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新形势下国有企业信访工作问题研究

发表时间：2021/5/21 来源：《基层建设》2021年第2期作者：王启平

[导读] 摘要：国有企业信访工作是解决企业职工问题和了解企业职工需求的主要途径。

        中车哈尔滨车辆有限公司黑龙江省哈尔滨市 150056
        摘要：国有企业信访工作是解决企业职工问题和了解企业职工需求的主要途径。在新形势下，国有企业信访工作面临的挑战较为严峻，而如何有序推动信访工作的开展，解决新形势所带来的新问题就成为了国有企业必须要深入探究的课题。
        关键词：国企；信访；现象；对策
        引言
        在社会发展的进程当中，信访工作发挥着重要作用，在社会改革进程逐渐加快的背景之下，信访工作也有了新的含义。作为信访工作人员，应该肩负起自身的职责，积极解决来访者的问题，以此来维护社会的稳定发展。于国有企业而言，在我国经济发展当中起着积极作用。在改革工作逐步推进的过程当中，铁路制造企业积极响应党的号召，不断优化发展模式，在企业内部实行了一系列的改革措施，这些措施引发了诸多问题，企业管理人员需要就如何平衡各方的关系进行分析，并就解决职工上访问题提出相应的解决方案。
        1铁路制造企业信访工作的现状
        1.1信访内容复杂多样
        铁路制造企业的发展历程较长，在发展的过程当中，由于受到各种因素的影响积累了诸多矛盾，加之改革工作的进一步推进，引发了诸多新问题，这些新旧问题不断交织，增加了信访工作的困难。据相关人员统计，铁路制造企业员工上访的问题中，有60%以上是以往遗留下来的问题，这些问题主要集中在改革方面。于信访工作而言，形式多样，而职工的信访动机也变得愈发复杂，一定程度上增加了信访工作人员的处理难度。
        1.2上访种类多
        随着信息化时代的到来，人民群众获取信息的途径增加，而表达个人观点、倾诉不满情绪的途径也随之增加。传统的信访模式越来越不被人民群众所重视，与以往的群众上访模式相比，高效化的上访模式则成为了主流。同时，在倾诉不满的过程当中，人民群众更加注重上访内容的传播效果及公开化程度，甚至部分群众的上访内容在社会整体范围内掀起了新一轮的舆论热潮。
        1.3访人群以弱势群体居多
        通过对上访人群结构进行分析可以发现，离退休人员、贫困户、老人等占据的比例较大，这些人难以在社会竞争当中取得优势，因此，可以将其看作弱势群体。这类人群难以通过自身能力保护权益，因此，会选择上访解决问题。此外，职工认识上的误区也是造成职工上访的因素之一。第一，部分职工对信访寄予了“厚望”，希望通过信访解决自身的所有问题，致使可以利用法律解决的问题逐渐升级。部分问题已经通过法律解决，但是职工仍然选择上访。第二，部分职工缺乏相应的法制观念，信“闹”不信“理”。有些上访职工受“法不责众”等观念的误导，动辄纠集众人上访闹事。
        1.4上访原因多
        从心理学角度来看，上访人员在其内心深处并不愿意参与上访这一过程，上访活动的开展不仅扰乱了原本正常的生活，甚至还会将自己推至社会舆论的焦点。因此，导致上访活动发生的原因具有复杂化、多样化的特点，且往往触及了职工的心理底线，从而导致职工被迫上访。首先，当与职工切身利益相关的问题无法得到有效、妥善解决时，职工会通过上访的方式来提高相关部门的办事效率。其次，当职工所面对的企业历史遗留问题无法得到有效解决时，职工往往会采取多次、跨级别上访的方式开展上访活动。但是鉴于企业历史遗留问题本身就具有一定的处理难度，且各个处理部门为避免出现不可控现象，往往会对上访人员采取一种敷衍的态度，不给出正面的回复和做出恰当的处理。最后，职工法律意识的全面提升也成为了上访行为增加的主要推动力。尽管多数上访人员知道可以通过使用法律武器来维护自身的合法利益，但却依然渴望通过采取上访的方式进行协商。

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        2解决企业信访工作难点的对策分析
        2.1重视信访工作，改变信访形式
        国有企业需要推动信访工作形式的转变，基层领导干部应主动去了解职工群众的基本需求和困难，以及不同岗位、不同类别职工所关注的问题，如发现问题，及时疏导化解，防止问题扩大，并将涉及职工群众多、关注度高、影响范围广的问题，及时上报信访办。信访部门要正确判断引发问题的原因，有针对性地采取措施和合理的处理方式，将矛盾化解在基层。
        2.2提高信访工作者的心理素质和政策水平
        上访人员的态度与上访模式各异，新信访者垂头丧气，老访者吹胡瞪眼，群访者人多势众，在接访当中，部分上访人员在初次上访当中比较通情达理，对工作人员给予了足够的信任，当问题难以解决时，再次上访时，上访者就表现出了蛮横的态度，信访工作人员也逐渐成为上访者的“仇人”。因此，信访工作者必须具备良好的心理素质，能沉着冷静地应对各种局面。同时还应具备较高的能力，信访工作者需要阐述政策的规定，如若上访者的要求不符合政策规定，则不能办理。信访工作人员在处理信访者的问题时做到依情、依理、依政策、依法，以此来确保信访工作的科学性。
        2.3完善信访工作制度
        尽管在新形势下信访数量不断增加，但多数信访内容与职工利益之间存在直接的联系。因此，信访工作制度的制定需要将职工的经济效益视为重中之重，围绕职工的利益问题进行细节地制定，规范基层干部的工作行为和工作模式，减少矛盾冲突的发生。
        2.4强化矛盾化解，推动各项问题能够得到解决
        只有将问题解决，才能将信访稳定问题化解。在具体问题化解过程中，应当注重在优秀职工和党员干部中选择综合素质相对较高，同时也有较高威望的职工来担任企业信访代理员，积极开展相关的信访代理工作，将基层职工的聪明才智最大限度发挥出来，推动各类矛盾隐患能够得到及时有效缓解，推动企业信访工作从“被动等待”转变到“主动处理”，全面提升企业信访工作一次性办结率。同时，全面推行“一站式”服务，针对企业内部各种类型的信访问题，应当在接待、受理及答复等环节对各项信访工作程序进行规范，并制定严格的落实制度，积极全面的开展联合接访活动，形成由企业信访部门具体牵头，相关职能部室按照具体信访事项内容全程参与的信访模式，对各种类型的疑难复杂问题进行联合研判，对各种类型的信访事项办理情况，必须形成具体详细的书面答复意见，全面提升各类信访事项的办结效率与质量。此外，信访工作领导小组，按照具体职责分工，对各种类型的信访隐患问题及时进行研判，特别是对于涉及到的面相对较广，牵扯到的人员相对较多的信访问题时，必须全面做好对应的交流沟通，对各种类型的信息必须及时进行信息通报，确保职工群众反映的各种类型现实利益问题得到较好解决。
        结束语
        综上所述，企业信访工作面临着新的任务，需要企业领导层高度重视，需要信访工作者创新工作思路和方法、振奋精神、增强信心、不断提高信访工作水平，只有这样才能在构建和谐社会、构建和谐企业中更好地发挥“保驾护航”的作用。
        参考文献
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        [2]薄建国.关于新形势下国有企业信访工作的现象及对策[J].中小企业管理与科技(中旬刊),2019(09):108-110.
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        [4]韩东强.新形势下国有企业信访稳定工作的转变探讨[J].现代企业文化,2017(17):105-106.