马治国1 周超2 杨亚平3
1.3河北省林业和草原技术推广总站 050000
2. 河北小五台山国家级自然保护区管理中心 075700
摘要：近年来，随着我国社会经济水平的不断提升，工业化发展的速度在不断加快，但与此同时，由于工业化发展过程中对于污染物质的不规范排放，导致自然环境遭受到了极大的破坏，温室效应的影响逐渐显现出来。为了缓解温室效应，改善自然环境，最简单也是最直接的做法就是大面积的进行植树造林，通过植物的生长来起到净化环境的作用。本文从当前阶段我国生态公益林建设的实际情况出发，分析了影响生态公益林建设发展的一些因素，并就如何提升生态公益林的经营管理质量和效率提出了有针对性的建议。
关键字：生态公益林；建设；发展；经营管理；
随着人们的环保意识不断增强，对生态公益林的认知也在持续改变。生态公益林的建设发展对于我国的持续发展有着十分重要的意义，与我国所倡导的可持续发展的理念相契合，相关的工作人员应该积极地引导群众认识到生态公益林的重要意义，鼓励全社会共同参与到生态公益林的建设发展之中，为自然环境质量的改善作出贡献。
一、生态公益林在目前阶段的发展过程中存在的阻碍因素
衡量一个地区环境质量的一个关键因素就是当地的植被覆盖率。植物在生长的过程中可以吸收掉空气中大量的二氧化碳，空气质量的提升、自然环境状况的改善有着很大的帮助，同时植物的根系也能够有效的缓解水土流失的情况。近些年来，为了缓解温室效应，在改善自然环境的条件下推动我国经济的持续发展，国家给予了生态公益林更多的重视度，生态公益林的面积也在不断扩大。但在生态公益林建设发展的实际过程中，却没有获得应有的成效，生态公益林的经营管理质量难以提升。
（一）负责生态公益林经营管理的林农缺乏工作积极性
在生态公益林建设的过程中，有一部分林农在日常的工作中态度十分消极，对待工作敷衍应付。导致这个现象出现的原因首先是工作人员没有正确的认识到生态公益林建设对社会发展所产生的重要作用，缺乏一定的生态保护意识；其次是国家给予林农的补贴较少，林农在实际的工作过程中没有积极性，无法全身心的投入到工作之中。
（二）对生态公益林的功能划分不够科学
国家在生态公益林的划分上有着十分明确的规定，将其分为了公益林与商品林，且对于其中能够对生态环境的改善起到明显的帮助作用的部分会给予相应的补偿。但这项规定在各个地方实际执行的过程中，对于补偿的规定存在着一定的差别，这就导致有些生态环境问题严重的区域由于补偿力度的不足，而对生态公益林的建设和发展造成了阻碍[1]。
（三）对于生态公益林的经营管理水平较低
当前阶段，我国大多数的生态公益林是由当地的林农来负责的，没有形成完善的生态公益林经营管理体系，导致整体的经营管理水平较低，影响到生态公益林经济效益与生态效益的发挥。
二、提升生态公益林经营管理质量和效率的可行方法
（一）给予生态公益林更多补偿，提升林农的经营积极性
根据国家针对生态公益林的经营管理而出台的有关政策，要求给予生态公益林更多的补偿措施，对原有的补偿方案进行不断的完善，用更加多元化的方式来进行补偿。在实际的实施过程中，不仅仅要单一使用货币对林农进行补偿，也可以适当的给予一些实物的补偿，给予林农更多的税收优惠政策，让林农在实际的工作中能够拥有更多的工作积极性，提升对生态公益林经营管理工作的重视度，推动生态公益林的进一步建设发展[2]。
（二）对生态公益林的林下资源进行合理的利用，提升生态公益林的综合效益
在目前阶段我国生态公益林的发展理念指导之下，有着较为严格的管控，在实际的发展过程中所获得的经济效益非常少。相关的工作人员应该正确的看待这一问题，在实际的工作过程中对生态公益林进行更加科学的、合理的开发和利用，在保障生态公益林应有的生态效益的前提之下，提升生态公益林的经济效益。在实际的发展过程中，要将林下部分的资源积极的利用起来。在现阶段我国的生态公益林发展规划之中，是不允许进行砍伐的。但生态公益林有着十分丰厚的林下土地资源，相关的工作人员应该正确的认识到林下资源的价值，合理的利用林下资源，与当地的自然气候条件相结合，在林下进行一些经济作物的种植，或饲养一定数量的鸡鸭等，将生态公益林的林下资源利用起来，从而提升生态公益林的整体经济效益。
（三）适当的开发生态公益林的旅游业
当前阶段，随着城市化进程的不断深入，城市之中缺乏大面积的绿化区域，生态公益林也大多在郊区建立。因此，可以适当的在生态公益林地区开展旅游服务，开设一些农家乐或是采摘活动，不仅能够推动当地旅游业的发展，还能有效的提升生态公益林的经济效益，同时也能让前来游玩的游客们认识到生态公益林的重要性，发挥出生态公益林的社会效益[3]。
（四）建立起完善的生态公益林经营管理体系
生态公益林的经营管理工作并不是一项简单的任务，需要多个部门的共同协调，在长期发展的基础下才能够实现经营管理效果的提升。相关的工作人员需要根据当地生态公益林发展的实际情况，有针对性的制定出生态公益林的经营管理规划，将生态公益林管理工作中的各项任务进行明确的分配，落实责任到人的制度，并在实际的经营管理工作之中不断的完善管理规划，最终形成与自身发展情况相匹配的生态公益林经营管理体系[4]。
（五）做好生态公益林的监督和管理工作
相关的工作人员要积极的组建起生态公益林的监督管理队伍，对生态公益林进行全天候的监督，及时的发现生态公益林在发展的过程中出现的问题，积极的做好保护工作，如预防病虫害、冬季添加保温材料等，同时也要对生态公益林中出现的违规砍伐现象进行严格的打击，及时的阻止这种行为，为生态公益林的持续发展打下坚实的基础[5]。
结语：生态公益林的建设是我国改善自然环境的重要举措，是与可持续发展观念相匹配的正确决定。相关的工作人员要正确的认识到生态公益林经营管理工作的重要意义，在实际的工作之中加强管理，在保障生态公益林原有的生态效益的前提之下，提升其社会效益，为生态公益林的可持续发展打下坚实的基础。
参考文献：
[1]索非亚·买买提.生态公益林建设发展现状及经营管理探讨[J].农业与技术,2020,4010:100-101.
[2]陈蔚.生态公益林建设发展现状及经营管理探讨[J].现代农业科技,2019,09:136-137.
[3]邓桂薪.生态公益林建设的发展现状及经营管理分析[J].低碳世界,2019,908:367-368.
[4]刘滨,刘小红,雷显凯,杜重洋.林农对生态公益林补偿政策满意度及其影响因素研究——基于江西省17个县753份调查问卷[J].农林经济管理学报,2018,1703:309-318.
[5]张连金,孙长忠,赖光辉.北京九龙山侧柏生态公益林空间结构分析与评价[J].林业科学研究,2018,3104:75-82.