马 峰
乌鲁木齐热力（集团）有限公司 新疆乌鲁木齐市 830000
摘要：为提高供热企业管理水平、强化生产过程的控制和管理，实现节能降耗、降低成本的目标，需要制定因地制宜的生产运行考核办法，本文将从客服管理、节能管理、成本管理、运行设备管理等方面制定供热运行考核办法，实现供热企业运营目标。
关键词：客服管理、节能管理、成本管理、运行及设备管理
一、供热企业生产运行考核办法的制定背景
供热企业作为公益类企业以保障民生、服务社会、提供公共产品和服务为主要目标，重点考核成本控制、产品质量、营运效率和保障能力,所以为适应供热企业规划发展，提高供热管理水平，在保障供热质量、安全稳定运行的基础上节能降耗、强化生产过程的控制和管理，需要制定因地制宜的生产运行考核办法，以提升供热企业管理水平，降低经营成本，确保完成经营目标；同时通过考核结果的运用，营造激励员工奋发向上的工作氛围，提升员工工作积极性和主动性。
二、供热企业生产运行考核办法内容
以往供热企业内部制定考核目标及考核办法，基本以重点能源水、电、热的消耗情况，作为考核对象，但随着供热企业不断发展，能源架构的变化、节能项目的不断投入，能源考核以不能真实全面的反映企业管理水平。例如：老旧管网的改造实施，自控设备的投入，从事生产人员的数量以及服务质量（投诉率）等因素都将影响企业能耗水平，单从以能耗情况作为考核对象将过于片面，所以从客服管理、节能管理（能耗）、成本管理及运行与设备管理等考核内容，将相对全面反映供热企业管理水平。
生产运行考核中，可根据企业实际情况，将客服管理、节能管理、成本管理、日常运行及设备管理分权重进行综合考核，如权重相应为30%：30%：30%：10%或其它。
（一）客服管理
客服管理直接考核供热企业供热服务质量，之所以放在首位，并且权重较大，是考虑民生企业的社会责任、企业形象等，供热企业有义务保证用户的供热质量，不能一为的节能、降低成本，影响用户供热质量，降低用户幸福感及获得感。客服管理考核可根据企业自身情况，根据管理要素划分相应考核对象，例如：客服组织机构建设、服务制度建立、供热运行期供热质量（含投诉量、报修量及用户测温合格率等）等要素进行考核，同时根据上述要素重要程度，分不同权重综合考核。
（二）节能管理
能耗水平反映了（集团）公司对生产运行中的能源控制。被考核单位应制定各项能效指标，在确保供热质量、供热安全的基础上，达到节能降耗的目的。节能管理主要是供热企业对重点能源的管理，如：热（天然气）、水、电等。重点能源管理考核时，可根据能源重要程度、成本占比等因素分权重考核。如：热耗、水耗及电耗分别站节能管理中的权重70%：20%：10%或其它。
1.热耗考核
热耗考核前，首先制定考核指标，热耗考核指标可根据历年热耗水平，历年热耗下浮程度、同行业对标情况、近几年投诉率、技改大修投入情况，节能设备投入及用户建筑属性（供热建筑综合热指标）等因素，占不同权重制定热耗综合考核指标。热耗综合指标的单位是吉焦/每平方米，指每平方米采暖面积年度的耗热量。
2.水耗考核
水耗考核可根据同行业中的先进企业对标，当地节能“双控”目标及降低水耗措施的执行力度等因素综合制定水耗指标。水耗指标分为换热站水耗指标和热源水耗指标。水耗量指标的单位是立方米/平方米，指每平方米面积一级网或庭院管网的耗水量。
3.电耗考核
电耗考核跟水耗考核相似，但电在供热企业能源占比中份额较小，同时电耗跟热耗存在一定正比例关系，可直接影响用户供热质量，所以基本侧重节能措施力度因素，制定电耗指标，例如：庭院管网平衡工作降低电耗、更换高耗能设备降低电耗及运行方案的调整降低电耗等措施开展力度情况，制定合理的电耗指标。电耗量指标的单位是千瓦时/平方米，指每平方米面积热源或换热站的耗电量。
