韩克胜
贵州省道真仡佬族苗族自治县水务局 563500
摘要：在时代的不断更迭中，我国的社会主义经济体系得以迅猛发展，进而相关部门以及各级单位都不约而同的高度重视起关乎我国经济建设的一些中型和大型水电站防汛及大坝安全管理的有关工作，但这就在一定程度上忽视了一些小型水电站防汛及大坝安全管理的工作，进而使得其在没有得到足够重视以及严格管理的情况下出现了一系列的安全问题。小型水电站作为水电站整个运转体系中不可或缺的一部分，其防汛及大坝安全的管理状况也一样切实关乎到下游广大人民群众的生命财产安全以及整个水电站体系的良好运转，因而其相应的安全问题理应有着同样重要的位置。由此本文主要针对小型水电站防汛及大坝安全管理简明扼要地阐述一些存在的问题及相应的管理措施。
关键词：小水电站；防汛及大坝安全；安全管理措施
引言
在经济社会发展得以迅猛飞跃的今天，我国在水电站、大坝方面的建设投资无疑是巨大的，其大大小小的水库大坝建设近10万，大型大坝在5千~1万左右，中小型的大坝在3万~4万左右，所以小型水电站及大坝作为其中基数巨大的群体，其相应的安全管理方面的问题及举措是不容忽视的，它们也同样在为我国的经济社会建设发光发热，贡献着自己的力量。小型水电站防汛及大坝安全管理作为事关广大人民群众生命财产安全问题的国家大事，其所产生的影响力是不容小觑的。洪汛面前无小事，要切实把控好发电和防洪的相互关系，在以防洪为主、发电为辅，保障安全的前提下，才能尽可能地实现水电站收益的最大化。
一、小型水电站防汛及大坝安全管理工作存在的主要问题
（一）相关安全管理工作不够规范
在小型水电站防汛及大坝安全管理的工作中，其相关的人员配置是很少的，这就使得其相应的日常管理较为简单粗放、不够规范。
举例言之，在一些小型水电站中，没有做到专人专职，相应的安全管理工作由专工或站长兼职管理。而在日常的巡查工作开展中，大多没有相关的工作记录或者记录模糊、不全，而这样的安全管理工作就会使得其不能够适时有效地掌握其相应的数据变化，进而无法精准有效的掌握洪汛信息而产生严重的安全问题，更别说实现水电站效益的最大化了。而一些外委大坝的以包代管，更是欠缺相应的现代化管理知识的表现，诸如此类相应不规范的管理表现，无不映射着其安全管理工作在小型水电站区域中的认识与重视程度的欠缺。千里之堤毁于蚁穴，这些看似无伤于其安全管理工作的非原则性问题，都在无形之间腐蚀着任重而道远的安全管理工作，是需要我们重视起来的。
（二）相关从业人员数量少且专业技能水平有限
在小型水电站中，其相应的从业人员配置数量是极其稀少的，身兼多职的现象时有发生，大多呈现少数人留守、没有人值班的局面，在一些必要的岗位上几乎没有配置相应的工作人员。而在现阶段的小型水电站防汛及大坝安全管理工作的实际情况中，其各种设施装备的智能化、自动化程度还远远没有达到可以留置极少相关从业人员的程度。
在留置下来的极少工作人员中，其相应的专业技能水平也是极其有限的，没有经过反复的学习与考核以及不定时的知识更新，这就使得其缺乏相应的专业技能知识，从而在出现真正的问题时无法很好地对其进行解决，进而造成一些不可挽回的局面。与此同时，一些相关的从业人员对技能知识的认识程度的不足使得他们一昧追求小水电站所带来的经济效益，进而只注重相应机电设备的持续运行与维护，而忽视了防汛的相关安全管理工作。
（三）相关工程设计有所欠缺使其抗灾能力不足
在小型水电站的建设过程中，受其等级、规模以及防洪标准不高的影响，其相应的设计标准就在无形之中相应的降低了，这就使得其在连绵不绝的暴雨，以及由此引发的洪涝、泥石流等不可抗力的自然灾害面前，缺少能够抵御这些频发灾害的能力，从而造成无法预计的人员伤亡和不可避免的经济损失。
众所周知，在保障防汛工作的有序发展中，防汛应急电源是其最基本性的保障，毕竟在来势汹汹的洪汛面前，防汛开启和关闭电源工作的万无一失是必须要确保的。但不尽如人意的是，在其安全管理的相关工作中仍然存在着防汛应急电源配置不足的问题，这就使得在防汛的紧要关头，可能会随时出现开启关闭设备和闸门等设备无法正常操作的情况，进而造成无法预计的严重性后果。
