浏阳市招标投标事务中心 湖南省浏阳市 410300
摘要：现如今，随着我国各个领域的发展发生了翻天覆地的改变，促进了城市化建设的高速发展，尤其是随着新技术的不断发展，公路工程预算工作难度不断加大，本文对公路工程预算编制及成本控制要点进行了解析，首先介绍了公路工程预算编制以及成本控制的积极作用，然后从公路工程预算编制及成本控制存在的问题进行了分析，最后从采用全过程预算控制方法、加强监督管理力度、公路工程成本控制措施几个方面介绍了公路工程预算编制及成本控制要点，以供借鉴和参考。
关键词：公路工程；预算编制；成本控制；控制要点
引言
现阶段我国公路工程行业发展态势良好，项目规模的扩大使施工任务变得更加复杂，各项管理工作面临着一定的调整。做好公路工程预算编制及成本控制，实现对预算的妥善管理，详细分析整个项目，合理把握预算编制及成本控制，通过公路工程预算编制及成本控制措施有利于提高施工效率，尽可能地降低施工建设中可能出现的损失问题，提高工程经济效益。
1公路工程预算编制的意义
1.1提高企业经济效益
公路工程预算是指对公路工程施工和建设过程中所需要的各种费用和支出进行预先计算和合理规划，为工程实际建设提供指导依据，而预算编制则有利于提高企业对项目造价成本的了解和掌握程度，使得企业能够及时判断和调整项目方案，实现降低成本，提高经济收益的目标。预算编制能够促进企业合理使用和分配各种资源，减少资源的浪费和经济损失，从而提高企业的整体经济效益和市场竞争力。
1.2提升企业核心竞争力
公路工程预算成本控制在公路工程招投标中至关重要，是项目招投标的重要依据，在一定程度上反应了投标企业的综合实力和整体水平，一个科学合理的预算方案可以帮助企业在项目招标中中标。除此之外，在预算编制过程中，可以分析企业现阶段存在的问题和不足，完善预算编制工作，提高预算管理能力，进一步提升企业核心竞争力。
2公路工程预算编制及成本控制存在的问题
2.1预算编制体系不完善
公路工程是一个复杂的施工项目，由于受到多方面因素的影响，导致公路工程成本的过程变得难以控制。个别施工单位为了尽快施工，通常会将预算时间缩短，这将会使施工材料、市场调研、建筑信息等方面信息收集不全面，导致预算与实际的偏差过大，最终使实际的成本超出预算，对施工过程造成极大的影响。例如：某施工单位在进行施工材料选购时，由于忽略了市场价格因素的影响，在购买施工材料时，施工材料正处于价格上涨的阶段，而且又难以找到可以替换的施工材料，只能以超出预算的价格购买施工材料，造成了施工成本的大幅提高，让施工单位预期的经济效益得不到保障。。因此，在进行预算时需要保障预算编制体系的合理性，并且对不足之处进行有效的完善，让预算编制体系能够对预算过程起到正确的导向作用，从而避免超预算现象的发生。
2.2监督管理不到位
监督工作是保障施工质量与安全的重要手段，对整个公路工程的顺利进行具有极大的促进作用。然而，一旦监督管理工作不到位，可能导致公路工程出现严重的质量问题。例如：在进行混凝土浇灌时，极易出现开裂现象，迫使公路工程进行返工，额外增加了施工成本，导致超预算现象的发生。为了防止混凝土开裂现象的出现，监管人员需要对施工人员的施工过程进行监督，从而防止混凝土出现开裂现象。施工管理不到位还会拖慢工程的施工进度，导致公路工程出现延期现场，进而导致工程的违约行为，需要额外支出一部分违约金。因此，加强公路工程的监督管理工作可以有效地避免超预算现象的发生，减少成本的支出。
2.3难以平衡公路工程的成本、工期和质量
成本、质量、工期是一个项目的最重要三个要素，三者之间相互影响和制约，能否很好地平衡这三者之间的关系很大程度上决定了一个工程发展的好坏。如果一个企业以为追求工程项目短时间内完成，就必然需要增加人员数量，甚至需要工作人员加班加点，造成人力成本支出的增加。而如果一个企业过于追求低成本，则会造成工程用料、设备等方面不符合规范，可能造成严重的工程质量问题，需要返工，导致工期延长和成本上升，最后反而得不偿失。
3公路工程预算编制及成本控制措施
3.1采用全过程预算控制方法
预算控制是保障公路工程顺利完工且突出经济效益与社会效益的重要手段。为达到预期控制效果，有必要采用全过程预算控制方法。要求预算管理人员立足于整个公路工程项目，从前期决策阶段和设计阶段入手，考虑预算控制的必要性，在以保障施工质量为前提条件下尽可能的降低费用支出，防止因前期管控不到位而给后续工程带来隐患。预算工程后续执行时，应全方位考虑具体执行情况，对实际操作任务和分项工程的大致落实效果进行研究，找出可能出现的异常问题。重点关注明显超出工程预算的部分，寻找问题产生的原因，采取有效的措施加以控制，将损失降到最低，保障施工效益。
3.2加强监督管理力度
为了让公路施工过程更加的合理，需要加强工程的监督管理力度，从而有效地避免工程问题的发生。加强监督管理力度可以从以下几个方面进行。第一，需要加强施工质量的管理，保证施工人员能够按照施工流程进行施工，避免出现返工的现象；第二，需要加强施工进度的管理，保证施工人员能够按时完成工作，避免工程出现延期问题；第三，需要加强施工安全的管理，保障施工人员的人身安全，避免出现施工安全事故。为了保障监督管理制度能够落实到位，需要监管部门和预算部门进行合作，先由预算部门对公路工程预算的原因进行分析，确定监督管理的方向，从而制定有效的监督管理制度；再由监管部门落实监督管理制度，对施工人员进行监督，规范施工人员的施工行为，防止施工人员出现违规的操作造成施工问题，引起施工成本的增加，从而导致工程超预算现象的发生。
3.3加大工程预算编制的审核力度
预算编制的审核可以有效保证预算的合理性和科学性，是公路工程预算管理的重要工作内容。预算编制审核工作包括对材料采购及运输、设备采购及维护、公共定额指标等多个方面进行审核，工作人员要遵守企业审核管理制度，严格执行预算审核程序，综合分析各种经济因素和实际情况对预算结果的影响，减少数据计算误差，提高预算准确性，从而实现控制成本和工程造价的目标。
3.4提高工程预算编制的信息化水平
随着信息技术的发展与广泛应用，计算机软件逐渐在公路工程预算编制中得以广泛应用，并积极推动了预算编制工作的开展。软件工程的应用在一定程度上减轻了预算编制人员的工作负担，减少了很多琐碎的工作，极大地节省了时间，提高了预算编制效率。除以之外，计算机软件的应用能够提高预算结果的准确性，减少人工误差，避免出现漏算、重复计算等问题，提高预算编制质量。
结语
预算编制及成本控制是公路工程项目的重要内容，具有指导意义和参考价值，也是企业生存和发展的关键。提高预算编制水平，做好成本控制，能够保证工程高质量地、按时地、按量地完成，实现企业经济效益最大化。企业要发现自身预算编制和成本控制中存在的问题，不断调整和改进，才能提高企业的核心竞争力，赢得长久的发展。
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