陈富辉
昆明市盘龙区人民政府松华街道办事处
摘要：本文主要根据目前农村进行的房屋改建进行说明，主要介绍农村地区房屋改建工程的现状，简要讨论控制成本的重要机制和措施，并在有效实施政策的基础上提出反对意见。
关键词：危房改造；成本控制；对策
目前，我国正处在城市化的困境中。在国家基本的可持续发展政策的基础上，我国城市资源的匮乏，严重制约了大城市扩大发展的道路，也制约了城市建设。规划、设计和使用城市有限的土地资源，有效利用。改变老年住房已成为必然，并且是应对城市化进程的最重要途径之一。很多农村的房屋因建筑结构问题或是使用时间较长，导致农村现阶段出现很多危房。我国政府高度重视这一问题，并制定了相关的改革政策来解决农村危房问题。地方政府职能部门也在积极合作，但仍有一些因素影响该政策的实施。因此，本文主要阐述了农村危房改造的现状以及在改造过程中出现的问题的解决方案，以在控制成本的同时改善农村居民的住房情况。
1农村改造原则
坚持农村危房改造的基本原则，尽可能的满足群众需求，确保房屋经济实用，最大限度改善人们的居住要求。积极分析当前在农村危房改造中存在的主要问题，切实发挥出危房质量监管职能，便于及时发现实际工作中存在的问题。充分运用国家部门提供的扶贫资金来进行农村危房改造，为确保危房改造效果，人员及时进行实地走访，积极了解地区农村危房改造现状，以此来制定有针对性的农村危房改造计划，实现对危房改造资金的合理运用。
2农村危房改造工作中遇到的难题
2.1农村劳动力组织困难，危房住户自身经济条件差
随着城市化和农业产业化的发展，外出打工越来越普遍。青年和中年人已经离开了很长一段时间，这加剧了“空心村”和“留守”现象，导致农村劳动力短缺和劳动组织困难。此外，国家对农村地区的改革并不是一个大计划。参与其中的农民需要筹集部分自有资金。大多数残障家庭的经济状况很差，这影响了工作的顺利进行。
2.2资金运用问题
调查发现，自2015年以来，国家有关部门更加重视农村危房改造，投资资金也有所增加。目前，已经建立了农村地区危房改造的试点项目。国家对农村破旧房屋的试点改造投入的资金有所增加。但是在实际工作中，发现这些专项资金没有合理地用于翻修破旧的农村房屋，资金的去向不明。在农村危房改造过程中，资金的不及时投入影响了农村危房的顺利发展。
2.3管理制度的问题
基层人员职能不足。例如，在农村地区危房改造过程中，需要完善现行管理制度的相关内容，现场操作人员的过程管理内容不够详尽，缺乏科学标准。相应的操作过程和人员行为。例如，缺乏及时补充质量管理体系来翻修残旧建筑物的信息。由于系统的缺陷，实际人员培训，日常监督，过程监督等环节存在质量不合格的问题，影响用户的正常使用，并对生命财产安全构成严重威胁。
2.4改造面积的控制难度大
根据国家有关文件，每户农舍面积标准为40-60平方米。但是，实际上，区域转换现象非常普遍。一些农民追求富裕的生活环境并做出不切实际的改变。超越自己的能力。再加上家庭贫困的经济基础薄弱以及缺乏自有资金，大多数住房建设资金是通过私人贷款筹集的，这导致还款压力增加和贫困加剧。
2.5房屋建造质量控制有所缺位
过去，农村住房建设主要由农民工根据经验完成。由政府领导的危险性改革工作是在专业指导下的系统工程。它不仅涉及范围广，技术要求高，而且对时间表也有严格的要求，难以按图纸施工。加之建筑材料价格的上涨，在通常缺乏资金和专业技术人员的情况下，不可避免地缺乏质量控制。
例如，在水泥，水，沙子和砾石的比例，文明的建筑措施，房屋优化和定额设计，检查和验收以及农村房屋建设和配套设施的全过程方面缺乏科学措施。跟踪服务和业务指导。基础设施建设尚未实施。这对工程项目的建设和管理产生了重大影响。
3.控制措施
3.1土地费用