二、在小型水电站防汛及大坝安全管理工作中采取的举措
（一）建立相应的安全监管机构，切实负起安全管理的重任
在小型水电站防汛及大坝安全管理的相关工作中，需要有专人掌控全局，全面肩负起其安全管理的重任，并根据具体要求采取相应的举措，应下派具备相应管理专业技能和资质的专职安全工程师来对其进行具体监控。与此同时，要不间断地及时更新国家或者自身所在区域对其安全管理相关工作的精神指示，更要监管好其施工单位在安全生产上的管理工作，理应配备的专业安全管理工作人员要切实落实到实处，从而形成良好的安全监管体系，并肩负起安全管理的重任。
根据相应的法律法规，相应的安全监管机构要定期对各个小型水电站进行一系列的检测与核查工作，切实保证其良好健康的运转状况，确保每一个都有迹可循、详尽的记录在案。相关安全监管机构也要具体问题具体分析，根据其所在区域的实际情况，针对其制定一个适用于它的检查标准，并以此固定性的对其进行一系列的巡检，从而逐渐标准化、日常化其安全管理工作。
（二）落实小型水电站“三个责任人”
落实小型水电站“三个责任人”是小水电站及大坝安全安全管理的重中之重。按照属地管理、分级负责的原则，落实小型水电站大坝安全管理的地方政府、主管部门、管理单位“三个责任人”和安全度汛行政、技术、巡查“三个责任人”，按照小型水电站管辖权限在各地主流媒体进行公示，明确各类责任人的主要职责和基本要求，并落实责任追究制度，确保小水电站“有责任人，懂干什么、怎么干，并切实做到上岗到位”，突出抓好各责任人从“有实”到“有能”。
（三）强化小型水电站“三个重点环节”
小型水电站“三个重点环节”的落实是小型水电站及大坝安全管理的关键。每座小型水电站都要落实好预测预报、调度方案、应急预案“三个重点环节”；小型水电站管理单位要在每年汛期来临前结合应急预案组织开展一次防洪抢险应急演练，确保关键时刻防洪抢险应急处置工作有条不紊，确保小型水电站安全度汛。
（四）推进并加强“三个责任人”及相关运行管理人员的专业培训
针对于目前小型水电站防汛及大坝安全管理工作过程中出现的“三个责任人”及相关运行管理人员专业技能水平不足的实际情况，因而推进并加强“三个责任人”及相关运行管理人员的专业培训就显得尤为重要。要大力鼓励并为其创造相应的平台来填补其专业技能欠缺的地方，以此提升其相应的技能水平以及面对各种突发问题的能力。
为大力推进其相关的专业培训，可以逐步多次进行分批的培训，事先联系并带领相关从业人员去具有大坝安全监测资质的机构及相关安全管理部门进行专业的技能培训，并取得相应的培训合格证再去开展工作于国于己都是百利无一害的。只有这样才能使相关从业人员具备独立的数据处理、问题分析等专业能力，从而更好地进行其安全管理工作。
（五）适时收集所在区域的雨水详情以确保汛期的安全性
由于对小型水电站防汛及大坝安全的管理工作不够重视，使得很多小型水电站上没有建立健全自动检测并预报水情的系统体系，这对于后续防汛工作的开展是十分不利的。众所周知，只有尽可能地确保小型水电站所在区域的雨水详情才能更加提前的预知洪水，并做好一系列的准备工作和应对方案。
最大程度上地确保人民群众和工程的安全作为防汛工作所追寻的目标来说，在主汛期来临之际就显得更加重要，需要相关的监察部门和从业人员不间断地对其实行监管，切实做好非常时期的一切安全管理工作。与此同时还要持续性地对周围的环境、极易诱发的安全问题做好相关的排查及维护工作，以此确保汛期的安全性，进而避免由此所带来的可以避免的问题。
结束语
综上所述，由于小型水电站的防汛及大坝安全管理在水电站的整个体系中所起到的不容忽视的重要作用，其作为关乎广大人民群众生命财产安全的重大工程来说，是丝毫不能马虎和懈怠的。相关的安全监测部门以及相应的从业人员只有贯彻好国家相应的安全管理标准，切实履行好相应的管理责任，未雨绸缪地制定一系列的防范举措，才能更快更好更高效地规避一系列的安全问题，从而使小水电站及大坝更加稳定安全地运行下去，并以此创造更多更好更大的经济效益。
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