任海巍1 高凌云2 聂天佑1 廖凯霖1
1.湖南涉外经济学院 湖南长沙 410205 2.中国音乐学院 北京 100101
摘要：体育运动对提高全民身体素质具有十分重要的意义，一直以来，我国农村体育发展较为滞后，治理手段薄弱，本文将对乡村振兴战略视域下农村体育治理现代化进行深入的分析与研究，对农村体育的发展进行展望。
关键词：乡村振兴 农村体育 治理 现代化
体育运动发展水平的高低与国民身体素质息息相关，近年来，随着我国经济社会的不断发展和人民生活水平的逐步提高，体育运动已经成为了我国居民生活中不可或缺的重要组成部分。进入新的发展时期，我国开始从国家战略的高度来推进体育治理的现代化建设，并出台了一系列的方针和政策，为我国体育事业的发展指明了方向，并提出了新的要求。一直以来，我国农村体育治理水平较为落后，现代化建设水平较低，一定程度上成为了体育治理现代化建设的绊脚石，从整体上制约着我国体育治理现代化的推进速度。乡村振兴战略视域下，如何顺利推进农村体育治理现代化的进程已经成为了一个重要的社会议题。
一、农村体育治理现代化滞后的成因分析
市场经济条件下，科教文卫各项事业的发展都与经济发展息息相关，体育运动也不例外。积贫积弱的旧中国不但在政治、经济、文化上受西方列强的欺凌，还被羞辱为“东亚病夫”。新中国成立之后，我国各项体育运动的基础基本为零，但随着我国经济社会的不断发展，特别是改革开放以来，各项体育运动进入了崭新的发展时期，呈现出了百花齐放的蓬勃发展态势。从宏观角度来将，国家体育治理水平不断提升，对提升我国居民的身体素质具有十分重要的意义，然而，与城市相比，当前我国农村体育治理手段较为落后，体育发展水平相对较低，造成这种局面的原因有很多，笔者认为，主要包括以下几个方面：
1、经济条件较为落后
农村体育发展缓慢甚至停滞不前与农村经济条件落后有很大的关系，在经济条件较为发达的城市，居民可以很轻易的找到羽毛球场、乒乓球台、篮球场、足球场等运动场地，但在农村，体育基础设施较为简陋，甚至在一些贫困的山区，体育基础设施建设还是一片空白，地方政府囊中羞涩，没有足够的资金进行体育设施建设，体育产业链和附属产业链更是无从谈起。没有足够的资金作为保障，农村体育治理现代化建设的推进就难以进行下去。
2、主体参与意识不强
农民是农村体育的参与主体，在传统观念中，农民以土地为生，日出而作，日落而息，一年四季都与土地相伴，辛勤劳作，甚是辛苦，很少有闲暇的时间专门进行体育锻炼，参与体育运动的意识不强。加上乡村政府经济条件有限，体育基础设施不够完善，无法开展体育竞技活动，难以引发农民参加体育运动的热情。近年来，虽然农村经济条件有了很大的改善，但很多年轻人都远离家乡外出务工，留下的基本都是老弱病残，乡村常驻人口急剧下降，参与主体越来越少，一定程度上制约着农村体育治理现代化的发展步伐。
3、地方政府不重视
乡村振兴战略视域下农村体育发展滞后的一个重要原因是地方政府不重视体育发展。片面追求经济效益往往是大多数地方政府的通病，比起体育文化建设和体育项目普及，很多地方政府更愿意将精力放在经济建设上，片面追求经济效益，久而久之，便造成地方政府体育项目开发和整合能力弱的局面，难以将国家针对农村的体育发展政策落到实处，具体表现为体育基础设施不完善，组织的活动少，没能充分调动农民主体参与体育运动的积极性等等，久而久之，农村体育人才发生严重断层，体育事业发展停滞不前。
二、乡村振兴战略视域下农村体育治理现代化推进的重要意义
乡村振兴战略是习近平同志在党的十九大报告中提出的战略。十九大报告指出，农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好"三农"问题作为全党工作的重中之重，实施乡村振兴战略。在此背景下，推进农村体育治理现代化建设不但对我国体育事业的发展具有深远意义，还关乎着广大农村地区人民群众身体素质的提升，是时代发展的必然要求。农村体育治理现代化并不是现在才提出来，早在抗日战争时期，陕甘宁等革命根据地便在我党的领导下开始进行农村体育现代化建设，成立了专门的组织机构对农村体育发展进行管理，尽管发展水平与现在不可同日而语，但却是我国农村体育现代化建设的雏形。进入新的历史时期，特别是在乡村振兴战略视域下推进农村体育治理化建设具体十分重要的意义，主要表现在以下几个方面：
1、增强身体素质的功能进行强化
开展体育运动最直接的影响便是可以提高全民身体素质。
