高月明
徐州市不动产测绘管理有限公司
摘要：本文主要针对地籍调查及信息化建设的现状进行剖析，针对地籍调查及信息化建设目前发展的相撞及目前所存在的问题进行研究。地籍调查主要是搜集土地的基本信息，保护土地产权，地籍调查的内容包括收税地籍调查，产权地籍调查，多用途地籍调查，调查方向主要是看是否符合国家土地、房地产和城市规划等有关的法律，要坚持实事求是的原则。
关键词：地籍调查 信息化建设 数据分析 发展现状
一、地籍调查的概述
地籍调查是指由国家监管的、以土地权属为核心、以地块为基础的土地及附着物的权属、位置、数量、质量和利用现状，国家采用科学方法，依照相关程序，通过权属调查和地基测量，对土地所属情况进行调查，并用数据、表册、文字和图像等各种形式表示出来以反馈当地地籍信息。地籍调查是一项综合性极强的系统工程，具有较强的法律性和技术性，工作量非常大，难度系数较高，必须做好充分的准备，制定好周密的计划才得以顺利的开展，要结合当地的实际，做好计划，确定调查的范围，方法，经费、人员安排及调查时间等攻略。随着我国经济的快速发展，我国对地籍调查的资料的健全所提出的要求也进一步提升，跟随国家的要求我国各地都相继对地籍调查信息化建设的管理做出相应的制度健全工作，对地籍调查信息化的建设要更加自动化信息化[1]。地籍调查信息化的建设能够全面、准确、及时的掌握土地利用信息，确保信息的准确性，是土地信息化管理的必要前提。
二、地籍调查的具体方法与特点
（一）大比例尺测图调查法
大比例尺侧是全野外数字化测量与地籍调查相结合的方法，操作方法是按照1:500或1:1000比例的要求进行测量。此方法比较适合城镇地籍调查中，因此方法需要大量的资金投入相对其他方法周期较长，需要大量的人力物力的投入，因此，基于农村的经济发展状况大量的资金投入与当地经济严重不符。但是此方法能有效的改善城镇测量坐标不同和精密度较差的现象，随着我国经济的发展，相信日后这种地籍调查方式会被普遍采用。
（二）正摄影像图加实地测量调查法
地籍调查是相关调查人员先收集相关的纸质权源资料，然后相关的权源资料和纸质地籍调查表到现场进行权属信息调查，手工绘制宗地草图及填写纸质地籍调查表；权属地籍调查完成之后，测绘人员到现场利用皮尺、全站仪等设备进行现场丈量，然后进行数据记录是全站仪记录点坐标，手工绘制草图和纸上注记相关土地属性；然后将纸质绘图的调查信息进行录入转化成业内软件，然后在根据现场实际情况进行补充，最终形成地籍图。但是目前这种调查方法存在一定缺陷：调查过程中会有很多纸质资料，不便于携带，既增加了地籍调查的成本也加重了作业难度。此过程作业时间较长，没有统一的数据管理，容易出现漏洞。系统内外需要相互协作，工作量比较大，加大了作业难度，容易出错。业内没有优化的信息管理系统，人工消耗大，耗时耗力。
（三）S1、S2、S3技术测量法
S1:利用倾斜摄影技术获取预定区域的三维立体影像；
S2：将获得的三维立体影像转换成平面图；
S3：对转换后的平面图标导出界址点，绘制属性线，生成地籍图。
此方法有效的改善了现有技术中需要技术人员进行实地考察、测量以及记录，技术人员外业工作强度大，劳动成本高，工作时间长、效率低的问题[2]。
三、地籍调查的发展现状
从我国全国土地调查显示的结果来看，目前部分地区还存在工作进展比较落后的情况，仍有很多问题需要解决，否则将持续对城镇地籍调查的工作带来影响。目前针对城镇地籍调查存在的问题有：坐标标准不统一，资料不全，实际使用面积与审批面积相差较大，土地用途与当地建设需求不符等问题。
