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浅谈加强农产品安全管理提升农产品质量研究张春贵

发表时间：2021/5/21 来源：《基层建设》2021年第2期作者：张春贵

[导读] 摘要：随着我国的农村经济进入了全新的发展阶段，农产品质量安全管理已经成为了影响农业发展的关键环节。

        昌乐县五图街道农业农村综合服务中心山东省潍坊市 262405
        摘要：随着我国的农村经济进入了全新的发展阶段，农产品质量安全管理已经成为了影响农业发展的关键环节。为从根本上消除农产品质量安全管理现存的问题，就必须从问题的本质出发，了解问题存在的原因，有针对性的制定整改对策。
        关键词：农产品；安全管理；农产品质量
        1现下农产品质量安全管理工作面临的困境
        1.1农产品生产经营主体繁杂多样
        在职责链条延伸以后，农业机构除了要管理独立农户、农业公司、农产品的合作团队等主体以外，还涉及了有关农产品宰杀、收购与储藏运输等农产品制造运营主体。在管理主体繁琐性与多元化的现实情况下，若是想完成农产品的高效管理，就应该急切建立有效连接所有农产品制造运营过程的责任主体。但是国内农产品制造运营范畴通常不大，仅仅只是农户的数量就超过了两亿，所有农户所拥有的耕地均等划分不超过零点五公顷，建立有效连接所有环节农产品制造经营农户主体的工作就变得十分艰难。绿色农产品通过十多年的逐渐发展，建立了三万多的生产经营主体，在此之中种植业的生产主体就占到了一万多，大致引领了八百二十多万个农户，但仅仅只占据了全国农户总量的百分之三。近些年来我国尽管十分支持土地的有序流转，发展适当的规模进行管理，但农村仍旧有很多青壮年外出打工，留在家里开展农业生产的通常是文化水准不高、学习水平较低的大龄妇女或者是老人，受到老旧观念与惯性意识的不良影响，对于土地流转以及联产联销等构成模式与生产形势的接受度不高，创建新型的主体困难程度依旧非常大。
        1.2农业机构能力建设不足
        新的形势下，有部分管理过程相对农业机构来讲是全新的范畴，有关技术人员、检验方式、领导经验等等能力建设还没有充足的贮备与积存，服务能力不高。尽管近些年在国家对农产品品质健康监督与绿色农产品不断发展的需求下，国内基层农产品品质监督公共服务部门顺利搭建，但大多数都是依附于农业技术宣传机构搭建的，任务辅助、员工兼职、技术不高、责任不明，对于农业生产的各种服务技巧与服务水平具有一定的局限性，农产品品质健康和农业技术宣传、植被保护、动物防疫等等农业任务都无法融在一起研究，更不要提兼顾分析宰杀、收购与输送等新型的责任了。
        1.3农产品安全生产保障条件欠缺
        国家农产品行业生产基础不牢固，缺少保证农产品品质安全生产的首要前提。一个是农产品的基本生产设备老旧落后。国家对于农业农户的融入经费尽管逐渐增多，但是在农产品生产所需的道路以及水电等等基础方面的施工却依旧缓慢，推动农业健康发展的基本建设缺少兼顾计划与设置，大部分都是让农户自己处理。第二个是农业保险机制不完善。因为病虫害等不可抗力因素的出现为农产品生产形成的损害，农业保险还不具备充足的保障，生产人员利用特殊对策减少损失，将会是农产品品质健康的一个关键隐患。第三个是农业投入物品的利用、动植物的病虫害防御治疗等等新型手段与使用方式的分析没有和生产现实情况相联系。第四个是生产地维护的硬性举措、风险推测、信息化服务等等任务并没有及时跟进。
        2加强农产品质量安全管理的有效对策
        2.1加强监管队伍建设，构建完善的监控体制
        为从根本上保证农产品质量安全问题，各地方相关部门需要成立农产品质量安全监管工作小组，并为工作小组成员提供完善的工作依据和制度保障。手下工作小组成员需要加强对于农业生产者的行为管理，依法对农业生产者所用农药、兽药情况作出详细的调查，分析判断其是否存在违规用药的情况。其次，工作小组需要根据当地的农业发展情况，采取相应的防治措施，重点强化对于病虫害的预防与管理指导农业生产者采取科学的方式、无污染的方式来应对病虫害，严格控制农药的使用。最后，工作小组成员需要从市场需求的角度出发，结合当地农产品市场的发展现状，制定完善的质量安全追溯体系，确保在出现农产品安全问题时可以及时查找到问题原因，追究责任。

