舒莞香
中共凯里市委党校 贵州省 黔东南州 凯里市 556000
摘要：社会经济的飞速发展，科学技术的不断完善，市场机制的逐渐成熟，促进传统社会生产水平不断提高，推动社会结构逐渐向现代化趋势发展，在一定程度上改变了群众社会关系。在这一时代背景下，社会群众主体地位日益突出，个人角色分化明显，所有人都同时担任治理主体和治理客体角色。而这种多元的治理结构也对国家秩序维护提出更高要求，想要提高社会治理能力，就要充分发挥基层党组织的带头引领作用，为社会治理创新奠定良好基础。
关键词：城市；基层党建；社会治理；创新
引言：
新发展阶段背景下，城市化进程不断深入、社会结构变化日新月异，促进社会治理模式逐渐有一元化向多元化趋势发展。在这一发展背景下想要实现国家秩序，就要推出一个能够在维护人民群众利益基础上，引导人民更好适应社会转型的领导组织。而这个领导组织非中国共产党莫属[1]。众所周知，城市基层党组织是联系党和群众的桥梁，能够将人民群众需求、建议及时反馈给上级部门，同时可以将党的政策方针积落实到基层，这对于社会治理创新而言具有重要意义。而如何充分发挥城市基层党组织在社会治理中的作用和功能，成为党组织现阶段在理论和实践方面需要重点克服的问题。
一、城市基层党建与社会治理创新的关系
我国在现代化发展进程中，社会整体不断变化，具体体现在科技进步、经济上涨以及思想观念变革等各个方面。这也使得传统社会的封闭结构逐渐向开放化和多元化趋势发展，在推动国家全面深化改革进程的同时，也在一定程度上增加了社会矛盾，为社会治理工作带来全新困难和挑战。为了尽快克服社会转型过程中产生的各种问题，就要在现有基础上对社会治理工作作出进一步创新。城市基层党组织作为国家政府机构的神经末梢，是落实国家各项政策方针的“毛细血管”，肩负着为人民谋幸福的使命，承担着人类进步事业的重任，在社会治理工作创新方面责无旁贷。所以，在新时期背景下，城市基层党组织需要结合时代发展需求不断调整执政方法和执政理念，充分发挥自身引导、带头作用，具体可以从三个方面进行分析：
?发挥价值引导作用。城市基层治理是国家社会治理的重要环节，也是推动国家现代化发展的必要需求。在此过程中，基层党组织需要坚决维护党中央权威和集中统一领导,保证城市基层治理与中国特色社会主义道路相符，通过强化党委治理能力、提高党员干部治理意识，发挥党组织在多元化治理结构中的作用和价值，保证该城市基层治理工作有序落实。
?发挥组织引领作用。中国共产党经历了百年发展历程，在各种艰难困苦磨练中形成了坚韧不拔的意志和科学严谨的组织体系，其在城市基层治理工作中能够发挥引导和带头作用。现代社会人人都是治理主体，并且不同的治理主体肩负的责任、拥有的利益不尽相同。这也使得治理之体之间产生了不同诉求[2]。这就需要基层党组织发挥自身引导作用，做好各主体之间利益协调工作，为提高城市基层治理水平提供保障。
?发挥制度引领作用。我国现阶段落实的社会治理体系，是建立在历史文化、经济发展基础上发展而来的。党的十九届四种全会从多个方面总结了我国社会治理体系以及国家制度存在的优势。其中包括党的领导制度为社会治理工作带来的积极影响。这也意味着，在新发展阶段，只有坚持完善该制度，就能够实现社会治理创新目标，促进社会治理向制度化、规范化趋势发展。
由此可见，城市基层党建与社会治理创新之间存在相辅相成的关系。基层党组织需要通过整合社会资源、积极贯彻党的政策方针，为社会治理创新奠定良好基础，促进社会治理工作在方式、体制以及理念等方面不断创新，确保治理效果满足国家有序发展需求。
?城市基层党建引领社会治理创新的有效措施