针对出现的问题进行以下解析：尽快完善坐标统一问题与当地政府确定坐标资料，确定坐标统一的标准。之前国家对地籍资料的管理要求相对比较松懈，这也致使当地部分出现对原始档案管理不规范，出现资料不完整等现象频出。这些恶劣行为严重影响了地籍调查工作的开展，造成资料缺失难以扫描入库资料完整度严重受损，影响当地资料库的健全。按照国家相关要求建立资料库时必须提供：土地登记申请；土地权属证明文件；地上附着物权属证明（房产证）；《地籍调查表》；《土地登记审批表》这些相应的文件作为原始资料集中保存，不得以缺失或乱修改。部分土地使用面积与当地审批面积相差较大，出现乱占用公共土地面积等情况，导致有些土地难以确权入库，在地籍调查中乱占地的现象严重，后续问题解决相关程序也比较复杂严重阻碍了地籍调查工作的进度。管理土地的相关工作人员要根据当地实际情况利用多种法律手段进行维护土地的管理，由于资料库的更新比较慢，许多原登记的土地使用面积用途与当下土地使用的用途存在很大差异，当地政府对于资料没有即使更新，资料的真实性也有待核实。
四、地籍调查信息化建设的概述
地籍信息化建设是多种信息化建设的重要组成之一，目前针对我国国情发展多地提倡信息化建设的改革，信息化建设推动着科技的进步，能够有效地提高各部门的服务效率，新时期的发展推动着当地的信息化建设。目前，各地都在积极进行信息化的资料建设，部分地籍调查档案正在健全，但是根据当地的发展速度不同，有些单位还没有认识到信息化建设的重要性，甚至在专业机器的配备上也非常落后，例如当地地籍调查工作的相关工作人员稀缺，再加以工作人员的认识不足，工作人员身兼数职，精力过度分散，这些外在因素的影响势必会阻碍我国地籍调查信息化发展的脚步，由于信息化的建设对专业要求非常高因此，我国应该注重相关技术人才的投入，来提升地籍调查信息化建设的脚步。
五、地籍调查信息化建设的发展现状
（一）城镇地籍数据分析
当地的经济发展影响着信息化建设的发展脚步，像我国发展比较快的一二线城市，从信息化建设来看健全制度相对较快。信息化的建设是衡量一个国家和地区综合实力的重要参考标准之一，城镇信息化建设根据自身的客观条件和地域特点，因地制宜的发展，深入的开展信息化建设，信息化建设的开展推动着地籍调查的脚步。
（二）农村地籍数据分析
当前，我国农村地籍信息化的建设成绩也有非常明显的提高，但是相比一二线城市，受地区和历史等因素的影响，农村的信息化建设还是相对比较落后，因信息资金投入不足，农村信息基础设施比较落后，信息建设人才紧缺，农村信息管理技术薄弱，农民信息化建设意识比较薄弱等一系列问题，导致农村的地籍调查信息化建设发展较慢，因此，我们应该积极宣传农村信息意识，引导村民积极引用科学信息，提高农村信息化建设的思想去应对农村信息化建设的发展现状[3]。
六、现存问题分析
（一）数据系统更新慢
信息库的健全已经逐渐完善，至此相关工作人员应及时做好土地确权登记，提高对数据完善度的要求，做好对原始档案的保存。对土地方面发生的变化及时更改系统及时更新，要做到数据库与当地地籍情况百分百的一致。
（二）缺乏硬件设备的支持
由于我国对农村信息化建设资金投入不足，农村的信息基础设施比较落后。根据相关资料显示：我国通过互联网获取市场信息与技术信息的农村用户仅占0.8％，数据的现实也反映出农村目前的发展状况严重制约着农村地籍调查信息化的建设。
七、结语：综上所述，我国地籍调查信息画的建设尚存在许多问题，城镇发展较农村相比较快，因此，国家应推进城乡一体化地籍调查与管理工作，促进农村地籍调查信息化的发展，快速提升农村的发展脚步。在此基础上也应增加资金和人才的投入，及爱情地籍数据库的建设，专业的人才和足够的资金才能够快速的发展农村相对落后的发展局面，满足当地地籍建设的发展需求。数据库的建立不是一蹴而就就可以完成的，我国应该在提高信息化设施的技术上完善信息库的建立，以带动地籍调查信息化建设工作的开展。
参考文献：[1]陈博玲. 市级不动产登记信息化及建设研究[D].中国地质大学(北京),2020.
[2]杨童超. 城镇变更地籍测量中数字化测绘技术的应用分析[J]. 山西农经,2021(05):167-168.
[3]郭文远. 浅谈农村地籍调查成果对土地管理的作用[J]. 华北自然资源,2019(06):131-132.