、打胜仗”目标的重要保证。近年来，就基层部队遂行多样化任务实际而言，基层部队后勤管理还暴露出一些问题，对照习主席“建设一切为了打仗的后勤”指示要求，还有很多不足和较大差距，需要尽快研究解决。
一、当前基层后勤管理存在的问题
一是思想认识程度不高，服务意识薄弱
党的十八大以来，习主席高度重视后勤工作，每次部队调研，都深入连队宿舍、食堂、哨所了解情况，强调要想方设法为基层排忧解难，多办暖人心、稳军心的事。但基层部队的思想认识程度和领袖“后勤服务战斗力，说到底要服务官兵”的要求还存在“差异性”矛盾。主要是：对建设强大的现代化后勤的重大意义、深刻内涵、总体思路以及建设的具体要求把握还不够到位，对提高后勤管理科学化、法治化、精细化水平的重大意义和具体要求把握还不够到位。一段时间以来，基层部队后勤部门战备意识松懈，打仗思想弱化，服务意识薄弱，只喜欢在后勤内部和专业领域搞建设，考虑自身发展多，考虑作战需求少，往往注重表面工程，注重大项工程建设，不讲究一线部队实际的非战斗军事任务是否用得上，也忽略了应对大型多样化任务前的保障准备。
二是科学精细水平不高，管理模式粗放
基层部队后勤科学化管理精细化程度不高。有的不深入一线督导检查，仅满足于工作部署了、安排了，不注重实际效果；有的不注重平时严抓细抠，没把精力放在精细上，喜欢搞急功近利的“面子工程”，上级检查前“搞突击”，检查结束后又恢复原样；有的在衡量工作成绩时，对“一招鲜”的东西很感兴趣，对精细化后勤管理工作视而不见；有的不愿意下深功夫、细功夫去抓落实，特别是对于需要复一日反复抓的经常性基础性工作，虎头蛇尾，缺乏持之以恒精神。基层后勤管理整体呈现出体力型后勤多、智力型后勤少的形势，管理模式相对粗放。
三是依法管理程度不强，经验主义严重
从近年单位后勤管理暴露出的问题来看，传统后勤“人治主导型”的惯性思维与现代化后勤“法治思维”还存在一定差距。一是后勤立法工作滞后。后勤法治管理的内容、程序、方法、手段等法规还不够完善，对基层部队后勤管理指导性、针对性不强。二是执法效力疲软。基层部队后勤管理缺乏效力的执法，经验主义严重，客观上基层对上级法规制度研究不深、执行不严，许多后勤部门的同志没有利用后勤的一些法规制度来管理。三是监督机制不够健全。后勤监督主要包括党内监督、行政监督、财务监督、审计监督和群众监督，各项监督没能有效形成全方位监督体系，各层级监督责任和权力还不够明确，尤其是基层官兵监督积极性不强。
四是人才队伍素质不强，质量成效受限
当前基层部队后勤队伍的整体素质与建设强大的现代化后勤总体要求仍有较大“落差”。
主要表现为：基层部队专业技术干部少、后勤专业毕业生少、工作经验丰富者少，后勤岗位需求得不到满足，基层部队只能自行进行调整，长此以往后勤岗位非后勤专业人员居多，在岗后勤人员存在进入状态慢、适应周期长、对后勤相关专业知识掌握得不够深入等问题。同时受编制的限制，基层单位助理员身兼数职，有的岗位还得士官兼职，一定程度上造成了后勤队伍业务素质偏低、专业技能不高、创新发展能力不强、后劲不足，直接影响了保障中心工作和服务基层的质量成效。
二、基层后勤管理质量提升对策建议
一是提高思想认识，强化保障意识
后勤管理人员的思想态度对于管理工作质量有着重要影响，上级制定的各种后勤保障制度，都要通过基层后勤人员的有效工作来实现。同时，基层后勤是人力、物力、财力转化为保障力、战斗力的最终环节，如中队官兵最基本的衣、食、住、行，要靠基层后勤人员组织落实；艰苦的训练和执行急难险重任，要靠基层后勤进行高度随机的保障；甚至官兵日常思想问题的解决，在很大程度上也要依靠加强后勤工作，为战士提供尽可能的帮助来保障。因此，基层一定要高度重视后勤思想建设，积极提高思想认识，使后勤工作充分发挥其服务保障作用。无论是各级领导还是后勤战线的全体官兵，都必须正确认识后勤工作的重要性，强化服务官兵、服务基层、服务大局的思想认识，全力以赴干好后勤工作。
二是完善法规体系，强化标准水平
“管理要管得好，必须强化标准，强化标准就是法规、没有标准化就没有后勤现代化的理念”，基层部队是建后勤、用后勤的出发点和落脚点，基层部队后勤管理更是一项长期的、复杂的系统工程，迫切需要健全完善依法治后的法制体系。一要完善法规制度。及时对后勤法规制度进行修订、细化和补充，科学界定各部门之间的责任、权利、义务，建立符合我军实际、符合新时代发展要求的后勤法规制度体系，使基层部队后勤管理责权分明、有法可依。二要严格依法治后。后勤部门自身要带头依法办事，坚决纠治和克服以言代法、以权压法、情大于法等问题，运用法治思维和法治方式管好后勤，规范基层部队经济秩序。三要加大执法监督力度。把党内监督、行政监督、财务监督、审计监督、群众监督有机结合起来，形成多层次多渠道、高效能的监督体系，使各种经济行为都在有效的监督之下，使基层部队后勤管理走上规范化、法制化轨道。
三是完善管理机制，精确高效保障
要建立并完善与联勤保障体制相配套的管理制度。想要使精细化管理得到更好的效果，就必须有与精细化管理相配套的管理制度。制定完善精细化管理制度，要紧密结合基层部队实际，列出目标需求，可以采取问卷调查和调研方式真实了解基层官兵生活需求，摸清平战不同条件下保障需求，制定精细且符合单位实际的管理机制，明确界定各级各职能部门的管理权力、责任和横向之间的协调关系，建立“按级负责”与“分事负责”相结合的管理机制，确保后勤各项业务管理达到“正规、统一、有序、高效”水平。好的机制还需要好好实施才会发挥好作用，可以设立监督机构，对精细化管理体制的实施效果进行监督管理。根据基层部队建设和发展情况，还要不断的改进精细化管理机制，通过对实施效果进行分析，对机制进行合理的改进，确保与时俱进，持久推进后勤管理工作由粗放型后勤向高效型后勤转变进程。
四是加强人才培养，优化管理主体
提高后勤管理工作水平，必须要有一支政治坚定、业务精通、纪律严明、作风过硬的队伍。基层部队要按照人岗相适，才尽其用的原则，把好后勤管理人员入口关、选配关、任用关。一是要优化人才队伍的知识结构。后勤管理者必须具备后勤业务、经济、法律等多门学科专业的知识和能力，能够熟悉后勤标准制度、核算、业务软件的操作技能。二是要强化岗位技能练兵。可以采取集中培训、技能考核、比武竞赛等形式，提高后勤人员业务能力和保障技能，使其能够一手抓业务，一手抓管理，做到后勤工作“一口清”。三是优化人才队伍的年龄结构。后勤管理是一项长期的任务，需要有一支老、中、青三代梯次配备的人才队伍结构，使基层部队后勤管理工作可以持续地进行。