?通过政治引领指明社会治理主要方向
想要充分发挥党的领导作用，首先需要制定正确的施政路线，保证基层党组织工作与国家执政思想高度一致。我国是社会主义国家，坚持政治引领是社会治理工作的必要需求，需要基层党组织将党政思想贯穿到城市基层治理全过程。为了满足这一需求，需要充分认识到党政思想宣传教育工作的重要性，并通过组织各类活动，面向人民群众宣传党政思想，重点强化城市基层党组织培训教育力度，从而提高基层党组织政治意识，使其在城市基层治理工作中坚持以中国特色社会主义思想为指导，引导人民群众树立正确的社会主义核心价值观[3]。与此同时，还应切实解城市现阶段存在的决党组织不完善、服务能力不到位等一系列问题，通过政治引领提高其服务水平和执政能力，从而保证基层党组织与国家政治思想有机统一，以此来提高党组织在社会治理工作中的影响力和感染力。
?通过组织引领为社会治理奠定基础
近年来，我国城市化进程不断深入，城市人口大量增加，促进城市地区在国家发展中占据的地位日益提高，并成为国家现代化建设的主要阵地。这也在一定程度上突出了城市基层党组织在社会治理工作中的重要性。所以，在城市基层治理工作中，需要充分发挥社区党组织的作用加价值，结合地区实际情况，落实社区大党委、街道大工委等制度，从而强化社区街道与驻区单位组织的沟通交流，一方面为提高居民小区、街道智力水平奠定良好基础，另一方面能够扩大治理范围，实现城市地区治理工作全面覆盖目标。
?通过能力引领为社会治理提供原动力
为了充分发挥基层党组织在社会治理工作中的作用和价值，需要城市各级党组织强化队伍建设水平，重点做好社区、街道相关工作人员系统性培训教育工作，并将该项工作纳入基层党建工作重点项目，同时保证该项工作要长效落实。在教育培训过程中，需要结合梯队建设需求对工作人员进行合理分裂，并购针对性开展培训工作，全面提高工作人员综合素质和专业水平。在此基础上，还应进一步完善岗位管理，并制定健全的岗位等级序列制度和资格认证制度，同时建立明确的考核制度，对培训教育内容进行考核，以此来选拔优秀工作人员，为城市基层治理工作提供源源不断的动力[4]。
?通过系统引领构建社会治理联动体系
市、区、街道以及社区是城市社会治理共工作中的四个重要主体，构建四级联动体系，是创新社会治理工作的必然需求。为了满足这一目标，首先需要明确各级党建工作主要职责，同时做好各级总体规划工作，充分发挥各级协调作用，如此不仅能够提高城市基层治理能力，还能够为城市治理工作建立决策、沟通、服务等机制提供充分保障。
结束语：
综上所述，中国共产党是中华民族先锋队，也是中国特色主义事业的领导核心，其在社会治理该工作中肩负着当仁不让的责任和义务。新发展阶段背景下，我国正面临改革创新发展局面，社会结构变化日新月异，人民群众社会主体地位日益突出，在推进我国现代化发展进程的同时，也在一定程度上增加了社会各主体利益矛盾，为社会治理工作提出全新挑战，需要创新社会治理工作方式和方法克服国家转型面临的问题。这就需要城市基层党组织发挥主导作用，通过能力引领、组织引领、系统引领、政治引领，为社会治理工作创新奠定基础。
参考文献：
[1]无.城市基层党建与社会治理创新的互动关系研究[J].知与行,2017,21(11).167
[2]曾庆捷.城市基层党建与社会治理创新的互动关系探讨[J].商情,2018,33(40):58.
[3]贾茹隐.新时代城市基层党建与社会治理创新研究述评[J].区域治理,2020,7(10):118.
[4]赵丽丽.新时代城市基层党建与社会治理创新研究述评[J].上海党史与党建,2019,11(6):20-24.