李国颖
四川省泸县党校 四川 泸州 646100
摘要：人力资源是全球经济社会发展最重要、最具优势的战略资源。西部百强县——泸县，县域经济快速发展，园区经济初具规模，对人才有更迫切的需求。本文结合泸县人才战略和科技人才发展现状，通过实地走访调研，召开座谈会和问卷调查，分析泸县科技人才评价及激励机制的现状、存在的问题，以经典马斯洛“需求层次论”为理论依据，提出构建更完善的泸县科技人才评价及激励机制，促进泸县县域经济健康发展的对策及建议，以致力于积极应对国际国内激烈的科技人才竞争。
关键词：泸县，科技人才，评价，激励机制，马斯洛需求层次理论
习总书记强调的：“推进社会发展，人才是关键，没有强大的人才队伍作后盾，发展就是无源之水、无本之木。”县域经济的发展速度和水平更是直接受到人才竞争力的影响，因此，如何才能更好引进人才、培养人才、利用人才、留住人才，成为企业及各级政府关注的问题，对科技人才的评价及激励机制探究也就凸显重要。
一、研究缘起及背景
泸县亦称龙城，地处川渝滇黔结合部、成渝经济区环腹地、泸州北部经济区，主要经济指标增速保持全市领先。泸县按照“以园兴城、以城促园、三化联动、组团开发”的思路，重点发展医疗、食品、建筑、文旅、航空五大产业，着力建设泸州医药产业园、泸县经开区。在人才方面，泸县近年来实施人才强县，确立了“民生为本、人才优先”的指导方针，积极培育人力资源，做好人才战略的相关工作。
二、泸县科技人才评价及激励机制现状
（1）企业对科技人才引进的途径
第一，“能干成事”就引进来。本着“能干成事”就是人才的理念。在访谈及问卷中，当问到何以谓之人才时，回答最多的就是“能创造价值就行”，研究对象虽然大多数学历不高，但多数人工作经历丰富。访谈中都会不约而同的蹦出了“能干得出来事情”的相关词语。
第二，通过打“感情牌”引进人才。在企业发展初期，科技人才的引进主要是企业领导人通过打“感情牌”引进科技人才，并通过情感及企业发展前景引进人才，例如：当问到WSD医疗器械有限公司研发部经理CSL，当初是什么原因让他放弃了在浙江老家的工作，来到一个新的城市，一个初创只有20多人的企业来工作？他回答到：“这个行业在我们那边已经是一个很成熟的行业了，我这种人在那里也是很普通的人，但是在这里就不一样了，这个行业在这里是新兴产业，有很好的政策支持，很好的发展前景，不过主要原因还是感情，钱也说不上，主要是跟老板的感情，以前在浙江我们就认识，老板对我也很认可”。与CSL有同样想法的，还有PKS机械制造有限公司的副经理GXD，谈到自己放弃长挖稳定工作，来现在这个公司的原因也是因为和公司老板的感情积淀。
第三，通过人才的人脉关系引进人才。在访谈过程中还发现一种人才引进方式，企业里原有杰出科技人才，通过自己的人脉关系，为企业介绍增添新人才。RX化工生物有限公司的WE,来到公司工作几年后，把自己同专业的一些校友也引进了公司，并且都为公司做出了巨大贡献。人才介绍的人才，一般情况下是同一行业的，对专业技术更为熟悉。
从以上调研可以看出，泸县科技型企业引进科技人才的渠道很窄，稳定性也很差。企业在科技人才评价的时候，往往更在乎实际效能，而并不是那么在乎学历、技能等级、资格证书等。
（2）企业对科技人才的激励因素
