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摘要：工程项目施工过程中涉及到多方面内容，概预算在整个施工环节中占据重要地位，决定着整个工程项目的总体造价，还可以保证工程项目的投资效益，促进工程项目在规定工期内完工。实际工程项目施工作业进行中，高度重视概预算工作，有效开展概预算编制工作，保障总体编制质量，能够正面影响到工程造价。
关键词：概预算编制；工程造价；影响
引言
在我国经济蓬勃发展的今天，工程建设行业的竞争也愈演愈烈，经济市场瞬息万变，材料价格也随着市场变化产生波动，这对工程造价产生了巨大的影响。因此提高概预算编制的质量，可以将材料价格对工程造价的影响控制在合理的范围内，保证工程项目的经济效益。有效的概预算编制是工程得以有序开展的基础条件，对工程项目的实施规模、工程项目建设工期以及利润产生都有重要作用。当前，很多企业在概预算方面并不重视，导致成本超出预算的问题出现。企业应当分析目前在概预算编制中出现的问题，选择合理的措施提高概预算编制质量，强化概预算对工程造价的控制能力，促进企业经济效益的提升。
1工程概预算的概述
工程概预算即指在项目进行过程中，通过预先核算的方式对项目整体费用进行事前确定，其中主要依照的事实基础一般为项目定额、费用标准、费用指标等。其目前的惯用流程为对工程施工图纸进行把握、对有关定额标准进行把握、核算工程项目体量、编制个体项目预算表、编制完整项目预算表等。
2概预算编制对工程造价管理工作的影响
目前，工程概预算编制工作通常会涉及项目编码、项目特征、暂列金额、暂估价、计日工和总承包服务费等概念。其中，项目编码特指工程分部分项工程量的清单项目名称数字标识。暂列金额是指招标人在工程量清单中暂定并包括在合同价款中的一笔款项，主要用于在签订合同时尚且没有确定或者暂时无法预见的所需材料、施工机械设备、项目服务采购，施工过程中可能会出现的工程变更、约定合同调整因素出现的工程款价调整、索赔问题以及现场签证确认费用问题。暂估价通常是由招标人提供工程量清单中，主要用于支付必然发生却暂时无法确定其价格的施工材料、机械设备的单价和另行分包的专业工程费用。计日工是指在工程项目施工过程中，完成发包人所提出的施工图纸外的项目作业，按照签订合同要求核算的综合单价计价。总承包费用是指总承包商对发包商另行分包的工程项目予以施工现场协调、服务，对发包商采购设备、材料管理、服务以及竣工材料汇总整理等服务所需要的费用。对于工程造价管理工作，概预算编制结构对工程材料价格、工程量计算和整个造价控制力度均有深远影响。如果概预算编制内容细致，预算结果较为精确，能将工程材料价格保持在可控范围内，工程量计算结果也更为准确，造价控制力度有效增强，避免出现造价失控问题。
3提高概预算编制质量的策略
3.1构建完善合理的概预算体系。编制工程项目概预算的过程中，要能构建全面、完善、合理的编制体系，明确编制环节的具体内容，制定出科学细致的实施标准和规范，给实际编制活动提供准确有效的依据。编制活动进行中，要针对工程项目的具体类型、位置、工期、施工环境以及施工人员技术水平等内容加以充分研究，制定出完整的预算定额体系。这样当后续遇到与预算定额体系相类似的项目时，可以直接套用这些数据信息，及时做好数据调整活动，避免应用数据产生错误的情况发生。
3.2合理定位投标报价。在编制工作中，应严格按照标准格式对标书文字、表格格式进行校对，做好封面、授权书、投标函的签字、盖章核对工作，禁止代签和违法盖章。要严格审查授权书所委托的期限与投标函所规定的有效期限，确保标书的合法性与完整性。
再次，必须全面了解投标企业内部财务实力，业主有权力要求投标方所持有的营运资金达到标准数额后方能参与投标活动，投标企业应结合本组织最近一年的审计报告计算内部营运资金。企业在编制几个标段时必须对营运资本进行重新审核，营运资本应满足所有标段的要求。此外，须仔细阅读招标文件中关于投标保证金的标准要求，当代铁路工程项目投标管理工作明确要求以提交银行保函的形式缴纳项目投标保证金。在编制投标保函的过程中，必须满足五项基本要求：第一，确保投标保函格式的正确性；第二，确保投标保证金的数额满足标准要求；第三，对于投标保函的有效期期限严加管理，不得早于投标的有效期；第四，满足投标保函开具银行的标准要求；第五，如果要同时投多个标段，需按照标段开具投标保函。
3.3编制人员提高自身专业技能。概预算人员通过提高专业技能与知识水平，可以确保高质量开展预算编制工作，达到系统化、全面化的预算编制，预算管理各个细节，保证在工程造价管理中预算编制可以较好应用。一般情况下，应依据制定流程有序开展预算编制工作，针对概预算工作人员提出较为严苛的要求。针对施工单位而言，需要加大在员工培训教育方面的资金投入力度，不断提高编制人员的专业素养与理论知识掌握水平，科学制定培训方案，打造高水平的概预算编制队伍，以此为企业提供预算编制工作水平打下基础。预算人员需要具备相应的职业素养，明确概预算的实际作用，而且要做好施工现场考察与市场调查等工作，对参考数据进行有效收集从而提升预算精准度。
3.4国家监管部门应加强对企业的监管。企业在完善自身的管理制度后，国家相关的监管部门也不能松懈。很多实际的工程案例表明，工程概预算计价的编制工作没有符合实际，通常都是国家的监管部门玩忽职守造成的。国家可以从线上和线下两点来做监管的具体工作，一方面，国家线下可以设立相关机构和职能部门，完善监管制度，提高对企业监管的重视程度；另一方面，国家可以在线上设置企业相关的检验、核算和审批等监管系统，具体可以从成本预算、设备和材料的使用价格、造价管理等方面进行落实。系统中检验出异常数据，要问询企业的概预算相关工作人员，分析问题出现的原因，及时督促企业进行改正。
3.5合理引进现代技术手段。通常情况下，编制人员一般需要将大量定额条件套用到概预算项目之中，实际计算环节抄录和校对工作要反复进行，重复性较强的工作会导致时间被大量消耗，积极引进计算机、计算软件，将能够发挥有效作用。使用计算机软件开展数据计算活动，显著减少编制的工作量，给相关步骤、环节的错误纠正活动提供良好支持，还可以良好提升编制工作效率和质量。编制人员要在日常编制环节中，不断积累工作经验，做好工程数据积累工作，形成较高的数据敏感度，支持后续工程编制活动的顺利开展。
结语
综上，概预算编制工作对工程建设的造价管理起着十分重要的作用，对我国的现代化建设也有重要的意义。概预算编制工作的不合理，不仅阻碍工程建设的发展，还会给企业和社会带来直接的经济损失。企业只有做好自身的概预算工作，才能确保工程的顺利开展，确保预期的目标顺利完成。在概预算编制工作中，国家要加强对企业概预算编制工作的监管，企业要落实好概预算相关工作的管理制度，工作人员需要提升个人的综合能力，只有做到这些，才能发挥概预算编制工作在工程造价中的重要作用。
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