刘佳欣
山西省长治学院（山西省长治市?046000）
摘要:菅义伟在当选自民党总裁及日本首相一年后马上面临重新选举，如何在短时间内获得党内党外的大多数支持和成功击败竞争对手，建立自己的管理班子，合理应对疫情安抚民众成为菅义伟上任的首要工作。2021年大选结果将决定日本是否会出现第一位成功连任的平民首相。
关键词:日本首相选举；菅义伟；安倍晋三；自民党选举；
引 言
日本自民党作为日本第一大党及执政党，在很长的一段时间内，日本自民党的总裁选举就相当于日本首相的选举，从日本前任首相安倍晋三上台以来，曾任日本第90、96、97、98任首相，创造了日本最长的首相连任记录，他的安倍经济学的发展推动日本进入了战后第三长的经济复苏期，获得了大量的党内和国内支持。作为安倍晋三的下一任继任者，菅义伟在2020年9月14日以绝对优势成为日本首相并且开创日本新的令和时代，菅义伟在就任安倍晋三的内房长官之前的选举意图并不明显，但在大选中又获得绝对优势击败曾经安倍晋三的竞争对手石破茂，其是否获得安倍内阁以及当时党内最强派细田派、麻生派的支持？菅义伟是否是延续安倍对日本的领导？所以研究菅义伟的选举行为和政策具有了重要的意义。
文章所指的选举行为是指菅义伟在选举中的政治主张和为了选举获得支持所作出的努力以及在选举成功后的政治行为。目前对于菅义伟以及日本自民党及日本首相竞选的研究较多，但以“菅义伟”以及“菅义伟选举行为”为关键词的搜索出的现有文献较少，更多的研究指向菅义伟在上台后的经济和外交政策，以及对菅义伟连任的猜测[ 主要文献：庞中鹏.菅义伟东南亚之行的八重玄机[J].世界知识,2020(22):32-33.
董方冉.“菅义伟时代”日本经济何去何从[J].中国金融家,2020(10):86-87.]。在日本自民党和相关论坛中以“すがよしひで”为关键词检索，获得了部分菅义伟任职前和任职期间的资料和报导[ 数据来源：https://www.jimin.jp/]，但是少有相关研究，且与文章中的研究方向不同。国内外现有的研究仍然把目标指向安倍晋三以及对其辞职后的政治行为和动向，另一种是研究安倍晋三的政治理论对日本现今社会的影响，第三种是研究菅义伟内阁是否会影响日本的政治格局。但在2021年日本即将迎来新的大选中菅义伟和安倍晋三或成为日本首相和自民党总裁的竞争者，菅义伟的选举行为和动向的研究就变得相对更有价值。
本文旨在通过对2012年到2020年之间安倍晋三的政治主张及其内阁成员和自民党内派系的变动研究日本的选举环境和竞争对手的行为对菅义伟选举行为的影响，以及菅义伟上台前后的政治主张变动来研究菅义伟个人的选举行为影响因素。
一、菅义伟的个人概况
菅义伟在进入日本政坛并逐渐加入日本自民党后，逐渐由管理民生转变为安倍的内阁成员负责进行外交公关和为安倍晋三争取大选选票，同时在自民党内的工作过程中也积累了自己的人脉和支持者，为菅义伟成为日本第一任平民首相打下了基础。
（一）菅义伟的个人履历
菅义伟（すがよしひで），农民出身，1975年后成为众议院议员小此木彦三郎的秘书长达十一年，2001年担任自民党副干事长。2002年担任国土交通大臣政务官，2005年担任总务副大臣，在2006年9月被任命为安倍晋三内阁总务大臣，并成为邮政民营化担当，并在2006年12月出任内阁特命担当大臣和地方分权改革担当，2007年8月担任选举对策总局长、10月成为选举对策副委员长，2011年担任自民党组织运动本部长，在2012年被自民党新总裁安倍晋三任命为日本自民党干事长代理，并在2012年12月成为内阁官房长官并作为国家安全保障担当。在2017年成为安倍新内阁成员留任内阁官房长官。2020年9月成为自民党新总裁，成为日本第99任首相及令和时代的第一位首相。
