雷明
龙泉市村镇规划建筑设计室
摘要：在推进农村振兴规划时，应科学把握村庄的差异和特点，注重地域特色，体现农村习俗，特别是保护传统村庄和传统建筑。不搞一刀切，不搞统一模式，不搞层层加码，杜绝形象工程。科学把握节奏和力度，注重质量，稳步前进，实现农村产业、人才、文化、生态、组织的振兴。推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，使农业成为有前途的产业，农民成为有吸引力的职业，农村成为安居乐业的美好家园。本文主要分析了农村振兴战略背景下村庄规划的建议和思路。
关键词：乡村振兴；村庄规划
引言
习近平总书记强调，实施农村振兴战略要坚持规划先行，有序推进，注重质量，从容打造。目前，随着各地农村振兴战略的实施，一些农村地区由于缺乏村庄规划而盲目建设，一些地方急于求成，拆除建设无序。做好村庄规划是实施农村振兴战略的有效抓手。一方面，在规划过程中，可以理清村庄发展思路，使村庄有序发展；另一方面，易用、实用、有用的村庄规划可以更好地安排各种资源，集中力量，突出重点。
1、乡村战略背景下村庄规划的新方向
以往的村庄规划以发展目标和空间规划为重点，通过蓝图规划对村庄未来发展进行规划，重点是村庄用地布局、交通、公共服务、市政设施等硬件建设。目标过于单一，在实施过程中难以有效实施，不能满足村庄发展特点的需要。因此，在新时期，农村规划应遵循统筹规划、实事求是的原则。乡村规划的目标不仅仅是单一的空间内容规划，而是对产业、文化、社会治理等各种软件内容的综合考量，贯彻多规、系统规划的理念，将乡村规划从单一目标转变为综合目标，从蓝图规划转变为实施规划。
2、乡村振兴战略背景下实用性村庄规划面对的问题
2.1产业发展不均衡，人口结构失衡
随着城市建设的加快，城市就业机会增加，吸引了大量中青年农村劳动力进入城市，导致农村剩余劳动力多为老人和儿童，农村人口结构严重失衡，农业生产力低下。剩余村民文化素养普遍较低，难以获得外部信息和新的生产方式。生产方式多为小家庭生产，难以提高土地的经济效益。然而，农业的落后和生产力的缺乏也导致了新产业与村庄之间严重缺乏联系。相互独立对农村经济发展和就业的带动作用差，三次产业联动效应小，导致产业发展相持不下。
2.2缺乏基础设施和落后的公共服务设施
目前，大多数村庄的基础设施和公共服务设施仍然相对落后，亟待改善。因此，农村的学校、图书馆、文化馆等配套教育设施建设仍需完善。此外，社会保障、医疗服务等与民生相关的基本公共服务设施需要不断完善。
2.3村庄土地规划布局混乱
近年来，随着我国社会的快速发展和城市的不断扩张，农村土地被占用过多，导致农村土地资源的流失。此外，村庄建设发展困难落后，使我国村庄的规划和布局混乱。主要有三个原因。第一，管理制度不完善。村庄规划和村庄土地规划分别由住房和城乡建设部门和国土资源部门管理。在村庄和土地管理过程中，这两个部门未能及时有效地沟通和联系，导致许多矛盾，使农村规划失效。第二，技术不统一。过去村庄规划的比例尺是1∶1000，精度较高。然而，农村土地规划的规模大多为1∶10000，这使得农村土地规划的规模过大，准确性不够。虽然国家规定规划过程中应采用不低于1∶5000的比例尺标准，但在实际规划过程中无法有效控制精度。第三，土地分类不够清晰。在农村振兴战略的实施下，相关部门在农村发展过程中提出了许多方案和思路，包括商业聚集、特色民宿、农业观光园等。，并展示了每个村庄的历史，但土地规划没有明确划分，这使得农村空间布局规划无法得到有效实施。
3、乡村战略背景下村庄规划转型的有效实践
