陈红华
贵州筑信水务环境产业有限公司
摘要：随着我国经济的快速发展，许多行业都发生了巨大的变化，而且人们的环保意识也在不断的提高，因此我国的相关部门对环保的督查力度也在不断增加，像城市污水的处理、工业废水的处理以及污水排放标准等等都在不断地改善。而且我国为了加快污水处理的效率新建了许多污水处理厂，并且制定了新的水质达标要求。然而在新建污水处理厂的过程中主要采用EPC总承包项目的模式，这种模式主要采用固定式的计价模式，但是由于污水处理过程中涵盖了许多阶段的内容，成本内容和因素也在不断增多，所以说要根据EPC项目成本加以控制，确保整个污水处理项目的进度、质量、安全等内容顺利实施。本文中笔者针对影响EPC项目成本的因素进行分析，并且对EPC项目成本的管理措施进行阐述。
关键词：污水处理厂；EPC；总承包项目；成本管理；探讨
一、影响EPC项目成本的主要因素
（一）EPC项目合同内容的覆盖面较广
以某个污水处理厂合同为例，其主要的内容包括水质的详查、勘察、测量、物探等内容，此外还有污水处理的施工设计、相关建设施工、设备安装、人员培训和指导以及项目的竣工验收等内容，而承包商只需要承担这个工作过程中所产生的费用[1]。所以说EPC项目的合同内容与传统的施工承包相比，需要承担的内容、范围和责任更广，同时时间跨度也比较长，项目设计的不可预性问题也会更多，因此这就导致EPC项目的成本和风险也在大大增加。
（二）EPC项目的金额多以总价包干的计价模式
根据我国住房和城乡建设部门颁布的市政项目施工工程的总承包管理办法来看，进行施工工程的总承包项目时采用固定总价合同，需要依法进行招标，而且施工项目的总承包价格需要有一定的合理性，并且在各个承包商竞争的情况下进行，所以除合同约定价格之外，施工项目的固定承包价格一般不允许进行调整。所以可以看出工程承包价款需要以固定总价为原则，以合同约定的可变更和挑战内容为最终确定内容。但是根据我国相关项目工程承包管理办法，建筑单位和承包单位都需要加强施工风险的管理，并且在招标文件中、合同中、施工中约定且公平的分担风险。需要在合同明确建筑单位要承担的风险主要有以下几个方面：①建筑单位提出的建筑规模、标准、功能、工期等方面的要求和调整。②工程材料和招标时的价格波动幅度超过约定时的合同价格。③因国家相关法律法规政策的变化，引起合同价格的变化。④没有预见性的自然灾害，需要建筑单位对其损失和处理费用进行承担，而因项目承包商措施、决策、组织不当而造成的损失则需要由项目承包商来承担。⑤出现不可抗拒的情况导致工程费用增加，需要建设单位来承担[2]。如果还要需要注意的风险内容，则要将这些风险内容写到合同中，并明确由谁来承担。
（三）EPC项目在投标过程中设计深度不够
EPC项目一般需要让承包商来承担相关设计工作，这种设计工作主要分为两个阶段，第一阶段是初步设计阶段，第二阶段是施工图设计阶段。这些设计内容都需要投标人在投标阶段就要出具设计方案，然后由招标方都检查设计方案十分符合要求[3]。但是实际的招标过程中，由于投标方对施工项目的了解不足、投标时间紧张导致整体设计方案的深度不够，然而投标过程中的报价则是在这种设计方案上进行，从而导致整个报价过程无法真实、准确、详细的对施工内容、施工材料、使用清单等内容进行了解。此外如果施工过程中发生现场签证和设计变更等情况，往往是因为施工设计的深度不够、考虑不周所导致的。所以说施工设计的深度不仅严重影响了施工的正常运行，还会给招标方带来影响。
（四）EPC项目中界面划分、资源整合等能力对项目推进和成本管理的影响
