张艳仙
云南晨晟招标咨询有限公司 云南 昆明 650108
摘要：随着社会经济形势的发展，建筑行业内部的竞争也越来越激烈。因此，对于建筑企业来说，如何能够在激烈的竞争中保持企业的经济效益，已成为当前企业发展的关键问题之一。对此，建筑企业要从工程造价入手，通过分析企业在工程造价中的问题，来着眼现阶段的社会经济发展背景，从而获得动态管理与控制的策略，以期进一步增强自身在本行业的竞争力，从而更好地提升经济效益。目前我国很多建筑企业都在发展计划中纳入了细分管理工作的内容，并将其作为提高企业经济效益的重要措施之一。这是因为，采用建筑工程造价的动态管理，有助于建筑企业根据施工情况及时调整造价内容，从而制定出更科学的工程造价。高效节约的工程造价不仅可以提高企业的综合竞争力，还能为建筑企业增加发展活力与充足动力。
关键词：工程造价; 动态管理; 造价控制
引言
在工程造价管理和成本控制工作中，需要面临的主要难题为难以处理施工质量、工程工期与施工造价的关系。常见表现为，施工造价管理会受到施工工期以及施工质量的直接影响，在部分情况下，为了提高施工质量和缩短施工工期必定会投入更多的成本。反之，当施工质量无法保证时，则会造成返工的现象，不仅影响施工工期，还会影响施工成本。只有处理好这三者的关系，才能达成工程造价管理的目标以及成本控制的目标。因此，针对工程造价动态管理以及成本优化控制措施展开研究具有重要的意义。
1建筑工程造价的特点
1.1具有动态性
建筑项目实施的周期较长，主要在于施工期长，从设计图纸到施工验收环节，所需要时间密集，且涉及的相关环节复杂。因此在建筑项目实施与运行的过程中存在较大的变数，影响最终的项目交付，造成设计图纸不能够满足实际运行状态，再加上建筑材料价格的变动频率大和银行贷款利率变动幅度加大，导致建筑工程造价具有一定的动态性。
1.2具有兼容性
在建筑项目工程造价管理工作实施的过程中，其呈现出的是一个复杂多变的工作环境，具有的作业流程和相关的作业环节较多，例如人工费、施工材料及设备费用及税金等，从人员管理、施工技术的管理等方面都存在一定的不确定性，对工程造价的管控会造成一定的难度，因此从建筑项目的本身出发，工程造价管理需要兼具多种内容。
1.3资金额较大
针对建筑项目来说，与其他行业不同的是，其项目所投入的资金比重比较大，且需要从设计到施工阶段进行全过程的投资及规划，同时还应营造良好的配套设施及相关的施工环境，因此在施工材料、施工技术人员等成本控制上，导致项目实施过程中的造价成本升高，投资基数较大。
2建筑工程造价动态管理与控制的重要性
从建筑工程项目的角度来看，建筑造价动态管理的直接作用是可以大幅度减少建筑工程建设费用，帮助企业节省大量的资金。由于建筑工程项目建设资金需求量大、复杂性高，任何一个环节出现疏忽，都会造成建设费用大幅度的增加，对于建筑项目自身的建设尤其不利。通过造价动态管理的开展，可以在资金层面上对建筑项目进行整体性管控，管理内容比较全面。以建筑施工为例，为了实现经济效益，管理人员会对项目进行严格管理，保证人员施工规范性，减少资源浪费，在这个过程中，不仅工程建设费用会明显减少，而且能起到提升项目施工质量以及施工安全性的作用，对于项目自身建设水平的提升具有非常重要的意义。从企业的角度来看，当前我国的建筑行业虽然整体上处于非常好的发育状态，但是市场环境对个体企业并不友好，企业如果要取得更好的发展，就必须转变管理策略，从造价管理方面入手，保证建筑工程建设的实际费用与预算费用相符，只有这样才能为企业的发展提供源源不断的动力。造价动态管理工作的有效开展，可以帮助企业树立良好的企业形象，从而保证企业的稳定发展。基于此，在建筑工程项目开展过程中，企业方面要注重造价管理模式的有效调整，利用动态管理模式对项目建设资金进行压缩，真正实现经济效益。
