吴梦希
中铁房地产集团西南有限公司 邮编610000
【摘要】要想提高房地产开发的运转速度，招标采购部作为其运转过程中的“齿轮”部门，有必要对招标采购管理过程的风险点进行梳理，力求在保证工期、质量的前提下尽可能降低工程成本。招标采购的意义就在于“相同质量比价格，相同价格比质量”。然而在实际的项目管理过程中，招标采购工作常常会遇到各种问题，对此有必要对招标流程中的风险进行预判、识别，并制定出合理的管控策略，进一步减少招标采购工作中出现的问题，保证项目的正常运作。因此本着保进度、保质量、降成本的原则，本文通过建筑工程招标采购方面可能出现的风险问题进行思考分析，并且依据不同阶段的风险提供管控策略，希望相关策略能够给予招标采购工作实际借鉴意义。
【关键词】建筑工程；招标采购；具体策略
引言
随着房地产行业的不断发展，成都的房地产市场竞争也日渐激烈，在政府限售价及集中供地的新政条件下，企业要如何保持竞争力，如何稳中求进，如何践行“做中国最具价值的美好生活服务商”的愿景的问题亟待解决。为顺应社会对于建筑行业发展的需求，坚持以客户为中心的价值追求，坚持做房屋产品生产商的定位，企业开始投入更多的成本来做产品创新以满足客户对于建筑多样化的需求。户型的创新、精装风格的创新、企业的高速运转，这些都对招标采购工作提出了更高的要求；为提高招标采购工作的水平，就需要对招标采购中的主要风险进行分析，梳理原因并提出应对策略，以顺应当下建筑企业对于招标采购工作高质量的要求。
一、建筑工程招标采购中的主要风险分析
建筑工程的招标采购并不同于我们平常生活中的购物，它涉及到的内容繁杂，需要交圈的部门多，流程长，合同金额大，从而导致招标采购工作受影响的因素多。目前各地招标工作的流程大体相同，分为2种形式，招标人委托有资质的招标代理公司进行招标或招标人自行招标。无论采用哪种形式都分为以下步骤：发布招标公告→出售招标文件→答疑及补遗→开标→评标→发出中标通知书→签订合同→履行合同。因此我们根据这个流线对涉及的主要风险进行梳理：
1.招标文件阶段的风险
建筑工程招标采购的招标文件主要由招标公告、投标人须知、评标办法、图纸及技术要求、招标工程量清单、合同示范文本、投标文件格式等部分组成。主要存在的风险有：招标公告中对投标人资质等级约定与相关法律法规不匹配、评标办法约定不明确、图纸及技术要求与招标工程量清单不匹配、合同示范文本中关于合同价款形式及付款节点约定不清晰、投标文件格式有歧义等。以上风险在一定程度上会影响招标采购工作的正常进行，例如因对投标人资质等级约定过低导致中标人不满足项目的施工要求，约定过高又存在排斥潜在投标人的风险；又如因图纸与工程量清单不匹配而产生较多的答疑及补遗导致不能在约定的开标时间开标；又如评标办法、合同示范文本或投标文件格式不清晰导致投标人投标时产生理解偏差引起的报价错误甚至废标。
2.开评标阶段的风险
开评标阶段的主要工作由招标人、招标代理人、投标人、监督人及抽取的评标专家完成。主要存在的风险有：投标人信誉风险、开评标流程的风险、不平衡报价的风险、评标专家误判的风险、人为因素干涉的风险。以上风险引起的后果都会违背招投标法公开、公平、公正的原则，损害所有投标人的利益，同时会让招标人作出误判，给企业的声誉及利润都带来不可挽回的损失。例如投标人的串标行为，失去竞争就会导致招标人支付高于市场价的成本，进而减少企业利润；又如招标人或者招标代理人在开评标准备阶段未进行合理缜密的安排，投标人未能按时抵达开标地点而导致开标人数不足影响正常开标；又如评标专家未能领悟招标文件的意图、或者评标专家与投标人串通导致评标时的误判；又或者是迫于外部人为因素对评标结果产生不公正评判的结果。
3.合同阶段的风险
