武城县农业农村局 山东德州 253300
摘要:目前,我国经济不断的提升,但是贫富差距却显得非常大,因此对于贫困地区要实行脱贫政策,然而,帮助只是一时的,要将脱贫攻坚战打赢,是一项长久且艰苦的工作。而对于贫困的地区以及农民而言,农业产业的发展是必然趋势,要将本身的农业资源合理的运用,转变为经济优势。
关键词:农业产业发展;脱贫攻坚;实践
一、农业产业发展在脱贫攻坚工作中的地位和作用
1、拓宽收入渠道
传统农业生产过程中,土地是农民群众唯一的生产资料,由于受到传统种植理念影响,很多农民群众依然沿用传统种植模式,靠天吃饭,农业产业收入水平较低,满足不了现代农民生活需求,大多数农民群众生活较为困苦。而通过发展农业产业,在促进本地区特色优势产业发展的同时,也能够发展相关服务业等相关产业。通过将本地区的优势产业和地理、人文有效结合,增加农民群众收入,同时还会积极引导农民群众走出去, 学习先进的管理经验, 种植经验,强化沟通交流,拓宽当地的农业增收渠道。
2、更好促进扶贫工作开展
发展农业产业,能够进一步对辖区范围内的传统农业模式进行调整,促进扶贫攻坚进程,使当地区域性的农业生产模式向着规模化、产业化、标准化方向迈进。在农业产业发展过程中,逐步形成集中化、规模化生产,提高资源利用效率整合力度。农业生产过程中,通过统一化的生产经营,逐步壮大农业产业规模,在扩大规模的同时,也可以有效带动当地配套设施建设和发展,吸引各个层面的高素质人才,同时也能够为当地居民创造更多就业发展的机会,完善当地基础设施,不断改善农民群众生活环境综合水平,从而吸引更多的外出人员回乡创业。
二、农业发展方向
农业具有较好的产业基础优势和实现现代化转型的外部条件,立足现有基础和产业优势,大力发展现代农业,实施专业化生产、产业化经营、社会化服务、科学化管理,是当前和今后一个时期农业的发展方向。
1、处理好农业规模生产与土地家庭承包经营的关系
推动小规模农业向适度规模农业经营转变,将农村中过剩的劳动力向城镇和城市或非农领域转移;在坚持家庭这一生产经营单位不变的情况下,鼓励耕地合理流转,将农业耕地通过经营权的依法流转,实现专业大户适度规模化经营,这是现代农业发展的重要方向。
2、处理好转移农村剩余劳动力和培养农村实用人才的关系。
在转移输出农村剩余劳动力的同时,强化培养造就适应现代农业发展需要的新型农民,大力开展农村实用技术和农村创业培训,鼓励和扶持农村有识青年投身现代农业,立志以农为职。
3、处理好调整优化农业结构与稳定发展粮食生产的关系
把粮食生产的重点放在推广优良品种、增加复种指数和提高单产上。在此基础上,继续调整和优化农业生产结构。根据市场需求和资源及区域特色,大力推进优势农产品和特色农产品向优势产区集中,构建具有竞争力的产业带。根据实际,大力发展业已形成的小麦、玉米、辣椒、蔬菜等产业,推进“一乡一品”、“一村一品”,调整优化产业结构和区域布局。
4、处理好农业、工业和商业紧密结合、互动发展的关系
进一步加强农工商企业之间的紧密性和互动性,实现农工商一体化,将独立的专门化企业结合组成统一经营的农工商联合体。大力发展农业产业化龙头企业和农民专业合作社,把小生产与大市场连接起来,把分散经营与社会化服务结合起来,把传统的生产方式与现代的科学技术融合起来,把农产品生产与农产品加工、运销联结起来,提高农业的综合效益。
三、农业产业发展面临的问题
1、劳动力缺乏
由于农村劳动力大量流失,使得农村劳动力结构发生明显变化。农村地区青壮年劳动力短缺,区域性短缺问题日渐凸显,留在农村地区,用于农业生产的劳动力主要是妇女、儿童、老年人。整个劳动力结构处于低质化趋势,他们科学文化知识较差,对先进技术和管理理念接受程度不高,这对加速本地区农业产业发展,产生了一定制约。
