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水利工程管理及养护中的问题分析郭蒙

发表时间：2021/5/20 来源：《基层建设》2021年第2期作者：郭蒙

[导读] 摘要：由于技术和资金的限制，我国早期的水利工程的建设质量并不高，大多都是以人力来进行人工堆建的，这样的水利工程在运营几十年后或多或少地受到了不同程度的损坏。如若维修养护不当，不仅会造成大量的水资源浪费，而且还存在着极大的安全隐患，不能起到抗旱防洪作用，在雨季大量的雨水冲刷下极有可能垮塌，造成不可估量的损失。

        陕西省汉中市石门水库管理局陕西汉中 723000
        摘要：由于技术和资金的限制，我国早期的水利工程的建设质量并不高，大多都是以人力来进行人工堆建的，这样的水利工程在运营几十年后或多或少地受到了不同程度的损坏。如若维修养护不当，不仅会造成大量的水资源浪费，而且还存在着极大的安全隐患，不能起到抗旱防洪作用，在雨季大量的雨水冲刷下极有可能垮塌，造成不可估量的损失。对于此，不仅要对已损坏的水利工程进行重修和加固，更要对正在正常运行的水利工程进行全面的管理和养护工作，以便水利工程能更好地、更长时间地发挥其应有的作用。近年来，我国的水利工程出现事故时有发生，建立和完善水利工程的管理和养护工作势在必行。
        关键词：水利工程；管理；养护
        1水利工程在管理及养护工作中存在的主要问题
        一般说来，水利工程的管理及养护工作无论是对于水利工程本身的使用来说，还是对于国家的经济发展过程来说，其都是十分重要的。从目前水利工程管理及养护工作的现实发展状况来说，我国许多水利工程项目在管理及养护工作中主要存在以下几个共性问题：
        1.1缺乏管理及养护意识
        在当今众多水利工程项目的实际建设和发展过程之中，许多水利工程单位对于水利工程管理及养护工作的整体认知还处于一个比较低的水平，这种认知水平主要表现为以下几个方面：第一，许多水利工程单位中的无论是管理者也好，还是单位的员工也罢，他们都认为关于水利工程的管理及养护工作是完全没有必要的，其工作纯属于资源和成本的浪费；第二，虽然有些水利工程单位的一些内部员工和内部管理者对于水利工程的管理及养护工作是给予一定肯定和重视的，但是，这种重视只是停留在了工作的表面而已，单位内部根本没有建立起一个完善的管理和养护机制，关于水利工程的管理及养护工作根本没有落实到具体的工作实处；第三，许多单位在水利工程的管理及养护工作中存在一定的认知误区，这种认知误区主要表现为，许多单位并没有根据当今时代的发展需要改变以往的管理模式和经验，从而使得当前的管养护理模式和经验无法满足现实的发展需要，甚至与现实之间存在严重的脱轨现象。
        1.2急功近利现象严重
        通常情况下，一方面，水利工程的管理及养护工作不仅需要大量的物质投入，例如，养护设备、维修工具等，还需要大量的资金投入，例如，维修工具的购买支出、维修工人的费用支出、管理人员的费用支出等。另一方面，从某种角度来说，现阶段，水利工程的管理及养护工作可以说成是对传统管理模式的颠覆和升华，这对于水利工程单位来说，无疑是一个十分巨大的挑战。从水利工程单位目前的现实情况来看，许多水利工程单位都缺乏踏实认真、努力付出的精神，急功近利现象日趋严重，这种现象主要变现为以下两个方面：第一，水利工程单位针对水利工程所出现的问题，大多数单位采取降低物质资本和资金资本投入的措施来进行及时止损，这种行为会进一步降低水利工程的质量水平；第二，许多水利工程单位追求急功近利，为了提高水利工程的工作力度不仅不提高水利工程管理及养护的工作力度，而是采取一些不规范和不科学的方式提高水利工程的运作效率，例如，擅自在水利工程中通过不科学手段使得水利工程得到高速运行的效果等。
        1.3专业人才短缺严重
        其实，无论是对于水利工程的管理工作而言，还是对于水利工程的养护工作来说，两者都需要专业的人才进行管理和养护。但是，从目前我国水利工程管理及养护工作的现实情况来看，我国许多水利工程单位无论是在水利工程的管理方面，还是在水利工程的养护方面，相关的专业人才是十分短缺的。水利工程单位内部这种专业人才的短缺局面会造成以下两种后果：第一，一旦水利工程的管理及养护工作出现一系列问题，该问题得不到专业人员的解答，这在一定程度上会降低水利工程的养护效率和管理效率；第二，当水利工程在运行过程中出现突发状况时，其问题得不到及时的解决，这会给水利工程设备的使用周期和水利工程的工作效果造成十分不利的影响。

