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摘要：近年来，随着社会经济的飞速发展，人们对于我国基础设施建设的关注度也在不断提高，我国也正逐步完善基础设施建设，而基层水利工程建设作为其中的重要部分，对于保障人们正常生活有着重要意义，因此，社会、国家对基层水利工程的建设也给予了充分的重视。
关键词：基层水利工程；建设；管理；发展思路
引言
基层水利工程是一项系统化的工程，其关乎到水资源的优化配置，继而与人民日常生活产生关联，与社会经济发展存在关联，因此，要确保进入科学化管理的状态，由此才能够发挥对应基层水利工程的综合效益。从这个角度来看，正确审视水利工程管理工作的基本情况，找到其存在的问题，继而采取有效举措去改善，显得尤为必要。
1基层水利工程建设管理的重要意义
众所周知，基层水利工程是我国国民经济建设和发展的重要组成部分，不断提高基层水利工程建设质量是施工管理的重要职责，也是推动国民经济良好发展的重要举措。与其他建设项目相比，基层水利工程的施工难度大、复杂性高，其建设环境极其恶劣，对于施工人员而言，其生命财产安全受到了严重的威胁，因此，基层水利工程施工过程中，要做到因地制宜，结合不同的基层水利工程建设需求和标准，有针对性地采取防范措施，全面贯穿管理职能，保证管理工作的有序性和完整性，这就要求施工管理人员掌握基层水利工程建设的具体流程和管理细则，围绕施工标准开展管理工作，确保满足工程建设的动态化、精细化要求，从根源上杜绝安全问题和质量问题产生。此外，通过提前制定紧急预案，有效防治施工过程的各方面损失，以保证施工质量作为管理核心目标，以此为前提，合理控制工程成本，为工程项目后期良好运用提供管理保障，充分发挥施工管理的重要意义，进一步提升基层水利工程的使用价值。
2基层水利工程建设与管理发展过程中的问题
2.1基层水利工程管理机制不完善
在当前的建筑施工行业中，对于建筑施工技术管理体制的建设关注度较低，特别是在基层水利工程建设中，对于管理机制的建设还存在着不完善的现象，不利于基层水利工程建设质量的提高，基层水利工程管理体制不完善带来的弊端不仅仅会导致基层水利工程施工人员在工作时缺乏责任意识，不能明确自己的职责，这种责任、分工不明确的现象就会导致部分工作无人问津，在发生故障时也没有专人负责，最后就会导致基层水利工程施工效率的低下。其次，基层水利工程作为基础性设施，我国现如今的基层水利工程建设数目也较多，但是却缺乏对基层水利工程的管理，这种轻管理重建设的行为也是当前管理机制缺失都表现，不利于提高基层水利工程的使用期限，不能较好地促进水利工程管理水平的提高。
2.2管理资金投入不足
资金是工程项目能够顺利施工的重要条件，但是在实际的施工过程中，会有一些施工企业由于资金投入不足而对施工过程造成影响。在实际的基层水利施工过程中，很多管理人员会更加注重材料供给方面的管理和引进，所以将绝大多数的资金投入材料的购买，施工管理工作上的资金无法满足实际的需求，导致人才和技术无法得到保障。因此，管理资金投入不足，给基层水利工程带来的影响和限制较大，对管理工作的效率和质量产生直接影响。
2.3基层水利工程管理人员素质不高
基层水利工程管理的过程中，传统人工值班加巡检的模式，是多见的。实际上，部分地区在基层水利工程管理的时候也在尝试使用新技术，比如，将远程监控技术、自动化分析系统、智能化设备等融入实际的基层水利工程管理中，由此使得人工劳动量不断减少，实际基层水利工程管理也步入信息化的状态。
当然，能够做到这种程度的基层水利工程，还是比较少，多数情况下基层水利工程管理人员素质不高，实际基层水利工程管理技术处于落后的状态，是比较普遍的问题。部分工作在一线的基层水利工程管理人员对于新技术新理念处于排斥的状态，自身信息技术素养比较低，也就难以对应的信息技术或者设备，难以看到基层水利工程管理信息化是未来基层水利工程事业的基本趋势。
3基层水利工程建设与管理的发展措施
3.1完善基层水利工程管理机制
基层水利工程管理体系的完善对于保障施工环节的顺利实施有着重要作用，当前大部分基层水利工程管理体制的不完善与滞后与时代发展趋势有着较大的矛盾，不利于较好地提高基层水利工程施工水平。因此，只有建立健全完善的基层水利工程管理体制才能明确施工等各个方面，规范施工流程。让基层水利工程施工人员能够更好地规范自己的行为，明确分配工作人员，并保证每个人各司其职。涉及专业较广、施工周期较长、投资巨大等等都是基层水利工程建设的特征，因此由于其程序、步骤多，如果不能明确落实责任，就容易产生部分环节无人负责的现象。因此基层水利工程建设中要将工程的各个环节分配给相关工作人员，让工作人员自己负责的部分进行掌控，这样一来就能较好的去对施工环节中出现的问题进行解决。责任的明确也可以较好地预防施工中的问题。同时，完善基层水利工程管理机制还要对其中的各个步骤进行了解，并且通过借鉴其他优秀的管理机制来不断优化内部管理机制，从而更好地实施管理方案，保证基层水利工程建设的科学性与合理性。
3.2加大对基层水利施工管理的资金投入力度
在资金投入方面，需要根据工程的实际情况以及各项需求合理增加投入力度。相关单位要结合工程的实际情况和需求加大资金方面的投入力度，确保资金可满足施工管理的需求。首先，相关部门要在保证工程质量以及施工进度的基本条件下，提高资金的引进力度。其次，需要对整个基层水利工程进行全面的了解和掌握，根据工程的特点和实际需求合理管理资金，对各方面的资金进行详细记录和管理，切实保证资金能够专款专用。最后，在整个施工管理过程中，要结合监督工作，对所需的资金进行准备，确保在需要资金时能够立即投入使用，保证施工管理的质量和效率。
3.3提升管理人员综合素
基层水利工程施工管理工作的顺利开展，占据核心地位的则是管理人员，其综合素质的高低与整个工程的管理效能密切相连，提升管理人员的业务水平和管理技能对保证工程质量和安全具有积极意义，因此，施工单位要做好管理人才的培养工作，为提升管理品质创造有利条件。首先，要求管理人员明确自身管理职责，确保管理工作的有序性、规范性；其次，定期开展基层水利工程相关知识的培训，保证每个管理人员都做到与时俱进，掌握前沿的管理理念和方法，施工前期做好充分且细致的管理准备，以减少施工资源的损耗和浪费；最后，加强管理人员的安全意识和质量意识培养，将管理工作贯穿于每个施工细节，最大程度地发挥管理作用和优势，为提升基层水利工程建设品质夯实基础。
结语
结束语，基层水利工程项目建设管理活动对于我国基层水利工程事业有着深刻的影响，将会直接影响到工程建设的周期和质量，所以管理人员必须要树立起现代化的管理意识，建立起现代化的管理制度，以此来促进基层水利工程的可持续化发展，延长基层水利工程的价值链。
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