万桓江
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摘要：当前，我国在科学技术的飞速发展下，通信技术得到了飞速的发展，同时，它也被广泛应用于许多领域，目前，社会保障问题一直是人们关注的焦点，如何快速、及时地处理这些突发事件将是公安部门不可忽视的重要课题。本文将对应急通信保障指挥平台进行研究，以促进该平台的功能得以充分发挥。
关键词 ：应急通信；指挥平台；保障
1应急通信保障指挥体系结构
应急通信保障主要是指在发生非常紧急情况时，政府组织协调和组织应急资源，并采取相应的应急计划，以保证应急人员正常通信的能力。应急通信保障指挥系统的组织以垂直指挥为主，但实践是横向为政府的应急机构提供应急通信保障，保证指挥调度的横向效果，以满足公众通信的需求[1]。国务院和省级政府的应急指挥、调度和通信可由国家和省级应急通信保障指挥机构实施，应急通信、重大现场突发事件的指挥和调度可由现场应急通信保障指挥机构提供。应急指挥通信平台在国家应急平台系统中属于一个重要的支撑系统，由应急通信和指挥调度两部分组成，缺一不可，可以提高政府部门确保公共安全和应急处置的能力，在很大程度上，减少和防止突发公共事件造成的损害，维护社会安全稳定，它在实践中起着重要作用[2]。
2 应急通信保障业务需求
2.1上级下达的通信应急保障任务
在应急通信保障业务中，上级下达的应急通信任务的主要特点是保证通信的畅通，有必要对通信设施进行监控。控制呼叫的音量，以实现对优先级的控制;此外，为了防止拥塞，需要随时打开备份路由;也可以是临时的扩容，例如在热点地区增加移动基站。所谓应急通信保障指挥平台，是指在重大事件发生时，相关部门在高效组织的领导下，能够在更短的时间内调度应急资源，同时在预先制定的应急预案的指导下，对受损的通信网络进行重建。确保救济机构和公众的通讯需要得到满足和不受阻碍[3]。具体步骤如下，在接到上级指令任务后，组织相关的企业安全任务，将任务交给电信企业，电信企业实施安全任务，后续安全任务跟踪，解除后，在执行此任务的过程中，主要目的是对通信设施进行全方位的监控，首先，通过监控，通信设施可以保持正常的使用状态，在通信过程中可以畅通无阻。二是有效控制通信过程中的流量，可以控制流量的优先级。第三，对通信过程中的路由进行备份并启用，主要是为了缓解通信过程中的拥塞现象。
2.2现场重大突发事件
这项任务主要有以下特点，第一是在事故区域，通讯流量会大大增加，并且会出现严重的拥堵现象，严重的情况下甚至会导致通讯瘫痪通信过程中使用的相关设备遭到严重破坏，通信被迫中断，出现信息通信指挥部需要向前推进，由于在通信过程中没有单一的技术和单一的指挥部门，在应急通信保障过程中很难进行统一指挥。需要将指挥场地向前移动，然后在现场指挥和调整度数。为了完成这一任务，首先要启动应急响应计划，然后根据合理的组织计划来分配应急资源。在事故现场设立调度指挥所，同时，由企业派出的专业人员组建沟通保障任务小组，认真接受上级的任务，在上级的指导下开展相关操作。
对重大突发事件的主要特点有一，话务量迅速增长，导致通信瘫痪;通讯设施损坏或者中断;由于多部门、多通信，难以统一指挥，具体步骤如下:启动应急计划，制定处置计划，部署相关应急资源，快速建立总部，建立现场与后方之间的通信传输，监控交通量，缓解拥堵，避免通信传输。逐步恢复公共通信设施，监督保障任务的具体情况，汇总上报现场情况，完成保障任务。
3应急通信保障指挥平台功能需求
固定应急指挥中心功能，主要能够统一管理应急事件，如信息统计汇总、信息发布等工作。二是能及时开展应急响应、指挥调度、视频会议等工作。第三，既能达到通信行业日常管理的目的，又具有平战融合的特点。
移动应急指挥中心以移动指挥车为基础，可分为多车单中心和多车多中心指挥模式。同时，拥有车载应急通信设备和应急调度业务系统，可快速搭建现场通信覆盖网络，应用于现场指挥、信息处理和视频监控，同时还具有卫星通信传输功能，实现固定中心与移动中心相互连接，协调指挥。
4应急通信保障指挥平台系统构成
应急通信保障指挥平台系统主要概含基础支撑、综合应用、指挥调度、视频会议和图像介入、数据库、固定指挥中心、移动指挥中心、数字单兵系统和通信网络9个系统构成。其中基础支撑系统主要为硬件系统，例如计算机网络以及地理信息系统等。而综合应用则是应急通信保障指挥平台的核心部分，连贯了指挥操作过程中的每一个业务，综合应用系统分为日常管理应用以及应急业务管理应用，日常应用概含公文的流转、公告的通知以及系统的管理等，而应急业务则主要分为事物的处理过程、资源管理分配、预案管理、档文件管理和决策支持、检测预警等。指挥调度指的是短信的收发、语音通知、音视频的调度、多路传真等操作。系统的实现主要包括系统硬件的设计与实现与系统软件 的设计与实现以及各个功能模块之间的连接，模块之间的连 接主要是为了数据的传递和信息的传输。大致包括客户终端 的软硬件设计、服务器端的软硬件设计，具体的实现方式如 下：车载GPS信号收发模块（主要功能是实现车辆定位与定位 信息的发送，信息传输的方式因所采取的传输手段不同而不 同，比如卫星通信、移动网络或者是互联网）；服务器端位置信 息的接受模型，如果采用卫星通信设备则需要相应的信号接 收硬件模块，如果采用移动网络传输方式需要在发送和接收 端都有相应的移动信号的发送和接收模块。接着是GIS数据 库的设计与实现，地理信息数据库设计的目的是为了存储每 辆车辆的位置和属性信息，由于每辆车是一个很自然的对象， 因而非常适合采用关系模型建立二元组来存储每个车辆的相 关的位置信息和属性信息，通过GIS系统中的基础的数据采 集、存储和处理以及空间分析功能可以较好地实现对数据库 中基于位置的车辆查询以及基于属性的车辆查询和基于空间 位置和拓扑关系的查询等。
5 结束语
应急通信保障指挥平台是对应急通信进行处理指挥和监督的有效手段。目前，应急通信保障指挥平台建设仍在不断加强，以确保应急指挥平台通信指挥平台发挥真正作用在实际工作的过程中，可以深入了解他们的工作和任务的需要，这也是本文的主要目的描述的内容都在人们的日常生活中，还是工作，因此，相关技术人员应依托具有自主产权的先进技术，加快宽带应急通信网的发展，提高公共通信网的应急通信水平。
参考文献：
[1]符涛.适合国情的空管应急通信保障体系建设初探 [J].信息通信，2019（06）：164-165.
[2]桑逾方，杜梅龙.浅析应急通信多元化保障与信息化条件下一体化保障[J]. 数字通信世界，2018（05）：57-63.
[3]熊灏，林小雪，南军民.现阶段应急通信保障的主要问题及对策 [J].数字通信，2019，39（01）：7-11.