危房安置项目的地点将通过行政拨款提供。这种方法并不意味着没有土地成本。实际上，已分配土地的成本就是用土地出让金进行土地开发的投资成本。与土地出让的区别在于，政府在土地出让期间支付了租金。
成本主要受以下因素影响：1.该地区邻近房屋的状况；2.周边商品房的销售价格和二手房的交易价格；3.市政服务和周围道路状况；4.居家使用在“功能”区域中。这四个要素是有意义的，并由市场经济决定。我们可以做的是减少洪水和水流之间的张力，这会增加膨胀周期。拆除周期越长，增加的人员，金钱和资源就会增加，成本也会增加，因此，有必要减少拆除周期，增加时间成本的价值。
费用从数百万到数千万不等。这些投资的时间价值非常重要。因此，拆除计划不仅是针对拆除部门的，而且是降低财务成本的重要一步。对于拆除计划，应遵循以下内容：1.拆除准备：注意拆除前的研究，了解人们的感受和意见，理解政策并采取行动。出色的整体表现。避免拆卸冲突并且在拆卸过程中没有人在移动的情况。2.结合拆除计划和施工计划：在山丘地图上标出施工现场的主要出入口和原建筑物的位置。如住宅在该地区，应努力团结居民。尽快下车。拆下一部分，移动一个部分，然后收集一个部分。3.拆除时间和规划条件的重建：如果规划条件不清楚或在拆除过程中无法定义规划条件，则无法开始拆除，否则只能停止土地。4.尊重媒体的声音。今天的公众拥有多年的在线媒体信息。媒体网络上发布的任何事件都会造成难以区分真假的严重程度。修房是数百万家庭的生计。当媒体对我们的工作表示怀疑时，项目执行部门应与媒体联系并尽快做出反应，以免造成紧张并延长裁员期。
3.2工程规划及设计费
尽管规划和设计成本仅占总成本的一小部分，但它们的确对建筑和安装成本产生了重大影响。因此，需要仔细计算位置，商业到居民区，安全使用率，公共安全区和附属建筑物等度量标准，并且必须比较和选择多个计划才能使项目起作用。根据规则，减少地点数量并增加报价的价值，这对估算项目非常有帮助。设计质量和预算目标管理。在建筑物的建造过程中，应改进底座选择，套筒选择，金属棒内容物和支撑功能的设计，以避免超出标准要求。
3.3建造成本
建立合格的承包商和各类建筑材料供应商数据库，以更好地进行比较。选择有资质、有信誉、有信誉、有实力的企业，充分利用市场竞争优势，使承包商获得价格，降低工程造价。使用高价值的小组采购来确定卖方协议并降低采购成本。建立检查关联合同、支付和安排的系统，改进合同执行。防止了合同授予与业绩和支付、项目支付和状况之间的差距，导致多付或预算失控。建立一个允许设计变更和签证费率的系统，以便一旦创建修改后的签证，就可以估算成本并调整其对成本的影响。设立付款核查制度，确保任何合同都能有适当的付款保证，完全避免低、中、高报价的潜在风险，以低价中标，获得正确的付款金额，以便审查付款细节。建立现场管理，质量控制，计划和安全系统，以避免由于质量和进度而耽误施工时间，这不仅会带来负面影响，而且还会增加财务成本。
3.4其他成本
在其他成本中，关注财务成本旨在降低财务成本，请注意以下几点。1.充分了解税收和信贷政策，与银行，税务和其他部门充分联系，索取税收和债务收益，并在规定的范围内降低财务成本。2.合理的管理资金，平衡项目的供需。3.财务，工程和软件管理部门协调其行动，以形成预算和分区的适当组成部分。
4.结语
农村危房改造是一项利国利民的大事，一定要着力发掘制约其顺利开展的影响因素，并寻求相应的应对策略。与此同时，如何在危房改造的同时，对其改造成本进行控制也是我们目前仍需探讨的问题，本文主要介绍了成本控制的几种方式，希望在未来可以有更好的农村危房改造成本控制方法的出现。
参考文献
[1]李刘萍.浅谈危旧房改造项目成本控制的重点和措施[J].城市建设理论研究（电子版）,2012项目制下的农村危房改造研究[D].山东农业大学,2018.