从菅义伟加入日本自民党起，就作为地方的参议员众议员的秘书，以及负责地方民生部门的管理，在成为安倍内阁成员后，仍然同时担任邮政民营化等民生部门的长官，所以菅义伟上任后在民生方面有大量的政治主张，同时安倍作为日本连任时间最长的首相，菅义伟在安倍内阁工作的时间也较长，对自民党总裁选举和日本首相选举经验的积累时间较长，非常有利于菅义伟选举工作的筹备和进行。
（二）菅义伟的政治主张
在担任内阁总务期间，菅义伟在内阁会议上汇报了对资源再利用政策的评估结果，并颁布了“推进形成循环型社会基本计划”的改革措施。在垃圾焚烧问题中设置了新的减排指标。在任自民党选举对策副委员长时也指出“首要问题是美日欧联手应对股市下跌，并将经济对策付诸实施。”
在担任内阁官房长官期间，菅义伟的职责是帮助首相推行他的政策以及保障政策的顺利实施，主要在例行会议和新闻发布会上对政治、经济、外交、社会等方面的事务进行表态，或在部分情况代表自民党官方进行回应和发言接受记者采访，他曾四次接受凤凰卫视记者李淼的专访[ 资料来源：凤凰卫视张淼 2015-2019对菅义伟的四次专访记录。]。他曾称自己相信中日没有克服不了的课题，并就旅游签证、自卫队行动、历史问题等作出回应（2015年秋）；还曾表示对中国有“亲近感”，爱读《三国演义》，并希望自己“成为像孔明那样的人”。（2016年）作为安倍晋三的内阁官房长官年日本参议院大选的街头演说中表示出和曾任的日本自民党干事长代理，他在2016“安倍内阁长官很有力量”[ 摘自日本自民党《自由新报》2016年9月。]以及“力压法务省和警察厅的反对”的自信和他对政府干部人士方面的巨大影响力，在菅义伟作为内阁官房长官的最后一次记者会上称将认真应对在安倍晋三领导下的推进经济重生、重建外交战略、实现家庭型社保和新型环保问题，他认为自己从事的危机管理工作与新政府的工作和目标一致。
在2020年9月16日，菅义伟在成为首相后的首次会议上表示：“将继承安倍政权的政策继续前进，并将继承安倍经济学，将恢复经济活力作为首要课题：在行政改革方面将打破政府部门的条块分割，推行数字化行政、设立数字厅：在地块发展方面，采取措施提高地方活力，通过提高国外游客数量促进地方经济发展，以及提出儿童入学和健康保险等民生问题的解决方案。”[ 摘自日本《读卖新闻》与中国《人民日报》2020年9月16日报道]在外交方面，菅义伟提出以日美同盟为基础，推进与中国、俄罗斯等亚洲国家构建稳定关系。并在上任后前往越南和印尼进行访问。应对2020年应对新冠疫情方面的失误，菅义伟的道歉行为也是对其政权的巩固和补救。
作为日本第一位平民出身的首相，菅义伟的成功在日本人民心中具有特别的意义，菅义伟的政治主张也相对安倍晋三更关注民生和农业以及环境的发展和保护，但同时，平民出身的菅义伟在新内阁中获得支持也是相对困难的，通过菅义伟长时间在自民党的工作和争取才获得了自民党内部的部分支持，也与安倍的辞职有关。
二、相关人物对菅义伟选举行为的影响
在菅义伟从平民到成为自民党重要人物到成为首相的过程中有两个关键的人物，菅义伟在长时间内为安倍晋三的选举和政策实施和政治稳定工作，并在安倍辞职后成为安倍的继任者，且与安倍一样都与石破茂在选举中是竞争关系，且在2021年大选中菅义伟又一次击败石破茂有望成为连任首相。