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        2提高水利工程管理及养护工作水平的措施
        2.1健全完善相关管理制度
        我国在水利工程管理及养护方面的制度相对来说是比较欠缺的，在进行水利工程的建设过程中，保障施工人员的人身安全是最重要的，毕竟人的生命只有一次，需要好好保护。要想让施工人员更加放心、安心地进行工作，健全完善相关管理制度必不可少，有了更好的制度，不仅能够让施工人员提高对工作的积极性，还能让水利工程管理及养护的效率和质量得到提升。
        2.2增加水利工程管理与养护的资金来源
        对水资源价格的形成机制进行合理调整，能够增加水利工程管理及养护的资金来源，在一定程度上减轻水利工程建设过程中资金短缺的问题。在进行水价形成机制调整时，需要结合实际情况，从生态环境的角度出发，对居民生活、工农业生产等不同的用水成本情况进行调查与分析，合理地调整水价。除此之外，尽可能实现水价“取之于民，用之于民”的价值，适当引入竞争、激励和约束机制，尽力做到“以水养水”，让建设的水利工程能够更好地为人们提供服务，充分发挥其工程效益。
        2.3建立新的运行机制
        （1）在水价的定价机制上。按照相关法律法规并结合当地的经济情况、水资源多少、生态环境及水利工程的利用率来综合定价，并根据具体情况来进行调整。对农业灌溉用水的水价实行以市场为导向来进行水价调整，使水价的形成机制科学合理化，充分适应经济发展需要。在水费的征管机制上，按照定量定价的方式进行，减少征管环节，明确征收主体；做到供需直接对接，由水管理部门直接向基层群众收取。同时，建立乡镇水资源管理委员会，由政府牵头，基层人员积极参与，共同做好乡镇、农村的用水工作。
        （2）在农业用水机制上。水利工程修建的一个重要作用便是方便农业用水，保证农业产量。水利工程管理单位做好水资源分配工作，防旱排涝。改革开放以来，我国的农业用水的收费方式是按使用量来进行，即多用多收，少用少收，在使用超过基准量的时候，会对超出的部分加价收费。以此来促进节约用，优化水资源分配。同时由支渠管理委员负责水利工程的维修工作。
        （3）在维修养护机制上。组建专业技术团队，实行分工合作，共同协作。水利工程的建设难度高，工程质量的要求也高，对其的维修工作需要从事专业工作的人员来进行，以免弄坏设备。将水利工程管理工作和维护工作分别由专业的技术队伍来进行，如此可提高管理和养护工作的效率，保证水利工程的正常运行。
        （4）在资产管理机制上。水行政主管部门必须以市场为导向，应用价值规律来做好资产管理工作，实现资产增值。健立合理的资产管理制度和运行机制，促进水利工程事业良好发展。
        2.4各部门之间进行密切配合
        在进行水利工程建设过程中，会有很多部门共同参与，既有政府主管部门，也有管理养护部门，只有这些部门之间进行密切的沟通与交流，才能一起解决水利工程管理及养护中出现的问题。各个部门之间密切配合，不仅能够有效提高水利工程的工作效率，还能够让部门之间相互进行帮助和监督，保持水利工程建设的良好秩序，让我国的水利工程发展更加顺利。
        结束语
        综上所述，水利工程管理与养护工作对于人员具有较高的技术要求，结合现阶段水利工程管理与养护工作现状来看，依然需要继续强化管理队伍的建设工作，并不断完善管理制度，对设备管理机制进行优化，推广管养分离的模式，做好资金与技术的协调管理，从而为促进行业的可持续健康发展奠定坚实的基础。
        参考文献
        [1]黄兆平.水利工程管理及养护问题探讨[J].技术与市场，2020，27(04): 164+166.
        [2]赵小芳.水利工程管理及养护问题探讨[J].农家参谋，2020(08):173.