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摘要：文章重点分析了智利等发展潜力相对较好的地区作为投资方向，着重分析基础设施的政治、经济、基础投资、能源电力发展潜力和存在的问题，在拉美发展的大背景下，分析智利未来投资潜力和发展方向。
关键词：能源互联，清洁发展，投资与合作
一、拉美在清洁化发展和区域互联具有较好的发展基础
政局总体相对稳定，但存在诸多变数。拉美国家政治演变先后经历“考迪罗”时期、民众主义时期、军政府时期、民主化时期。20世纪末，拉美民众求新求变呼声高涨。一批高举社会公平公正旗帜的左翼政党顺应选民呼声，通过合法选举陆续上台执政。拉美左翼政府努力加强宏观调控，重视改善民生，积极消除贫困，得到多数民众认可和支持。新世纪以来，拉美地区约有6000万人走出贫困，但在加强国家协调发展、改变单一经济模式，左翼政府未能取得预期成果，在外部环境恶化时，缺少有效应对举措，经济每况愈下，通膨加剧，失业率攀升。
经济持续下滑，但重陷经济危机的可能性不大。拉美各国积极利用前期较好的发展基础优势，调整内部产业结构，加大在基础设施建设、科技创新等不同领域的投入与扩展，增强区域内各国的自主研发能力。巴西、墨西哥等国带动拉美地区整体发展，在疫情发生前10年内，拉美地区国内生产总值累计增长超过40%，对世界经济的贡献率升至14%左右。拉美国家的出口、投资、消费“三驾马车”普遍疲软，地区经济下行压力依然较大。
地区一体化纵深延伸，主导地区事务能力增强。随着国际形势的变化，尤其是国际金融危机的冲击，拉美国家抱团取暖、共谋发展的政治意愿不断增强。2011年11月，首个涵盖地区所有33个独立国家的一体化组织－拉共体正式成立，与此同时，拉美“太平洋联盟”、南方共同市场、加勒比共同体等次地区组织发展势头良好。拉美各国发展水平和政策取向存在差异，新老一体化组织合作的动力和方向各有侧重，但团结协作是共同愿望。拉美地区组织在维护地区团结、促进地区发展的能力显著增强。
基础投资合作机制受到地区政治经济的影响产生掣肘。从历史来看，拉美PPP项目的失败案例主要有3个原因：一是项目的审批和决策周期过长，决策程序不公开、不投透明，人力和物力成本高。二是政治经济社会因素影响过大，项目的执行极易受到不同政党斗争，政府内部的利益纠葛。三是各国评级风险差距过大，除智利信用等级名列B类以外，巴西、哥伦比亚等国家普遍评级不佳。
二、智利能源等基本设施对外投资发展诉求强烈
智利投资环境宽松，经济形势整体较好。智利是南美洲重要的区域经济大国，2019年国内生产总值约为2823亿美元，年增长率为1.1%，人均GDP约为14897美元，如表1所示；2019年主权信用从“优良”下滑为“支付能力强”，但营商环境和竞争力仍然位仍居拉美国家之首。国际评级机构对标对秘鲁主权信用评级保持在A等级，展望为稳定。智利经济受到世界经济复苏放缓、国际经济减速以及国际大宗商品价格下跌等多种影响。巴西、墨西哥等主要拉美大国经济提速放缓，制约智利的整体经济快速增长。
业经济增长不平衡，金融和服务业增长相对较快。2019年智利经济增速继续放缓，重点支柱性行业发展不平衡。
农林牧业增长4.7%；渔业-2.7%；矿业6.1%；工业10.5%；商业、餐饮和酒店业10.1%；金融和企业服务业19.9%；个人服务业11.3%；住房服务业5.1%；公共管理4.5%；建筑业7.8%。2020年，全球疫情对整体经济产生停止，未来在一定时期，经济增长放缓，内需与投资动力不足，需要通过外延经济作为动力和马车，带动内部各行业的经济增长点。