（一）安倍晋三的个人履历和政治主张
安倍晋三（あべしんぞう）,1982年开始担任父亲安倍晋太郎的秘书官，1993年当选日本众议院议员，2000年出任第二次森喜朗改造内阁的内阁副长官，2001年续任第一次小泉纯一郎的内阁官房副长官，2002年续任第二次小泉纯一郎的内阁官房副长官，2005年，就任第三次小泉纯一郎内阁官房长官，2006年9月20日当选自民党第21任总裁，9月26日当选日本第90任首相，2007年8月改组内阁，9月12日宣布辞职，2012年12月就任日本第96任首相，2014年就任日本第97任首相，2015年自民党总裁选举中获得无投票连任，2017年11月就任日本第98任首相，2018年安倍晋三再次连任自民党总裁，2020年8月宣布辞职。[ 资料来自日本政府官网往任领导人介绍。]
安倍晋三从开始从政就跟随父亲的步伐直接进入日本自民党的政治高层，并且成为小泉派的一员担任小泉纯一郎的内阁成员，这与菅义伟的农民出身和从自民党底层慢慢进入内阁的经历是完全不同的。但安倍的政治履历和政治主张却直接影响到了他提拔出来的内阁成员菅义伟的政治主张，菅义伟在上任后的政治主张在很多方面也都是“向安倍首相学习”。
安倍晋三在任期间大力推行“安倍经济学”，实行超宽松经济政策、扩大财政支出和经济改革组成的“三支箭”，为日本经济带来了缓和期，随着民生政策的实行，日本景气复苏长达56个月，是日本第三长的景气复苏期;2013年3月15日，安倍晋三正式宣布日本将参加《跨太平洋战略经济伙伴协定》，2016年11月14日下午日本众议院通过了TPP批准案，2018年12月30日跨太平洋伙伴关系全面进步协定（CPTPP)开始生效，为日本政府带来巨大的盈利。[ 伊广媛. 关于安倍长期政权得以实现的原因分析[D].外交学院,2020.]
在政治方面力主修改宪法，考虑将第九十六条规定的修宪所需条件由分别获得参众两院2/3以上议员赞成票放宽至过半数赞成，并提议修改《宪法》第九条第二款明确写进自卫权，规定新设立自卫组织，解禁集体自卫权和废除文官统治，废除了自卫队行动作战的文职部门。
在外交方面安倍晋三主张加强日美同盟，发表“中国威胁论”坚持“以台治华”但在中日关系和领导人交流中仍然使用“友好关系”。但安倍晋三强硬的发言和态度却为他带来了更高的支持率。
菅义伟作为安倍晋三的内阁官房长官和其任命的自民党干事长代理，就任期间的主要工作就是代表安倍内阁进行表态和发言，以及帮助安倍在党内和国内获得更多的选票和支持，菅义伟在政治上的立场和安倍是一致的，才能够成为安倍的“左膀右臂”和继任者。同时作为安倍晋三的“发言人”菅义伟的政治主张很大程度的被安倍晋三的政治主张影响，且在他帮助安倍晋三进行政策和主张上的发言时，自身也是赞同和支持的态度，这也间接的得到了很多支持安倍晋三政治主张的个人和派系的支持。
（二）石破茂的个人履历和政治主张
石破茂,1986年当选众议院议员，2000年担任防卫厅政务次官，2001年担任防卫厅副长官，2002年担任防卫厅长官，2007年在福田康夫内阁中担任防卫大臣，2008年开始宣布竞选自民党总裁，2012年应邀出任自民党干事长，2014年成为安倍内阁首任地方创生担当大臣，2015年成立自民党第六大派系水月会（石破派），2015年留任地方创生担当大臣，2018年的竞选中再次落败。
