杨睆
贞丰县惠民农村供水有限责任公司
摘要：近年来，新农村建设进程也得到了迅猛的提升，农村饮水安全问题也逐渐得到了越来越多人的重视，饮水工程是基层惠民工程中的重点组成部分，但实际上，农村饮水安全工程建设与管理的过程中还是面临着一些需要突破的困境，基于此背景下，本文针对农村饮水安全工程建设与管理展开了探讨，以供参考。
关键词：农村；饮水安全；工程建设；管理；
一、农村饮水安全工程建设中面临的问题
（一）饮水设施质量不达标
对于农村饮水安全工程的实际建设来说，普遍存在相关部位为了缩减工程成本而选择资质不足的工作单位进行建设，由于其并缺乏规范标准的技术施工能力与工程指导，就会导致饮水工程的相关设施建设质量不能够达到预期目标，严重影响施工质量，较为常见的问题有造水质量差、管径擅改、饮水井深度不足等[1]。
（二）饮水工程选址存在不足
不同区域内的饮水工程建设位置都是存在很大差异的，技术人员需要结合所在区域的实际情况以及相关水文单位的实际勘察资料进行综合考量，从而确保工程选址最为适宜，然而实际上，多数工程建设过程中，其的选址问题都存在随意性，由此导致最终建设成果不够理想，无法落实对于卫生质量等问题的把控，从而使得饮水遭受过重的污染情况，为周边居民的生活用水与身体健康造成一定的威胁。
（三）多头建设后续饮水设施闲置
就当前情况来看，多数农村饮水安全工程建设过程中，都会伴随着相关扶贫、水利、或是以工代赈农业综合开发等多个管理部门交叉办公多方管理的问题，从而造成在实际工程建设申报阶段，需要进行多方同时申报，如此一来，很容易造成套用国家扶持资金等情况，此外，部分非专业人员也会参与到实际工程建设过程中去，由此使得成本资金的投入过于分散，无法落实预期的工程质量。
二、农村饮水安全工程运行管理现状分析
（一）管理模式
不同农村区域会因为地质条件以及实际工程建设情况的差异而造成饮水安全工程的差异，因此，针对不同情况所需要选取的运行管理模式也需要具有一定的针对性，具体来说，将农村饮水安全工程建设中所展现的特征、资金运用的形式以及工程受益等多方面内容进行综合考量，可以划分出多元化的管理模式，其中较为多用且能够取得优良管理成效的模式有专管模式、群管模式、分级管理以及自管模式几种。
（二）制度建设
为了进一步确保农村饮水安全工程的稳定合理运行，相关部门也针对国家所颁布的相关法律法规进行了管理制度的建设，从而确保对于饮水安全工程运行中的各环节工作能够提供一定的约束与规范，加强对于相应生产行为的把控，除此之外，地方政府部门也针对饮水工程进行了工程管理规范的构建，进一步落实饮水安全管理工作的科学化、专业化发展，提升饮水安全工程运行质量及效率[2]。
（三）水价审批
水价审批工作也是农村饮水安全工程管理中的重点问题，基于此，不同的工程建设类型对于水价审批工作是存在一定影响的，通常来说，若农村饮水安全工程建设规模过大，则需要相关单位通过相关计算与预估实现对成本的明确，并在此结果知道的基础上落实对于水价的制定，并将结果呈递上级行政部门进行审核，当审核通过，则可以在相关下批文件的规范进行水价的落实与执行，反之，若饮水安全工程建设规模较小，则可以采取与区域内居民与村委会的商讨，从而在合理范围内进行水价的制定。
（四）财务管理
农村饮水安全工程的财务管理工作也会因为集中式大规模的工程建设类型以及分散式小规模的工程建设类型而存在一定的差异，对于前者来说，一般需要饮水工程相关部门制定科学系统的财务管理机制，从而落实对各环节工作的约束指导，而对于后者而言，则可以配备一定的财务管理人员进行与农村区域村委人员的配合，实现对于财务工作的落实开展，但就实际情况来看，由于各区域所处环境以及发展状况的影响，不同地区的饮水安全工程经营状况也大不相同。