3建设工程造价管理中的问题
3.1管理者尚未建立全局意识和观念
在项目管理工作中，管理者只注重工程进度、工程质量，对工程造价的认识和思想理念存在明显的不足，缺乏全局意识，不利于造价管理体系的建设；在造价管理中尚未建立切实可行的造价管理机制，尚未明确各方责任，在具体管理工作中出现了多个问题，这一方面增加了工程成本，另一方面也加大了成本控制的难度。另外，管理者思想意识匮乏，无法保证体系建设水平，无法实现造价管理的预定目标，进而引发严重的“三超”问题，对项目管理工作的实效性和最终的效果产生较大的影响。
3.2造价管理机制不完善
我国市场经济虽然处于持续发展状态，但依旧是在政府调控的基础上发展市场经济，政府管理中涉及的部门较多，部门管理无法全面满足市场经济的发展要求，无法及时对市场变化做出科学有效的调整，尚未建立完善的动态管理机制，人员的动态管理意识十分淡薄，这些因素均降低了工程造价的科学性与合理性。我国有关部门在政策制定和执行方面也有待完善，无法严格按照规范要求执行政策，违法违纪行为惩处力度不足，导致部分企业出现人为调整工程造价数据的问题，降低了工程造价的准确性与可靠性。此外，市场上经常出现不正当竞争现象，扰乱了市场竞争的公平性和公正性。如企业无法采取有效措施及时解决上述问题，则会阻碍企业内部的平稳运行。
3.3造价管理信息滞后，无法实现主动控制与管理
当前，建设工程造价管理信息滞后现象较为普遍，该现象与建设工程造价基础管理能力不足有十分密切的联系。传统的信息收集与造价管理方式无法满足现阶段的造价管理工作要求。现今，我国信息技术得到了完善，基于工程造价的设计造价软件得以广泛应用，这可在合理计算的基础上调整工程造价管理工作，同时解决工程造价管理中存在的问题。因此，业内出现了专业的造价管理信息服务网站，拓展了工程造价管理信息收集的规模。但是我国先进技术应用的时间较短，经验不足，而且部分建筑企业在经营与发展中尚未形成较强的造价管理意识，收集到的信息量十分有限，不能顺应社会和市场发展的总体趋势，且不能全方位地展现工程造价发展的整体现状。目前，我国的很多企业无法正确认识工程造价管理的现实意义，工程造价管理十分被动，影响了工程预算的准确性；工程预算和竣工结算与社会发展相互分离，工程招标中未充分考虑实际需求，无法推动工程造价管理控制工作的有序进行，最终影响建设工程造价管理工作的高效推进。
4提高建筑工程造价动态管理与控制水平的有效措施
4.1提高工程量清单、控制价、招标文件及合同文件编写质量
在招标阶段，核心是提高建设工程量清单、控制价编制质量，且不漏项、工程量不多算也不少算、项目特征描述齐全、定额套用合理、主材价格尽量采用当地当期信息价，无信息价的需要市场询价，货比三家，针对专业工程的询价要有专业承包资质的单位报价，确保报价合理，尽量规避承包人采用不平衡报价。