作为日本较长时间的防卫厅长官，石破茂在军事和历史方面有较多的观点和看法，他反对安倍晋三“中国威胁论”的观点，认为中国对日本的威胁是零，以及强调历史，反省并重视战争和历史问题。在军事方面，石破茂宣布组建自卫队“综合部队”，为便利维和和执行国外任务的执行，同时表达对日中关系友好的期望和对朝鲜军事威胁而引进反导弹系统事件中得到中国的同情和理解。石破茂从边防大臣逐渐过度到创生担当大臣是安倍晋三和菅义伟等人对其力量和支持率的打压，相当于把石破茂从国家重要职位转换为“闲职”，也是为自己的竞选和更好的掌握自民党中党派中力量的手段。
石破茂作为安倍晋三和菅义伟的竞争对手，直接受到了来自安倍在职位上和派系上的打击和排斥，甚至在菅义伟上任后重组的内阁中，石破茂领导的石破派仍然作为创生担当大臣这一“闲职”，虽然菅义伟和石破茂都认为中国并没有对日本产生威胁，主张中日友好，更加促进了菅义伟的内阁“稳中求变”思想的形成和推行，来更大程度的使菅义伟在新的自民党内部获取自己的力量。
三、日本的选举环境对菅义伟选举行为的影响
由于菅义伟是在安倍晋三辞职后直接被提名选举出来继任首相，所以他的实际任期只有一年，即在上任后马上面临重新选举。菅义伟如果想要继续连任首相，首先就要获得众议院参议院的大量选票和直接支持，但是一年的任期无法直接达成在菅义伟2019年选举中对民众和国会所做出的全部承诺，所以菅义伟需要得到在参议院与众议院中占绝大多数席位的各个派阀的支持。
（一）日本首相的选举概述
日本实行责任内阁制，在全国范围国会现有众议院议员 480名，其中自由民主党233人，民主党127人，自由党22人，共产党18人，社会民主党8人，公明党31人，保守党7人，其他24人；参议院议员 252名，其中自由民主党104人，民主党56人，自由党12人，公明党、改革俱乐部24人，共产党23人，社会民主党14人，两院俱乐部4人，参议院之会10人，无党派5人。[ 来自日本众议院、参议院官网统计。]国会众议院议员任期为4年，但内阁总理大臣有权提前解散众议院重新进行选举。一般而言，国会中多数党领袖担任首相一职。由于安倍晋三在任期内辞职，菅义伟作为提名代理首相只有一年的首相任期，按照参议院众议院的人数和日本首相的选举规则，菅义伟选举胜率最大的方式就是更快的拉拢自民党内的大多数选票，就要获得各大派阀的支持，并更快的打击他的竞争对手。且如果菅义伟成功当选日本首相，就能够提前解散众议院重新选举，这对于菅义伟重新规划和形成自己在自民党内的势力是十分有利的。
（二）日本自民党中存在多种派阀
日本自民党现有九个派阀：清和政策研究派（细田派），会长细田博之，它是偏向政革的派阀，小泉纯一郎、安倍晋三和福田康夫都属于细田派，所以在安倍政治的影响下，细田派加速成为“安倍派”，它在众议院占61席，参议院占35席；平成研究会（额贺派），会长额贺福志郎，是最官僚最保守的派阀，分开支持与不支持小泉两派，支持者较多，为现在的竹下派。在众议院占30席，参议院占20席；宏池会（岸田派），会长岸田文雄，相对保守，相对针对小泉派，在众议院占29席，参议院占13席，但由于安倍晋三的支持者时任会长古贺城的分裂和鸽派人物加藤纮一落选议员，岸田派有所衰弱，影响力降低；为公会（麻生派），旧河野派，从加藤派分裂，是偏向改革的派系，较针对小泉派，有意与山东派合并，在众议院中占20席，参议院占8席；志帅会（二阶派），会长二阶俊博，多被认为是最右翼派阀，在众议院占27席，参议院占7席；水月会（石破派）会长石破茂，成员多为对安倍政治不满者和反对者，是安倍派视为最大的竞争对手，在众议院占19席，参议院占1席；其中还有107名无派阀议员，在众议院中占79席，参议院中占29席。[ 来自日本自民党官网统计。]