一般情况下是在投标人收到中标通知书后30日内签订合同，合同签订时主要存在的风险有：合同订立时现场环境较招标时已发生重大变化、合同中标的物的品牌或技术参数未完全明确、货品停产、政策或市场因素引起价格波动大、投标人履约能力差、合同交底不到位及项目管理能力不足等风险。以上风险都会影响合同的正常签订及合同的落地，情况严重时还会引发停工、诉讼等导致项目不能顺利运转。
二、建筑工程招标采购的管控策略分析
1.招标文件阶段的风险管控策略
招标文件阶段的风险管控策略，主要的措施是在招标前对投标单位有科学、合理、明确的要求，一方面是确保招标活动的合法性和合规性，另一方面则是为了保证招标人通过招标后能选择到最符合要求的中标单位。首先是在制定招标文件时，招标公告、投标人须知、评标办法、图纸及技术要求、招标工程量清单、合同示范文本、投标文件格式需要做到十分明确，并且相互统一；其次应充分结合相关法律法规、结合历史项目的经验、考虑项目工期节点的特殊性、综合当前市场的需求等对所有投标单位进行标前会交底；再次是对投标人在答疑阶段提出的疑问要综合各部门的意见，及时进行明确的回复。最后，始终坚持与投标单位共赢的理念，先说断后不乱的原则确保招标工作能够如期顺利地开标。
2.开评标阶段的风险管控策略
开评标阶段的风险管控策略，这个阶段“人”的因素尤为重要，招标人、招标代理人、投标人、监督人及评标专家的职业素养和专业能力在很大程度上决定了开评标工作的效率和质量，因此只有以上人员都具备良好的职业素养和较好的专业知识才能保证开评标工作的顺利进行；首先在选择招标参与人员时要选择有良好职业素养的人，他们不至于被一己私利所迷惑；其次应对招标人、招标代理机构及长期合作的供应商定期开展培训，让培训工作成为常态，培训的内容可以是新的法律法规及制度的学习，也可以是对某次招标经验教训的总结分享，培训的目的可以大大减少招标失误及废标；最后就是强化管理，组建专业的招标领导小组，落实奖惩制度，对违反法律法规的串通及其他行为坚决用法律武器制止，杜绝人为原因导致的不公平、不合理现象的发生。
3.合同阶段的风险管控策略
合同阶段的风险管控策略，首先应该在合同签订前将相关条款给设计部及项目部进行审核，若与招标时现场条件有发生较大变化的情形（例如外立面装饰招标时考虑脚手架利用总包单位的，但因为现场原因外立面分包施工时总包脚手架已拆除的情形），项目部应在合同签订前提出，招标人可与中标人提前进行商榷；其次合同签订时要明确货物的品牌、停产时的备用方案、价格的风险系数等，若遇到政策或市场因素引起价格大幅度上涨或下降应提前与中标人进行谈判，尽可能地找到双方的平衡点；合同签订后要严格督促中标人按照合同条款履约，将合同条款的关键信息对项目管理人员及监理进行详细交底，不定期地对现场实施情况进行抽查，并对中标人的履约情况做好动态管理，以作为以后招标工作的参考信息。
三、结语
因此，不难发现在现行的招标制度框架下，建筑工程行业在招标采购工作中仍然存在较多的问题，要提高招标采购工作的质量，必须提高招标文件质量、强化招标流程中参与人员的职业素养及专业能力、完善招标代理机构的管理机制、加强招标工作相关部门之间的协调和配合，才能让建筑工程的招标采购工作在公开、公平、公正的原则下顺利进行，才能为企业选择到最适合的供应商，才能为整个项目的工期、质量、成本提供最有力的保障。
参考文献：
[1]电力企业经济合同管理中的财务监管职能[J]. 陈光星.企业改革与管理.2014(15)
[2]企业经济合同管理中的财务监管职能[J]. 秦杰.现代经济信息.?2013(07)
[3]建设工程合同管理风险防范与控制[J]. 陈慧超.施工技术.?2010(01)
作者简介：吴梦希（1989年--）女，汉族，四川成都，招标采购主管，单位：中铁房地产集团西南有限公司，邮编610000，研究方向：招标采购管理。