招标文件中对项目的需求、技术参数尽量描述详细，评分标准设置合理，不设置与拟招标项目规模不匹配的评分标准及与拟招标项目不相干的业绩评分标准，商务分值与价格分值合理。合同文件作为招标文件的核心组成部分，经济条款主要对以下条款进行约定:对工程预付款的约定为不超过合同价的30%，并且约定预付款抵扣时间及比例;工程进度款的付款比例及支付时限需要明确约定，确保不超付。合同外变更项目工程造价的确定方法:①已标价工程量清单或预算书有相同项目的，按照相同项目单价认定;②已标价工程量清单或预算书中无相同项目，但有类似项目的，参照类似项目的单价认定;③合同中没有适用或类似于变更工程的项目单价确定采用的计价标准和价格信息:首先按照招标控制价的编制方法计算出项目的综合单价(定额套用投标时当地执行的相关工程消耗量标准，价格信息采用适期《当地建设工程价格信息》，费率采用投标费率，然后对比中标净下浮率(中标净下浮率=(1－中标价/招标控制价)×100%)对该综合单价进行下浮调整，信息价内没有的材料、设备以发包人组织的发包人、承包人和工程师共同参加的市场询价为准，通过询价确定的材料设备价结算时不调整。
4.2加强施工阶段的合同管理工作
对施工阶段的工程造价动态控制关键在于控制工程签证以及设计变更。现场造价管理人员、项目经理需要全面提高造价管理质量，可以从以下几个方面做起。1)工程施工前需要对投标清单清标，复核相关工程量，并且实时动态控制管理，同时也要做好工程项变更台账管理，及时评估设计变更对工程造价产成的影响，从经济性以及功能性两个方面对工程设计影响进行分析，提出合理建议，对重大变更实行多方案比选，选出最优方案，降低不必要的工程项目费用支出，有效控制资金。2)承包人中标后，造价人员及项目经理需要详细分析中标清单及各分部分项的综合单价，分析综合单价是否合理，充分利用不平衡报价，对施工单位不利的项目，提出优化方案尽量向甲方建议变更建议，变不利为有利，并形成中标清单分析结果及对应措施，根据分析结果交底施工管理人员，并在施工过程中逐项落实。3)对施工合同进行技术交底，合约部门签订合同后，合同编制人员需要对现场管理人员进行合同交底，特别是施工合同中涉及经济和违约条款需要重点交底，确保施工过程中能规避不利条款，并做好相应的对策。4)加强对施工现场的签证管理。现场签证对工程竣工结算价款影响较大，工程签证尽量详细描述，并附上相应图纸、影像资料等。对此，建筑工程企业相关管理人员必须给予足够的重视，加强现场签证管理工作，造价管理人员必须要秉承随做随签的基本原则，使其符合签证条款。5)对各相关单位出现不履行规定的行为进行及时的反索赔，以此合理控制建筑工程施工成本。施工过程工程造价动态控制主要包括:项目变更核算、材料单价的控制、隐蔽工程的签证计量以及月计量审核等方面，需根据实际情况及时调整工程造价。
4.3招投标阶段
投招标制度在国内尚未完全实现普及，在具体实施时仍有较多问题存在。而这些现存的问题，也直接影响到建筑工程造价的管理和发展。在编制标底时主要是将地区实际情况作为依据，在此情况下难以和市场竞争机制进行有效匹配。一般会涉及到利润、成本、税金等多个方面，但是企业在发展过程中，往往在经营手段、技术方法、管理模式等多个方面会有所不同，在此情况下，工程施工方案、利润以及成本都会出现一些不同程度的问题，从而影响招标的工作。如果投招标时主要目的在于将底标与中标之间的距离缩小，那么一些优质的企业将难以中标，这实际上会造成不公平现象的存在。除此之外，部分企业为了提升自身在市场当中的竞争力，会运用将价格降低的方式进行竞标，这是当前招标中比较常见的问题。但是降低价格，并不是最好也不是最简洁的处理方式。因此工程在进行投招标过程中，可以运用无底标的方式进行招标，这种方式的运用不仅能够使标底在编制时的成本投入有所减少，也能使中标时间得到有效缩短。
4.4提高对工程造价动态管理的认识