3.1激活内生经济动力
农村工业不仅是农村振兴的主要动力，也是农村的经济基础。在新时期，村庄规划还应该从全球经济的角度促进产业融合，发展战略性新兴产业，实现农村和谐发展和共同繁荣的目标。值得注意的是，在发展新产业时，要充分发挥农村固有的物质和非物质资源，创造全新的产业模式，挖掘农村特色产业，激发农村活力。将当地的实际情况和特点融入文化产业，形成自己独特的文化品牌，提高当地文化的影响力，扩大市场覆盖面。例如，将旅游与地方特色文化和特色农产品相结合，充分利用农村生活、地方文化和襄汾风格经验，可以加快农副产品向旅游商品的转变和转化，大力发展生态旅游，促进旅游生态化，逐步将地方旅游转变为景区一体化和产业一体化，从而促进地方旅游与其他产业的融合，进一步将旅游产业辐射到周边地区，提高农村地区的内生经济实力。
3.2推进农村和谐治理
实施农村振兴战略，旨在促进农村事业全面发展，全面建设小康社会。农村村民是农村建设的主要参与者。因此，在规划阶段，首先要调查村庄的现状和居民的需求，研究现阶段农村居民迫切的问题和需求，与农村居民一起绘制方案草图。然后，组织召开农村居民代表会议，以简单易懂的方式为居民分析制定的规划，让农村居民有效参与讨论，从而获得更完善的规划方案和成果。同时，以农村地籍调查数据为基础，对项目建设位置、规模、适合居民的住房建设、地块转让等进行基本核实，保证规划方案的合法合规性。在尊重农村居民自身发展意愿、合法合理的前提下，最大限度地满足当地在实际发展过程中的需求。规划结果应当在村公告牌和政府宣传网站上公布，以保障人民群众的知情权和征求意见权。要与时俱进，开发便捷的在线交流平台，实现全过程的有效跟踪，将规划过程中收到的反馈信息深入落实到规划中，提高规划质量。
3.3加强基础设施建设，保护村庄原有文化
农村公共设施应在保持原有设施如小学、保健中心和图书馆的同时得到改善和优化。空置的小学可以改造成老人日托中心，现有的老人活动中心可以更新成乡村幼儿园。此外，规划建设健身场所、邮政服务点、银行服务点、超市、公共绿地等基础设施和公共服务设施。秦城村有着深厚的历史背景。到目前为止，二郎庙、奶奶庙、王黄庙等历史和观赏文物得到了保护。在村庄规划中，对这些古民居和古建筑进行保护性开发和修复，明确文物保护要求，保护历史文物。
3.4村庄土地规划的科学布局
在村庄规划过程中，要不断完善管理制度，使村庄规划和土地规划合二为一，实行多元调控的规划方案。同时，要加强与村民的协商，加强监督，完善管理机制，实现一户一房。此外，要统一技术底图，以科学规划为指导，调查村庄统计数据，结合全村实时数据信息平台，加强村庄动态管理，实现村庄统一规划。在土地区划过程中，应遵循国家土地空间规划“三区三线”的划分，建设节约型、集约化村庄，保护村庄历史人文，优化村庄格局。在土地规划管理过程中，应禁止破坏耕地，不得擅自占用耕地，未经许可不得在耕地内进行建设，确保耕地得到保护，强化保护责任制。在农田建设过程中，应加强管理，不断推进村庄规划，合理利用农村土地空间。此外，有关部门要控制集体建设用地、公共服务设施用地、农村宅基地等集体建设用地的规模，使其纳入年度管理计划，确保公共服务设施和重大基础设施建设用地；要部署集约节约用地、土地流转和旧村改造，提高土地利用率和集约利用水平。
结束语
综上所述，村庄规划应着眼于实现空间控制目标，激活内生经济力量，恢复地方文化基因，创造乡村特色，促进乡村和谐共治，帮助乡村振兴。
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