三、推动农村饮水安全工程建设与管理的可行性策略
（一）遵循科学规划原则因地制宜
农村饮水安全工程问题是一项具备一定复杂程度的政治任务，想要落实对其的合理建设，并充分发挥其的建设价值为人们用水带来便利与安全保障，就必须要针对其进行科学的统筹规划，基于此，有关人员需要针对饮水安全工程建设所处区域进行细致深入的调研，从而将本地区的人口分布进行掌握，并依据于此内容进行饮水安全工程的布局安排，确保能够保障饮水工程的建设合理性，并在此基础上，尽可能实现对于水源、水质以及水量及周边环境的最大程度优化，另一方面，在因地制宜的原则指导下，还需要强化工程建设与区域内的各个涉及单位进行接洽与安排，从而确保多方参与的秩序合理性与科学性，实现对于工程建设实施次序的安排，真正实现饮水安全工程的实效。
（二）严抓建设管理保障工程质量
对于饮水工程的建设来说，其必须要不断强化建设管理工作，从而能够在技术标准的规定下落实对于工程质量的提升，针对这一问题，主要需要确保饮水安全工程建设各个环节工作的顺利开展，从前期准备到项目审批、以及项目招投标、合同管理、工程验收等都需要确保满足建设程序与工程管理的规范，以此尽可能提升工程质量，另外，还需要尊重并重视用水居民的参与权，充分挖掘其的真实需求，使得用水安全工程更贴合其的饮水需求。
（三）重视水源保护提升用水水质
水资源的保护是确保农村居民用水水质的重要保障，因此，水利部分需要在饮水工程建设之前，落实对于所在区域水资源的调研分析，从而在根本上确保工程建设的可靠性，此外，还需要重视水源地保护工作，结合实际情况对水源保护范围进行明确划分，杜绝一系列的污染行为在该范围内存在，并重视对于生活污水以及工业废水等因素的无害化处理，另一方面，在饮水工程运行过程中，还需要加强监管检测，一旦出现水质异常，确保能够及时的采取应对措施，确保人们的用水安全[3]。
（四）创新管理体系落实长效管理
饮水安全工程的运行管理工作是重中之重，其具有显著的工程点多，涉及面光，标准要求高，可谓是任重而道远，再者，农村饮水安全工程并非一朝一夕的工程，其必须要确保长久的发挥作用，由此可见，管理工作的重要性不言而喻，那么想要落实这一目标，相关部门需要联合多方面管理人员实现对于管理机制的建设，从而制定合理科学可靠的管理制度，对工程设施的生产供水等行为进行全面的监管指导，在此基础上，还要重视对于不同区域工程类型所选择的管理模式，并加强对其的落实，确保管理有责可追，与此同时，对于运营机制而言，可以借鉴市场经济的相关手段，建立饮水安全工程的长效运行模式，将产权进行有效明晰，对于水价进行科学合理的制定，并重视对于节约水资源，保护水资源等战略的宣传推广，进一步推动饮水安全工程的长远可持续发展，提升运行效益。
结语：综上所述，农村饮水安全工程为人们的生活用水带来的极大的便利，是一项十分重要的惠民工程，但在其的建设与管理工作中还是存在一定问题，基于此，相关部门需要采取科学合理的措施进行改善，确保该工程效益的发挥，确保农村群众的用水安全。
参考文献：
[1]徐云兵,张富春,浅谈农村饮水安全工程建设与管理[J].农业科技与信息,2016,0(33)
[2]侯效威,金红霞,浅谈农村饮水安全工程建设与管理[J].四川水泥,2018,0(6)
[3]杨增经,浅谈农村饮水安全工程建设和运行管理[J].科技资讯,2020,18(22)