目前许多污水处理厂项目都在使用EPC总承包的方式，这样不仅能加快整个项目的推进速度，还能确保污水处理厂处理水质要求的达标。而传统的总承包模式，承包商的设计、施工、采购、财务等部门都是处于各自为政的状态，这种情况无法快速有效的推进施工内容。而EPC总承包模式的出现，不仅会将设计、采购、财务等部门进行协调统一进行施工工作，还能集结整个施工团队的力量，最大效率上实施项目的推进工作。但是实际的施工建设过程中，EPC总承包单位往往不能将设计、施工、财务等各个部门的专业性，无法达到较高的水平，这不仅给后续的参建的单位带来一定的影响，还会导致整体的施工成本和方案出现问题，最终让承包商额外支出许多费用。
二、EPC项目成本管理的有效措施
（一）做好投标阶段的策划工作，并全方位考虑施工中的风险
项目策划主要指项目在开始前需要对项目进行详细分析、定位、规划等内容，然后根据这些内容进行有效的战略部署。所以说在项目开始前就要全方位的收集项目资料，并且充分了解项目业主的要求、意图，从而为他们制定一个明确且详细的设计方案，另外在明确设计方案后，要专门召开专项成本策划会，并且对设计方案、建设成本、预测利润、项目目标等内容进行讨论，通过策划会来判断项目的可行性，同时还需要对各种风险要素以及风险承受能力进行真实且客观的评价，最终从综合判断上评判投标使用的策略。
（二）合同签订阶段应全面明确固定总价和所承包的范围“风险和费用”
在签订项目合同的过程中，需要对关键性的条款进行分析，并且采用鱼骨分析法对条款内容进行全面且详细的了解，同时还需要了解这些条款是否遵循相关的法律法规，条款的严谨性是否达标，另外EPC固定总价计价模式，通过发包、承包等内容需要在合同范围内进行明确，并详细的将需要承包的各项工作内容进行一一列出[4]。此外合同中的专业性条款要依据我国相关的项目工程承包管理办法，这样不仅能在合同中公平、合理的分担风险，还能通过谈判将一些不属于承包商的风险降到最低。
（三）设计方案在确保深度的情况下，要通过限额设计、方案比选等措施降低工程成本
很多EPC项目工程，都是边设计边施工，而根据相关数据的研究表明，EPC项目的设计费用占项目总成本的3%-5%左右，而设计阶段却影响项目成本80%的费用使用，所以说EPC的项目设计方案十分重要。首先需要相关的设计人员有一定的经济意识和观念，严格按照相关合同额进行限额设计，这样不仅要严格按照合同额进行控制和设计，还需要根据批准初步设计出大概的设计内容，这样可以有戏保证各个施工的专业性，并且根据投资额额度进行控制设计。另外设计负责人还需要将合同金额的组成对各个专业设计人员与技术人员进行交底，然后对设备、工业、布局、方案等内容进行反复比较后，将合同金额合理分配到各个专业中。最后还需要设计人员在设计阶段认清工程的价值，而不是一味的降低施工成本，不一定造价越低就越好，而是将工程造价和工程功能相互结合，这样不仅有利于优化设计、节约投资，还能提高建设项目的经济收益。
三、结语
综上所述，本文中笔者针对影响EPC项目成本的合同内容覆盖面广、项目金额总价包干模式、项目设计的深度不够等内容进行分析，并且对相应的解决措施进行阐述，希望给相关的建设施工单位带来帮助。
参考文献
[1]赵妍.浅谈污水处理厂EPC总承包项目成本管理[J].经营者，2020,34(16):271,277.
[2]江彩霞.污水处理厂EPC总承包模式的招投标管理[J].建筑·建材·装饰，2019,(3):34,42.
[3]刘斌.关于污水处理厂EPC总承包项目成本管理的探讨[J].工程造价管理，2020,(3):36-40.
[4]郭念，万晓辉.浅析全地下式污水处理厂EPC总承包的进度控制[J].低碳世界，2017,(20):12-13.