由于存在发展壁垒，中国许多建筑公司仍采用传统的管理方法。这种方法的观念落后，方式也不够先进。因此，有必要提高公司的知名度。首先，需要提倡动态管理的概念，以便大公司可以了解项目的动态成本管理，并与时俱进。如果建筑公司无法使用动态管理方法，则将无法实现实际的节能和效率提升，并且公司的利益也将无法得到保障，不利于建筑公司的长期发展。在这种情况下，建筑公司需要进行更改。首先，相关单位需要适当提高管理意识，并对建设项目中动态管理和企业利益的含义有更深入的了解。其次，需要为项目设计一种动态成本控制方法，以便所有员工都完全了解该过程的有效性和进度，并给员工增加专业的培训。最后，建筑行业需要相关国家法律法规的支持，如此才能实现可持续发展。
4.5加强对总过程成本的动态控制
建筑项目要积极实施动态成本控制，促进成本控制和控制环节的顺利发展，取得良好的效果。对此，需要实现完整的流程管理和控制。首先是决策阶段。应及时报告动态成本控制以进行审查，并且施工方需要证明项目建设的必要性和可行性，准确估算投资回报率，并开发长期投资方案。其次是设计阶段。工程造价人员需要仔细评估项目投资的成本，加强动态和成本控制，并实现适当的管理和管理目标。相关工作员需要意识到工程造价的重要性，合理制定和使用设计计划，确保项目质量，并合理降低投入成本。最后是建设阶段。需要充分了解施工进度和现场施工条件，制定动态成本控制并减轻不必要因素的负面影响。
4.6完善竣工阶段的造价动态管理
我们可将建筑工程竣工造价控制理解为汇总审核整体建筑工程项目造价，而本项工作是决定建筑工程造价金额的重要因素。项目造价管理人员应该充分意识到竣工阶段的重要性，在最终审计核算工程等相关工作中应该邀请或委托经验丰富、信誉度高的专业审计机构进行最终审计核算工程。为了确保最终工程量、单价数据、税费等相关数据的准确性与完整性，要求造价管理人员深入实际施工现场，具体测量各分项工程的相关参数。特别是在发现各分项工程审核与工程量存在偏差的情况下更应做好本项工作。如由于条件限制，不能直接测量，则可结合现有信息记录(图片、文字)以及现场技术资料等，与专业审计机构一起验证分析工程量数据。在设计变更项目设计及未完工项目过程中，应立足实际施工要求，前期签订合作协议，严密分析施工模块，避免工程造价管控失调的现象。
4.7对设计环节加强控制
在建筑项目中，工程造价需要以设计阶段为重要的直接依据。现阶段中，为保障造价管理效果，部分企业会对项目竣工后的造价结算等工作提高重视，却轻视了设计环节的预算控制工作，因此在项目落实中，往往会发生如资金分配欠缺合理性等问题。为改变上述状况，建筑企业应针对设计阶段，强化管理及核算工作，挑选更为专业的设计团队，并使其和造价人员完成合理沟通。在此阶段中，设计团队应结合实际，设计多类方案以供项目选择，而施工单位应针对设计团队的不同设计方案，做好方案自主审查的工作，当发现方案不满足要求或不合格时，应和设计团队完成及时沟通，促使其完成及时改进和调整。在设计选择中，可利用实施技术、应用价值等多个原则挑选最佳方案。而设计方案的优秀性，不仅体现在其中技术实施的较高可行性上，也体现在方案的一定经济性上，以此保障工程造价的动态管控目标得以达成。
结语
总之，对建筑工程造价实施动态化管理控制，具有十分重要的意义。而想加强建筑工程造价的动态管理控制，就必须使参与建筑工程建设的所有工作人员都充分意识到建筑工程造价动态管理控制的重要性，构建先进的建筑工程造价动态化管理体系，合理把握建筑工程造价的动态管理控制要点。与此同时，还要不断引进高素质的造价管理人才，对现有的造价管理人才进行系统的培训，提升其造价管理能力。
参考文献
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