基础设施具有较好基础，为私人投资和特许经营投资高速公路、港口、机场等奠定基础。据拉美和加勒比经委会报告，智利每年用于基础设施的投资大体相当于其GDP的2.5%。这一比例与拉美地区其他国家平均比例基本一致。未来10年拉美地区用于基础设施的投资须占到其GDP的6%以上，才能弥补该地区基础设施不足的状况。据智利交通与通信部统计，智利在交通等基础设施建设方面有很大缺口。1993～2007年，智利投资建设26条公路，投资达100亿美元。2010年以后，由于国际经济危机及智利本国经济形势的影响，智利基础设施建设步伐减缓。根据2019年世界经济论坛的报告，在基础设施方面，智利在141个国家中排名第33位。到2030年智利政府希望实现人均GDP达到30000美元，截至2021年，智利将在公路、轨道交通、农村道路和水库建设上投资180亿美元。制定一项价值约达42亿美元的关于交通基建的计划，其中包含19亿美元的政府补助（减免政策）和22亿美元的政府直接投资。
电力可及率达到100%，电力供应紧缺，很早就开始外部调用电力，具有较好的互联基础，并积极参与邻国电力交易，加入区域组织保障本国政治经济平衡。2019年，智利用电量717.7亿千瓦时，最大负荷1079万千瓦，人均用电量3787千瓦时/人，电源装机容量2521万千瓦，发电量774亿千瓦时，供应结构以火电为主。智利太阳能及风能资源丰富，技术可开发总装机分别达到168亿千瓦和4.0亿千瓦，目前风能和太阳能开发程度较低，未来随着智利用电需求的不断增加，同时远期兼顾周边国家的用电需求，智利风能和太阳能具有一定开发前景。国内，规划新建的双回500千伏Los Changos-Crucero Encuentro交流线路、双回500千伏Pichirropulli - Puerto Montt交流线路预计2021年7月建成投运，此外智利在北部地区规划了1回±600千伏直流工程，计划将北部太阳能送至首都圣地亚哥附近，线路长度1500千米，输电能力200～400万千瓦。跨国，智利与秘鲁间规划分别以阿里卡和塔克纳作为起点，建设±500千伏/100万千瓦直流送电工程，已进入可研阶段。
智利北部太阳能和南部风能丰富，配合周围国家水电跨国配置，可提供电力保障。根据智利能源委员会在建电源统计，2018～2024年新增规划装机289万千瓦，其中可再生能源装机175万千瓦。跟据智利能源协会最新数据，1月份智利最新通过审批光伏发电项目共12个，共58.6万千瓦，投资额为6.4亿美元，智利仍有百余个项目等待审批，主要涉及到光伏发电、风电等，其中光伏发电待审批的项目占比最高约为98%，光伏发电项目的装机从0.3～70万千瓦。目前，智利已规划的最大光伏电站项目Campos del Sol South项目位于阿塔卡马地区，占地面积为2021公顷，预计装机69.8万千瓦，项目分11个子项目开发，第一阶段包含10～30万千瓦。
三、深入思考与未来发展潜力分析
智利电力缺口较大，电价较高，而矿产资源主要分布于首都圣地亚哥以北地区，智利电价已翻倍，预计还将上涨30%。高昂的能源成本严重影响企业发展。为了满足智利本国日益增长的电力需求，智利本国一直努力实现能源多元化发展，降低发电成本。智利拥有6440km长风力资源丰富的海岸线，以及太阳能资源丰富的阿塔卡玛沙漠。因此，可以充分利用本国自然资源，大力发展风电和太阳能。据智利能源发展规划，到2025年智利可再生能源发电占比将提高到20%(2019年为8.9%)。智利提出补偿和优惠政策，可再生能源发电企业在市场销售环节将拥有一定的优先权。因此，智利以太阳能为主的清洁能源，将成为主要替代能源并具有广阔发展前景。
参考文献：
[1]杨建民.试论美国对拉美的新战略:“美洲增长”倡议[J].学术探索，2020，（09）：16-21.
[2]郝进军，王纪林，程俊雄.拉美基础设施项目投资税收指南[J].中国外汇，2020（16）：24-26.