郭慧慧 刘超
青岛滨海学 山东 青岛 266555
摘 要：对于我国现阶段国情而言，老年人群的增长率居高不下，国家也在逐步重视居家养老服务体系的建立，从而将城、乡社区居家养老服务联系在一起，从而推动居家养老服务的发展；然而在各个地区的社区居家养老服务体系并非是“同步”发展的，依然还存在服务不均等、不均衡情况发展。因此本文对当前我国社区居家养老服务的现状、需求以及供给、利用情况展开分析，明确不均现象，随后有针对性的实施社区居家养老服务，从而给予老年人更加优质的养老服务。
【关键词】社区；居家养老服务；均等化
在各级别的养老工作中，城市与乡镇的养老服务则存在一定差距，即城市社区的养老服务相对发展较快，而乡镇的则发展较慢；对于位置方面而言，则是东部地区的养老服务发展高于中西部地区，服务模式的不同则会出现一系列的矛盾，此时则应该对城乡、不同地区的社区为老服务实际情况进行阐述，并了解老年人的需求，并分别制定相应服务对策[1]。
1. 社区居家养老服务含义以及均等化问题的提出
1.1 社区居家养老服务含义
居家养老服务指的是：当老年人居住在家中，政府，社会以及社区、家庭等部门共同协作，给予老年人生活上的照料，同时做好医疗护理，并给予患者精神慰藉一系列服务的新型养老方式。
1.2 社区居家养老服务均等化问题的提出
做好基本公共服务均等化工作，不但是政府基本责任，同时也是公民享受的基本权利，随着改革开放的实施，国民经济也得到了迅猛发展，国家从最初解决温饱问题的生存型社会逐渐转变为促进人全面发展为目标发展型社会，在此过渡期间，较为突出的矛盾便是社会公共需求全面快速增长和当前的公共服务无法相互匹配，且基本公共产品也显现出不足的问题，进而影响公共服务的展开。为此国家则提出了“围绕推进基本公共服务均等化和主题功能区建设，完善公共财政体系”的思想，从而将基本公共服务均等化的问题加以解决，对提升社区居家养老服务的发展有重要意义[2]。
2.我国社区居家养老服务不均情况分析
2.1 当前社区居家养老服务城乡不均现状分析
当前我国的经济改革和经济转型使得我国的国民经济取得了持续发展，收入水平以及消费水平也在不断发生改变，继而导致福利改善也出现了城乡间分布不平衡情况；同时因为城乡差异和户口体制限制，导致城乡地区的居家养老服务体系仍然处于两个不同社会系统中。在我国城市各类居家养老模式中，城市的居家养老服务项目相对较为齐全，具体的服务项目也比较多，尤其是在上门做家务，上门护理以及看病和法律援助等方面的占比较高，但实际的在利用率却依然不高，继而影响了养老模式的服务品质；虽然某些社区也开展了名目繁多社区居家养老项目，然而属于完全性的公益项目则是极少的，多数为企业建立的养老服务工在，其需要考虑成本、效益的问题，则会发生服务项目不明、服务质量不佳、服务消费过高等情况，导致老年人对上述服务项目利用效率受到影响。而在农村中，上述相应的服务项目供给情况均如城市，使得养老服务出现一系列问题；站在服务供给、需求上面看，农村老年人对社区居家养老服务需求相对较大，且远超过了实际供给，具体的服务工作均面临着重大的挑战。
2.2 目前社区居家养老服务地区不均现象分析
对于中国而言，其地区间的经济发展是不均衡的，继而也使得不同地区社区居家养老服务程度各不相同，特别在上门做家务以及护理方面，东部地区的老年人社区服务较高于西部，但是在服务利用方面则是东、西部均较低；对于老年人服务需求而言，则是西部高于中部，中部高于东部，老年人对上门看病以及聊天等解闷等方面的需求则更高，通过生活照料以及精神慰藉方法给予老年人更加的专业的服务[3]。
3.阐述我国社区居家养老服务均等化服务