（三）各大派阀的支持概况
作为自民党派阀中最大派阀，细田派偏向改革，同时又是三位日本首相所在派系，是支持小泉纯一郎、安倍晋三福田康夫的最主要力量，会长细田博之深受安倍晋三信赖，在安倍晋三重组内阁时担任代理干事长作为对时任自民党干事长石破茂的“限制”，细田派加速成为“安倍派”。麻生派与二阶派虽在政策上表示反对小泉派，但仍属于积极改革的派阀，所以在政策上多数支持安倍晋三。作为小泉纯一郎和安倍晋三的头号竞争对手，石破茂带领的石破派是安倍晋三的坚决反对派，石原派因反对安倍内阁被逐渐边缘化，对安倍内阁持不支持态度。岸田派衰弱后仍然分成支持与不支持两派。
在议员席数上，小泉纯一郎、安倍晋三、菅义伟所在的改革派系拥有直接优势，但实际上，各派系曾明确表示支持安倍内阁的工作，多数反对小泉内阁，在安倍晋三辞职后，菅义伟获得了麻生派、二阶派的支持，却没有得到细田派的明确表态，细田派曾认为：“细田博之就是安倍在首相任期满后就任町村派会长之前，暂时占着会长位置罢了。”但菅义伟想要在竞选中稳赢石破茂和岸田文雄需要得到细田派的议员票数。石破茂没有得到党内最大派系的支持，但是其在无派系阵营中的声望较高，其反对安倍内阁和和平外交的主张也得到中立派阀的支持，根据日本共同社2018年6月的民调显示，石破茂的支持率为23.6％位列第一，高出位于第二的安倍晋三接近9％。虽然安倍晋三辞职后细田派没有详细和主动的政治举措和选举动向，石破茂被安倍派和菅义伟派联合打压，但人数上仍然对菅义伟的选举票数和在任时的支持率造成威胁。
日本自民党内部派阀众多且领导人的主张和立场不同，支持者不同且票数相当分散，并没有大面积抱团的趋势，所以菅义伟没有办法直接获得绝大多数的支持，只能通过在内阁中对派阀成员的任命和在政策上偏向于其派阀的政治主张来获取该派阀的支持。这直接的影响了菅义伟内阁的格局，以及在一定程度上改变了菅义伟的个人政治主张在其成为首相时期的使用和政策的实行。
四、菅义伟的应对和举措
对于菅义伟来说，想要在当前局面赢得选举，就要更大的借助他的政治履历和党派支持的力量，同时也要考虑到他的竞争对手的政治主张和在国会中的势力和影响。作为继任首相，在上任一年后即将进行新的选举，菅义伟的政治主张和行为都将成为为新大选所做的的努力。同时表达他对之前对各大派阀所做承诺和拉拢的态度。
作为曾经安倍晋三的支持者和“左膀右臂”，菅义伟在继任后首先表态“继续坚持安倍经济学”以及加强日美建交巩固日美同盟，发展日本经济和关注民生。在9月16日重组菅义伟内阁时采取了“稳中求变”的方法，在一些关键职务上保留了原安倍内阁的成员，2017年安倍晋三实施的内阁改组[ 来自日本《读卖新闻》2017年11月29日报导的内阁成员名单。]中到在2020年9月16日菅义伟宣布临时内阁成员名单[ 来自日本《读卖新闻》2020年9月16日报导的内阁成员名单]中仍保留了麻生太郎、河野太郎、上川阳子、桥本圣子和加藤胜信，但除了麻生太郎和上川阳子外，其他人的职位都有所改动。在新的内阁改动中，菅义伟选用了竹下派的加藤胜信为内阁官房长官，在2018年大选中，竹下派曾因避免出现安倍派独大而支持石破茂，菅义伟又任命竹下派的加藤为官房长官，同时任命石破派的田村为厚生劳动大臣来削弱石破派在内阁中的话语权，在新设立的职位中任用麻生派的河野太郎和井上信治等，加上大量任用无派阀人士如环境大臣小泉进次郎，而任用细田派的野上浩太郎等人为农林水产、经济复苏等职位，这意味着他的相关政策不会有较大的变化，尤其是在经济上会继续沿用安倍晋三的经济政策，推动日本的经济复苏，但同时增设数字厅和任用无派阀的新内阁成员以及任用石破派成员为厚生劳动大臣也显示出菅义伟政治改革的决心和对石破派的压制。