2、产业带动能力不足
由于农业产业龙头企业数量少, 生产规模小,带动能力弱,使得本地区的优质农产品加工力度不足,初级农产品所占据的比重较大,商品单一。此外,三农服务主要依靠政府的资金投入和政策扶持,各类有偿服务、企业服务、科技承包等社会化服务体系还没有形成,部分农村专业合作社和专业合作组织并没有构建完善的规章制度, 运行缺乏规范,带动能力不足,助农增收纽带的作用还未真正发挥出来。
3、项目资金短缺
地方政府对农业部门的财政投入能力十分有限,使得农业产业项目的资金投入力度普遍不足,很多项目的资金被整合,产业投入减少,严重影响到创业者的积极性。
四、发展农业产业促进扶贫攻坚的途径
1、积极培养新型职业农民
为了在较短时间内转变劳动力结构,应该加快贫困地区新型职业农民培育,落实教育培训、认定管理、政策扶持三位一体的精准培训制度。要将符合培训标准的贫困农民群众率先纳入到新型职业农民培育体系中,要重点培育以生产经营为主,兼顾专业技能和专业服务型的新型职业农民,从而在较短时间内打造一支专业素质较高,产业生产能力较强,带动能力明显的新型职业农民工作队伍。
2、加强现代农业园区建设
首先,做大做强龙头企业。积极鼓励基层地区创设各种扶持政策,始终围绕贫困地区农作物生产、优势经济作物、林业、特色畜牧业,重点培养一批龙头企业。积极组织龙头企业和贫困户开展对接,与贫困户合作开展绿色食品,有机食品标准化基地建设。同时还应该进一步探索龙头企业+合作社+基地+农户等多种有效的合作模式;
其次,积极发展合作组织。要进一步重视对贫困地区农民合作社的培育力度,强化典型示范,积极鼓励基层地区依法自愿组建合作社,引导贫困农民群众自愿入社,指导农民群众依法经营,诚信经营,实现合作组织的规范化建设。要结合本地区农业产业现状,大力培育种植业、养殖业、水产业等专业大户,积极鼓励发展适度化的循环养殖+乡村旅游的家庭农场;最后,构建现代化农业园区。要将构建现代化农业园区作为调整农业产业结构、培育新型市场主体、建设特色农业产业、促进农民多元增收为主要抓手,要持续挖掘本地区优势农业资源,对生产基地进行升级改造,完善基础设施配套,优化产业园区体系。
3、强化财政金融扶持
进一步加大贫困地区涉农资金的投入力度,确保每年都向贫困地区投入充足的项目资金,原则上项目资金应该达到投资总资金的50%以上。在向资金投入使用过程中,扶贫部门要联合农业,林业等主管部门,开展有效的沟通交流,共同研讨, 科学安排和管理扶贫资金。同时积极引导和督促贫困地区加快组建并规范运行扶贫小额信贷风险基金,扶贫村产业扶持基金,拓展资金渠道,保障贫困户能够加快发展致富增收产业。
五、结语
贫困可能是物质贫困、交通不便、思想匮乏和文化的不振,但最严重的是贫困的代际转移。长期数辈的贫困形成了一个贫困惯性,无法意识到自身的贫困。“扶贫先扶智”成为了精准扶贫的重要途径。摆脱贫困,教育先行。对于贫困人群来说,“要会吃鱼,更要会捕鱼”,政策的优惠不可能永远都享有,扶贫的钱物也不会用不完,要想摆脱贫困,必须通过教育提升自身视野和文化素质水平,学到职业本领以找到一条适合自身的谋生渠道才是持续发展的好路子。
参考文献
[1]习近平.在中国共产党第十九次全国代表大会上向大会作的报告:决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利[R].2017-10-18.
[2]坚决打赢脱贫攻坚这场硬仗[J].前进,2016,(6).