3.1基于养老现状，谋篇新型的养老服务
在以习近平同志为核心的党中央领导下，现今城乡各部门均在加大养老设施的投入，共管监督，融合社会各界的力量进一步推动老龄事业的发展，以此应对较为突出的人口老龄化现象。当今"居家、社区、机构三位一体服务模式的展开主要是依托政府支持、社会参与共同联动展开的，其是一套具有中国特色的养老服务体系，有利于良好市场环境的逐步形成。同时随着养老产业的进一步发展，养老服务也逐渐朝着需求、投入以及要素多样化方向就加以转变，使得养老服务业培育与发展，继而落实“老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安”的养老目的[4]。
3.2 平衡供求关系，提升养老业的进一步发展
因为老年消费市场的形成，相应的养老服务业则进入了快速发展期间，但养老服务城乡差距较大，即设施网点分布不均，设施功能，服务水平不佳，严重影响了养老服务。为此需要各地社区居家养老服务正在渐次展开，即在城市规划以及建设期间，需要针对养老设施配套问题进详细考虑，依据老年人的生日状况展开日托、长期住宿等综合性服务；同时养老服务及产品的供给和需求也出现了错位性，即在公立机构多为失能失智、孤寡高龄老人群体设置，而大多数市场化养老机构的目标服务对象为高收入老年人群体，收费标准偏高。另外需进一步创新养老产品，即由政府策引导社会力量自行建设养老院，强化对公益性养老院蛇舞建设力度，并在上地供给、资金扶持、税收政策等方面予以支持，协调联动，构建全覆盖公共服务体系之一。除此之外，全面放开养老服务市场，例如：成立一些社会化养老机构，随后平衡照护服务和精神文化需求的关系，让老年人可以从居家、社区到专业机构的照护服务体系，以进一步确保保障老年人长期护理[5]。
3.3 做好三大关系的平衡，提升突破供求瓶颈的对策
将刚性需求和公共服务联系在一起，同时逐步缩小域乡之间的设备，继而推动基木养老服务发展向均等化转变，并且在政策引导下鼓励社会力量更多的建立养老院，加大农村公益性养老院建设力度；对于不能自理的老人而言，养老需由公办养老机构给予最坚挺的保证，让老人能够得到与城市相同的养老服务；对于入住养老院能自理的老人，则需要进一步发展"互助养老"模式，通过互相监督、互相慰藉的方式完善社区居家养老服务机制，从而实现协调联动，构成全覆盖公共服务体系，便于老年人养老服务的展开[6]。
4.结束语
为了更好的实现城乡养老服务联动展开，则应该完善基础设施和设备，并从老年人的需要出发，为其提供更加专业的服务操作，有助于提升工作满意度，继而养老工作则需有序展开，践行从业人员的专业素养位来提升其对职业的情感工作倦。
参考文献：
[1]封铁英,马朵朵.社区居家养老服务如何包容性发展?一个理论分析视角[J].社会保障评论,2020,4(3):77-89.
[2]杨健,张金峰.高度老龄化地区养老服务探索及发展策略研究--以天津市为例[J].西北人口,2016,37(4):45-50,56.
[3]郝姗姗.人口老龄化背景下我国社区居家养老服务发展面临的困境及对策分析[J].产业与科技论坛,2020,19(7):89-90.
[4]杨茜,毛语桐.我国老龄化背景下社区居家养老服务存在的问题及对策研究[J].长春理工大学学报（社会科学版）,2018,31(4):72-77,126.
[5]刘璟莹,杨继鹏,刘彦慧.我国社区居家养老医疗服务满意度量表的构建及信效度研究[J].中国全科医学,2018,21(7):841-846.
[6]安炳辉.我国社区居家养老服务产业化的运行困境及突破[J].黄冈职业技术学院学报,2019,21(4):131-135.