乡村振兴战略视域下，大批的农民从土地中解放了出来，逐步改变了祖祖辈辈面朝黄土背朝天的生活方式，特别是随着我国城镇化步伐的不断加快，农村地区的生产力和生产水平有了显著的提高，有了经济基础，参加体育运动在农村逐步成为了一种时尚，比如，近年来，广场舞在农村受到了广泛欢迎，除中老年人之外，一些年轻人也加入到了广场舞大军中，许多村庄还自发的建立起了广场舞队伍，甚至多个村庄之间还进行广场舞大赛。通过广场舞在农村的发展状况可以看出，并不是农民不需要体育运动，农民也渴望能通过体育运动来提高身体素质，如果地方政府能够把握好农民的心理，从农村地区的实际出发，尊重农村体育发展规律，大力加强农村体育治理现代化建设，体育运动是可以在农村地区发展壮大的。提起乡村振兴战略，多数人想到的是要不断提高农村的经济发展水平和生活水平，甚少会有人关注体育治理，殊不知，随着互联网在农村地区的普及，体育运动和体育文化通过网络渗透到了农村，农民通过体育运动增强体质的意识正在逐步的增强，在此背景下，在农村地区推进农村体育治理现代化是最适合的时机。
2、农村体育治理是国家治理体系的重要组成部分
国家治理现代化是一种全新的政治理念，而“三农”问题一直都是党和政府重点关注的问题，农村体育治理是国家治理体系的重要组成部分，地方政府必须要在农村地区不断完善相关的制度并规范公共秩序，在治理的过程中坚持制度化、规范化、民主化、法制化、多元化，将农村体育治理现代化建设与乡村振兴战略紧密相连，协调好各个体系之间的关系，进行全局统筹规划，改变以往片面追求经济效益的发展理念，着力解决好农村地区各项事业发展不平衡的问题，以现代化的治理手段维护农民的公共体育利益，保障农民的体育权益。近年来，在党和政府的领导下，农村的科教文卫事业得到了长足的发展，但体育事业却停滞不前，很大一部分原因是地方政府治体育治理理念落后，在治理过程中没有真正的做到“以人为本”，且在传达并落实上级指示精神时死搬硬套，应付差事，没有从本地区的实际出发，也未能听取民意，甚至有些地方政府为了应付上级检查而大搞面子工程，长此以往，必然会造成农村地区体育治理体系落后，难以满足时代发展需求。
三、乡村振兴战略视域下农村体育治理现代化推进的实践
乡村振兴战略视域下，在农村推进体育治理现代化是一个艰巨的工程，并不能一蹴而就，笔者认为，我们需要从以下几个方面努力：
1、树立“城乡并重”的治理理念
物质决定意识，意识反作用于物质，如果地方政府不能打破“重城市，轻农村”的治理理念，农村体育治理现代化建设就只能成为一句空话。城市和农村的体育发展差距由来已久，并不是一朝一夕便可以缩小的，要想打破这种局面，地方政府就必须要有“城乡并重”的发展意识，在农村地区建立体育公共服务制度，将体育治理现代化的工作重点转移到农村。比如，在农村地区，特别是偏远的山区建立并完善体育运动基础设施，加大对农村体育项目的投入力度，一方面财政拨款要向农村地区倾斜，另一方面要积极鼓励城市体育企业对农村体育进行经济投入，逐步建立起符合农村发展规律的体育治理体系。在借鉴城市体育治理现代化的同时，要从实际出发，创造出具有农村特色的体育文化，假以时日必能实现农村体育的全覆盖。
2、坚持“以人为本”的发展理念
当前，一些地方政府的思想观念存在问题，比如，有人认为，只要将各类健身器材在农村地区进行了普及就算是完成了农村体育的治理工作，这种认知是非常片面的。健身设施器材的投放只是农村体育治理的一种手段，并不是最终的结果。从根本上来说，国家之所以要推进农村体育治理现代化建设，最主要的目的是增强农民体质，丰富农民体育文化和活动，保障农民的体育权益。长期以来，一些地方政府片面的、僵硬的体育治理模式成为了农村体育发展的绊脚石，要想改变这种状况，地方政府部门应该“多走、多听、多问”，深入到基层，听取农民的呼声，了解农民所思所想，才能真正突出农民在体育现代化治理工作中的主体地位，在制定体育政策时要听取民意，在践行体育政策时又还于民生。
结语
“三农”问题是涉及国计民生的重要问题，乡村振兴战略视域下，地方政府要有大局意识，全局精神，统筹发展，站在全局的角度来解决农村治理问题。农村体育治理现代化推进工作既是时代发展的需要，也是国家治理现代化进程中的重要一环，因此，地方政府务必要高度重视农村体育现代化推进工作，改变以往落后的治理理念和僵硬的工作作风，坚持“以人为本”的发展理念，实事求是，打造具有农村地方特色的体育文化和体育项目，真正发挥体育运动强身健体的功能，促进体育事业在农村地区蓬勃发展
。
[1]周铭扬,谢正阳,缪律,严鑫.体育助力精准扶贫:农村体育治理现代化推进研究[J].沈阳体育学院学报,2021,40(01):64-71.
[2]戴君龙.我国现代化农村公共体育服务治理体系的构建[J].湖北体育科技,2020,39(11):986-989.
[3]郭敏刚,周伟,胡庆山.国家治理现代化进程中地方政府农村体育治理方式转变研究[J].体育成人教育学刊,2018,34(02):76-81.
[4]胡庆山,吕钶,曹际玮.国家治理现代化进程中农村体育治理的价值导向、现实问题及路径选择[J].武汉体育学院学报,2017,51(04):5-12.
[5]任健伟.体育治理现代化视域下农村体育政策分析[J].湖北体育科技,2017,36(02):95-97+105.
基金项目：2019年度湖南省教育厅科学研究项目（项目编号：19C1068）阶段性成果。