周佳琳12
（学院：东北电力大学1 吉林 吉林 132000）
（单位：吉林省国的汽车服务有限公司2 吉林 长春 130000）
摘要：当前经济全球化程度不断加深，企业发展不再仅仅是着眼于国内市场，业务范围正在向全球市场不断扩展，因而企业发展面临的不稳定性因素正在增多,诸如国与国的经济纽带关系、贸易保护等，它们有可能会影响到企业的正常生产和经营。对此，全面预算管理是一种有效的企业管理方式，它能有针对性的解决企业内控问题。全面预算管理的标准是从企业战略标准出发的，过程中不断细化战略标准，并以预算绩效指标将业务与财务有效与有机地融合起来，从而充分发挥出全面预算管理对实际工作的导向性作用。
关键词：企业内部控制；全面预算管理；应用途径
一、全面预算管理对企业内部控制的重要意义
1.1促进企业各部门良好沟通
企业在实际的经营管理过程中，通过全面预算管理模式的实施，有助于促进内部各部门间的合作和交流，实现彼此之间的相互沟通。在实际的生产经营中，由于分工方面存在明显的差异，各个企业均有自身独特的内控组织结构，而且分别设置了不同的权限与职责，要想实现内部控制的整体目标，则需要企业注重加强内部管理，实现部门之间的互通有无，需要相互之间进行业务资料的共享，而这些业务资源主要靠全面预算管理获取。由此可见，通过全面预算管理工作的有效开展，对于促进部门间沟通具有重要的意义。
1.2有利于构建新型财务管理体系
针对全面预算管理角度来讲，企业是否具备较高的全面预算管理水平，在很大程度上决定着企业财务管理水平。企业在实际的经营管理中，要认识到全面预算管理的重要性，并且要给予足够的重视，注重全面预算管理工作的开展，帮助企业优化企业内控机制中的新型财务管理体系。针对当前这一新模式而言，为企业的发展起到积极的促进作用。其核心在于全面预算管理，重视全面预算管理于财务管理体系上起到的作用，可以在企业整个内控机制运转中，实现对企业各项业务的实时监控。同时还具有其他方面的优势，不但保证了企业生产经营的稳定性，而且最大限度发挥了企业内部控制管理价值。
二、全面预算管理下的企业内部控制薄弱环节
2.1企业内部实施全面预算管理基础不扎实
随着市场经济的发展，越来越多的企业立足于自身的发展目标，在其日常运营过程中强化全面预算管理的重要地位。然而在具体的落实环节，全面预算管理的普及程度却是有待加强，深究其原因主要有以下几点；第一，部分上市公司内部设有独立的全面预算管理部门，但是除此之外的大部分企业，并未设置这一
独立机构或者岗位，预算管理工作往往是由财务部员工兼任，一定程度上使得全面预算管理工作的科学性以及权威性大打折扣，其在具体的落实过程中确实会产生诸多的问题，影响到全面预算管理工作的实效性。第二，部分规模实力较为强大的企业，也设置了独立的预算管理部门，然而对其职责和权力的划分却相对模糊，整体的预算管理工作缺乏系统性和连贯性。第三，企业的全面预算管理工作需要落实到方方面面，有可能对部分员工的经济利益产生影响，难以得到全员的积极配合。以上这些环境因素都会影响全面预算管理的实施基础。
2.2企业内部控制体系不完善
大多数企业实行的内部控制管理体系有待完善。举例来说，现阶段推行的内控体系，较难有一个固定标准，对于内部控制对象，可能会采用差异化的处理模式，各个部门、各个环节的工作无法统一预算标准，有可能引发混乱的管理秩序，内部控制也就无法谈及规范化、制度化。体系制度的缺失使得具体的实践工作没有章法可依，而且部分企业自身受到多重因素的影响，预算管理部门缺乏独立性，无法独立地、不受干扰的开展内部控制工作，容易出现舞弊、弄虚作假的现象，内部控制只能流于形式，无法让企业获取生产、运营、人员等方面的真实预算信息，也就达不到内部控制的预期效果。
2.3绩效考评机制有效性有待提升
实行全面预算管理，强化内部控制所涉及的环节、岗位、部门诸多，工作流程较为复杂。除此以外，对于内部控制的结果进行评价也是一大难点，因此绩效考评机制的有效性有待加强，否则就容易使内部控制工作流于形式，尤其是对于生产、销售、财务等各方面工作而言，预算管理工作有着各自不同的重点，缺乏有针对性的考核机制就会使得诸多环节在内部控制上处于完全一致的考核标准，内部控制无法深入地挖掘问题、解决问题，影响最终的考评结果反馈，还会打击员工的积极性，不利于全面预算管理工作的实施，对内部控制的落实造成阻碍。
三、全面预算管理在企业内部控制中的应用对策
3.1构建完善的全面预算管理系统
企业在进行内部控制管理中，要想实现全面预算管理效果的最优化，则需要坚持在企业发展战略目标的指引下，结合企业当前的实际情况，从全方面着手各项工作，其中预算管理内容包括：应付账款预算只占28%，先进预算占36%，企业制造销售占56%，生产资金占96%。在当前这种情况下，企业在进行预算编制过程中，其关键在于生产、现金及其他环节预算足够的重视。在保证当前工作的基础上，注重完善相关预算管理制度。
3.2健全科学的内部控制体系
（1）企业管理者应当重点考虑企业的长远利益，并以此为依据制定完善的控制制度，同时根据预算编制的需要，有针对性的制定预算方案，注重将企业短期经营目标与长期发展规划相结合，合理优化预算编制方案，确保方案的可行性。充分发挥出全面预算管理的优势，为企业的长远发展目标的实现提供科学的指导。
（2）重点加强对全面预算管理，增强其整体管理水平，强化对内部控制的推动作用。使全面预算管理为企业的业务发展和职能管理提供保障,降低企业经营管理风险发生的几率。
（3）在内部控制过程中，企业要根据内部控制目标，结合当前企业的管理情况，有针对性的制定科学的内控制度。作为企业的经营管理者，要认识到内部控制的重要性，同时还需要重点加强内部控制的宣传、以及制度构建过程等管理，打造科学严谨的内部控制体系。
3.3加强企业内部风险控制
（1）从企业风险管理的角度来讲，健全监督管理体系，注重对风险进行实时监督，最大限度将风险控制在内部，同时要重点对各项业务进行全面风险分析，并注重加强风险控制管理，在当前工作的基础上，推动企业内部控制工作的全面开展，进而降低内部控制风险。在实际的管理过程中，企业要根据风险管理的需要，成立专门的风险管理队伍，对风险进行全方位把控。
（2）企业在实际的管理过程中，根据风险管控的目标，对管理组织结构进行合理优化，制定完善的风险管控标准，进而提高企业内部风险控制的能力。
四、结束语
综上所述，在企业内部控制中实施全面预算管理的成效，决定了企业是否具备可持续发展的潜能。要增强全面预算管理于企业内部控制的作用，就必须掌握科学的使用方式。企业高度关注全面预算管理工作时，还应当深入认识到全面预算管理理论，创建专门的全面预算体系，采取科学合理的预算编制，完善全面预算管理系统，这样方可在企业内部控制中充分发挥出全面预算的价值，提高企业的整体管控能力，最终实现企业的战略目标。
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