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        2.2加强农产品质量安全监管力度
        在监管农产品质量安全时，行政执法部门需要在市场管理单位的积极配合之下，依据现有的法律条例及相关工作流程，定时开展农药检测，兽药残留检测。当辖区范围内出现农产品质量安全问题较为集中的情况时，需要加强跟踪调查力度，落实整改措施，规范市场秩序。同时，还需要加强对于农资销售店铺的管控力度，采取抽查的方式，随机抽取农药产品进行标识登记。
        2.3完善农产品质量安全检测体系
        鉴于我国存在长期重视农产品加工产品质量控制，忽视农产品流通和加工环节质量控制的现状。相关部门必须依据我国的国情及市场实际情况制定农产品加工全程质量控制体系。首先，需要组建拥有国家级资质的农产品质检机构，加强对于农产品质量安全检验技术的研究和实验，减小与发达国家之间的技术差距。其次，各个地方需要成立专业的检测机构，根据当地农产品的生产、经营、销售情况，构建完善的农产品质量安全检测体系。
        2.4加强农产品质量安全管理投入
        针对农产品质量安全管理人员和资金等方面的投入不足问题，政府部门需完善行政管理网络，加大资金投入，为农产品质量安全管理工作提供资源保障。在行政管理网络中，各地区政府部门可构建完善农产品质量安全监管体系，组织农业局、公安局、海关部门及工商局等职能部门，共同开展管理工作，合理划分各个职能部门的职责，实现农产品流通全过程的有效监管。在加大资金投入中，政府部门需在建设农产品检测机构的同时，加大农产品检测资金投入，为检测机构采购先进检测设备，组织技术人员培训提供保障。例如，某检测机构利用上级部门提供的专项资金，采购一批农产品快速监测仪器，并邀请仪器供应商的工程师担任培训师，就农产品快检监测系统的原理与操作要点进行讲解，确保检测人员可快速准确完成农产品检验，提高农产品质量监测的精度与效率，实现农产品质量安全的有效监管。
        2.5健全农产品质量安全监管制度
        针对农产品质量安全管理存在的缺位问题，政府部门需明确农产品流通环节的监管要点，以此完善农产品质量安全监管制度，指导各个部门开展农产品质量安全管理工作，避免农产品流通环节出现监督盲区，实现农产品的全面有效监管。
        对于生产环节，出台产地环境标准，明确农产品产地环境要求；对于检测环节，出台检测规程与监督机制，将检测内容拓展至种子、种禽、苗木等全过程，并通过媒体定期通报监测结果，实现农产品质量安全管理的全面化与公开化；对于认证环节，加强农产品认证知识宣传，并对农产品认证达到“三品”标准或被评为标准化生产基地的农户与企业，提供政策优化或技术奖励，提高农户及农业企业参与农产品认证的积极性，提高农产品质量安全；对于消费环节，明确农产品市场的监管标准，实施“逢入必检”制度与可追溯制度，实现农产品流通环节的透明化监管。
        结束语
        总而言之，国家社会经济的不断发展也让人民群众的生产生活水平持续的提升，所以农产品品质健康情况也越加吸引国家与社会的目光和视线。如今时期伴随着农产品行业的角逐程度不停上升，怎样增强农产品品质安全也就变得越加关键。在推动食品生产公司长久发展的同时，也必须要让广大人民群众的身体健康获得充足的保障，为各行各业的进步创造条件。
        参考文献
        [1]郑晓燕，张倩茹，艾启俊.浅析我国食品安全管理体系（基于ISO22000标准）认证的现状及存在问题[J].农产品加工，2017.
        [2]王文惠.农业供给侧改革下的云南农产品质量安全管理对策探讨[J].农产品质量与安全，2017.
        [3]陈志军.“互联网＋”模式下农产品质量安全监管信息化对策研究[J].农产品质量与安全，2016.