菅义伟曾在出任安倍晋三的干事长代理期间开始为安倍晋三争取选票，因此在选票的争取方面是较有经验的，对于他的两个竞争对手来说，岸田文雄的支持者相对较少，主要是菅义伟和石破茂之间的竞争，菅义伟时下获得麻生派、竹下派和二阶派的大力支持，由于菅义伟继任和延续安倍晋三的政策和政治主张，极大可能得到细田派的支持，但因日本宪法规定日本首相最高连任3任，但没有规定辞职首相不能重新竞选，所以2021年大选中如果安倍晋三重新获得提名，在当前情况下，麻生派、竹下派和二阶派掌握内阁中和日本政府中的大部分话语权，被提拔的无派阀成员同意菅义伟的改革主张和思想，菅义伟有机会在众多党派的支持下争取连任首相的职位。
结 语
文章认为，菅义伟在选举中的立场和政策主张以及在选举中做出的行动所构成的选举行为，是受到菅义伟个人的履历和他的竞争对手的政策主张以及在选举中的举措的影响。
在当前日本首相选举的特殊状况下，菅义伟接任安倍晋三的一年任期后马上重新选举首相，想要马上在内阁中建立自己的格局是比较困难的，作为平民出身的菅义伟从后台和手腕上都不如安倍晋三、石破茂和其他竞争者。但是文章认为，菅义伟在执政期间继续加强对疫情的防控工作、注重民生和推进日本的经济复苏，通过他在内阁任命上的“稳中求变”的方式，将有机会赢得连任，成为日本历史上第一位赢得连任的平民首相。
参考文献
[1]伊广媛. 关于安倍长期政权得以实现的原因分析[D].外交学院,2020.
[2]杨梦倩. 安倍家族执政者对华政治政策的演变研究[D].外交学院,2020.
[3]冯晶.日本新年号“令和”及其政治考量[J].日本问题研究,2019,33(04):45-51.
[4]李垚.日本第48届众议院选举后的政党政治格局[J].中共济南市委党校学报,2018(04):46-50.
[5]郝月峰,毕亚娜.安倍修宪与日本国家战略目标探析[J].日本学刊,2017(05):14-32.
[6]董方冉.“菅义伟时代”日本经济何去何从[J].中国金融家,2020(10):86-87.
[7]宗书.菅义伟当选日本首相 新内阁稳中求变[J].人民周刊,2020(18):11.
[8]张乃丽.日本的自由贸易战略转变与经验借鉴[J].人民论坛·学术前沿,2019(22):38-47.
日本政府官方网站：https://nettv.gov-online.go.jp/
日本自民党官房网站：https://www.jimin.jp/
日本众议院官方网站以及日本众议院会员情况统计；http://www.shugiin.go.jp/internet/index.nsf/html/index.htm
http://www.shugiin.go.jp/internet/itdb_annai.nsf/html/statics/shiryo/kaiha_m.htm
日本每日新闻:https://www.mainichi.co.jp/
人民网：http://www.people.com.cn/
凤凰网：http://www.ifeng.com/