上述能耗指标分别跟实际能耗对比，进行相应权重综合打分。如考虑能耗指标准确性和供热周期外在因素的不确定性，可根据实际情况修正指标，也可以根据实际能耗与指标对比和与同期能耗水平的对比，分别占不同权重进行考核打分，以提高考核的相对公平性、准确性 。
（三）成本考核
成本反映供热企业的实际运营情况，应该有良好的成本控制手段。所有可控的费用均应纳入成本管理范围。包括水、电、热量、天燃气、人工、维修、大修、福利、其它等费用。
成本指标分为热耗量成本指标、水耗量成本指标、电耗量成本指标、其它成本指标四项。考核时，上述四项可根据实际情况，分不同权重综合考核。
1.热耗量成本指标（元/平方米）
热耗量成本指标指每平方米的热耗量指标对应的成本费用，作为热耗量成本指标。
热耗成本=热耗指标×热价
注:由于各单位够热单价存在差异性，不能直接进行各单位对比，所以建议采用全公司综合热价X热耗指标,以消除热单价差异性，相对公平计算各单位热耗成本，并相互对比考核打分。
2.水耗量成本指标（元/平方米）
水耗量成本指标是每平方米水耗量的成本。分为换热站水耗量成本指标和热源水耗量成本指标。
例如：热源水耗成本指标=热源水耗指标×水单价
3.电耗量成本指标（元/平方米）
电耗量成本指标是每平方米电耗量的成本。分为换热站电耗量成本指标和热源电耗量成本指标。
例如：换热站电耗量成本指标（元/平方米）
换热站电耗量成本指标=换热站电耗量指标×电单价
4.其它成本指标（元/平方米）
其它成本指单位供热面积的人工工资、制造费用、维修费用、大修费用、福利费、其它费用成本之和。
5.总成本考核指标
所有的成本指标相加计算出成本考核指标。
上述能耗指标根据与实际能耗对比情况，进行相应权重综合打分。
（四）运行及设备管理
按照相关供热标准、规范、规程等内容制定相关运行及设备管理考核内容。如：按照《供热运行评价标准》、《城镇供热系统节能技术规范》、《城镇燃气设施运行、维护和抢修安全技术规程》等。具体内容可分为设备基础管理、建立健全设备档案管理资料、供热运行设备设施技改大修工作管理、供热运行管理、固定资产管理等。
（五）打分及奖惩
供热企业内部各单位考核打分，每项考核均按1000分打分，然后根据本项权重计算综合得分。例如：节能考核的总得分=热耗考核得分（千分制）×热耗权重%+水耗考核得分（千分制）×水耗权重%+电耗考核得分（千分制）×电耗权重%。
考核总得分=客服考核得分×客服权重%+成本管理考核得分×成本权重%+节能管理考核得分×节能权重%+运行及设备管理考核得分×运行设备管理权重%
以上考核分项均为千分制，同时内部生产运行考核单位由于生产一线人数不同，对上述能源管理考核成绩存在一定影响，可以适当考虑劳动生产率因素，总得分考虑乘以劳动生产率修正系数。
劳动生产率=有效劳动人员数量/供热期面积（万平方米/人）
劳动生产率修正系数=劳动生产率/全公司劳动生产率
根据考核得分结果，兑现年终奖金。按生产运行考核的权重计算出生产奖金总额，然后按各单位的生产考核得分和排名，乘以各单位人数兑现奖金。
三、供热企业供热运行考核参考规范
《供热运行评价标准》
《城镇供热系统评价标准》
《城镇供热系统节能技术规范》
《供热系统节能改造技术规范》
《城镇供热系统运行维护技术规程》
《城镇燃气设施运行、维护和抢修安全技术规程》
四、结束语
供热企业生产运行考核从单一的能耗考核，改变成客服管理、节能管理（能耗）、成本管理及运行与设备管理等考核，将相对全面反映供热企业管理水平。