表二数据分析显示，50%以上的调查对象认为工作环境、工资待遇、住房条件、职业发展应该作为激励因素，并且这些激励因素对于工作的影响较大。因此说明这些低层次需求仍是泸县科技型企业科技人才的激励因素，但工作环境、职业发展的影响程度更大，说明科技人才更为看重自我实现需求。此外，认为产业环境、绩效奖励、子女入学可作为激励因素的有40%左右的人，认为生活成本、培训交流、交通状况可作为激励因素的有20%-30%的人，认为城市配套、休闲娱乐作为激励因素的人不到10%。根据马斯洛的需求层次理论，职业发展属于高层次需求，子女入学、住房条件、工资待遇、生活成本、治安环境属于低层次需求，其余属于中层次需求，这些对于科技人才来说都可作为激励因素，但是有侧重点，所以在设计激励机制时要把握住重点。
三、泸县科技人才激励机制存在的问题
1.科技人才引进激励力度有待加强
目前，在政策层面泸县对人才引进待遇不具备很强的竞争力。泸县目前为科技人才提供安家政策没有吸引力，高科技人才看不上这点福利待遇，中低档科技人才又无条件享受；科研经费也不够多，特别是专项经费缺乏，配套设施跟不上；甚至基础配套医疗卫生设施也不够完善。
2.科技人才激励管理有待提升
泸县科技人才激励管理观念相对落后，激励不单单是依靠低层次需求满足就起作用，还需要对其他层次，例如自我实现的满足，管理观念决定激励措施。除了激励措施以外，考核奖励制度也是重要因素，通过对研究对象的调查表明，有绝大部分调查受访者认为单位职称评定、绩效考核等方面不够完善，或没按要求办理、或流于形式、或不明确公开，这样就不能如实反映科技人才的贡献，造成科技人才满意度较低，这也是人才激励管理不足的体现。
3.科技人才激励政策有待落实
通过访谈得知，10%左右的受访者熟知泸县人才激励政策的，但受益率低。曾经有申请相关政策支持，后无音讯等待遥遥无期，30%左右的人知晓但认为办理程序繁杂，找不到对口的部门，就没有过问。这些问题出现的原因在于泸县人才政策的宣传力度和执行力度的不匹配，执行力度往往落后于宣传力度，造成很多科技人才没能享受相关政策福利。
4.科技人才政府工作重视度有待增强
科技人才是人才的核心，是城市的核心竞争力，但调查发现，泸县政府对于激励科技人才方面存在认知和能力上的不足。观念相对落后表现为对于真正用好人才、留住人才还处于浅层次的认识，或只传达上级文件；能力不够表现在投入不足、力度不够。
四、泸县科技人才评价及激励机制对策
1.建立科学合理的人才评价机制
分类设定人才评价机制包括两个方面：一是从横向以行业分类设定。医药行业、医疗器械行业、重型机械行业等行业对科技人才的认定标准是不一样的而且认定标准和需求数量也是动态的；二是从纵向设定不同级别的科技人才评价标准。我们既要做好高级科技人才的认定和评价，同时也要重视中低级科技人才的认定和评价，以便为企业提供充足的人才资源，满足企业的人才需求。
2.完善科技人才激励机制
完善人才激励机制是人才引进的基础和前提。首先提升泸县对科技人才的吸引力。要发挥高新技术开发区的龙头作用，扶持重点产业，建立高新技术产业集群，通过规模吸引人才。其次建立多层次的人才激励制度。在人才的国家认定界定上，依据县情具体化调整，然后根据不同行业、不同的层次制定不同的激励机制。最后加大财政投入，确保政策落地。
3.搭建科技人才管理平台
首先，搭建起各类专家平台。通过分行业建立各类专家库，鼓励高级科技人才在不同企业兼职兼薪。其次，建立科技人才交流平台。让科技人才在县域企业内不断流动，培养带动一大批科技人才。再次建立人才保障平台，积极促进各企业社保制度创新，构建科技人才投保制度，完善人才流动社保转接制度。最后构建科学的绩效考评平台，保证公正，能反映专业知识和能力的科学合理的科技人才绩效考评体系。