陕西省计量科学研究院 陕西西安 710065
摘要：行政事业单位的固定资产包括相关人员在工作中使用到的图书、用具等等，根据相关数据可以看出，财政每年对固定资产的支出是不断增加的，也就是说在行政事业单位内部固定资产的比重是不断增加的，也由此显现出加强固定资产管理的重要性。本文主要分析基于行政事业单位固定资产管理存在问题的研究
关键词：行政事业单位；固定资产管理；现状；问题；措施
引言
固定资产管理目标主要是实现固定资产的保值增值以及防止固定资产的外流，但是在实际的管理活动中存在着固定资产保管不到位，相关人员责任意识较差，固定资产流失以及很大程度的闲置，减值等问题。
1、行政事业单位固定资产管理的意义
首先，固定资产管理是行政事业单位办公运行和履行公共服务职能的重要物质基础，加强固定资产管理可以保障固定资产的正常运转，为行政事业单位正常办公和履行公共服务职能提供物质保障。其次，加强固定资产管理，可以提高固定资产的使用效率，减少不必要的浪费，防止国有资产流失，有利于国有资产的保值增值。另外，对固定资产计提折旧后，资产负债表中将能反映固定资产净值，管理人员通过报表便可以初步看出行政事业单位资产的使用情况，进而反映出固定资产的日常管理和运营问题。
2、行政事业单位固定资产管理存在的问题
2.1管理意识淡薄，制度不健全
部分行政事业单位管理者只重视个人业绩，忽略了对于固定资产的使用、运营管理。部分行政事业单位的固定资产管理制度不完整、不健全，未建立规范的固定资产预算、申请、采购、入库、领用、调拨和处置的流程及审批权限，责任分工不明确，日常监督不到位。在实际管理工作中，存在资产管理人员不清楚何为固定资产，不知晓如何进行日常管理，未建立固定资产台账、固定资产卡片信息未维护，固定资产盘点形同虚设，固定资产管理混乱的现状。有关人员不了解固定资产的政策法规，固定资产处置报废随意，造成固定资产大量流失和浪费。
2.2资产管理信息化水平不高
在“互联网+”时代，互联网技术、大数据技术、云计算技术的高速发展下，大部分的行政事业单位已经实现了财务核算的信息化，但仍存在以下问题。一是部分单位现有的固定资产管理模块功能落后，无法满足现有的固定资产管理需求，难以实现固定资产的进销存管理，固定资产管理效率难以得到提升。二是很多固定资产的数据信息更新滞后。固定资产的调拨、报废等行为都是由不同业务部门负责，流程复杂，流转费时费力。部分固定资产财务部门只记载了账面价值，后续因管理不善导致的丢失，因资产情况变更登记不及时，实际管理部门和财务部门掌握的信息不对称，导致固定资产账面价值没有及时更新，无法发挥资产管理的时效性。
2.3固定资产配置不合理
一直以来，行政事业单位对固定资产管理仅仅局限于固定资产的日常数据核算和财务账表处理，基本是登记固定资产购置入账、资产盘点、报废核销等流程，而固定资产配置的标准几乎没有。各部门在申请配置固定资产数量、种类上存在主观性及随意性。因缺乏统一完善的资产配置标准，导致某些固定资产在一个部门存在闲置，而另外的部门却存在同种固定资产缺乏的现象，还在盲目、重复申请购置，造成固定资产资源的闲置、浪费。同时，因行政事业单位各部门之间信息沟通不畅，往往各部门会对预算资金进行争夺，或者针对不同级别领导、不同部门对固定资产进行超需配置，导致预算资金浪费以及部分固定资产配置的不公平、不透明，而造成固定资产配置的不科学、不合理，不利于固定资产的统一管理。
3、固定资产管理的建议
3.1人员责任具体化
由于单位内部没有专门管理机构，所以存在“多头”管理问题，即多个部门进行共同管理但责任没有进行明确，可以在行政事业单位内部设立专门的管理部门，主要责任就是确保固定资产的保值增值以及防止固定资产外流等行为的发生。明确固定资产管理的责任，可以每月固定的时间进行检查，对于固定资产可以分配到具体人员或者是小组进行管理，这样会明确其具体的管理任务，加强固定资产管理意识，从而减轻固定资产的损毁程度，实现有效的管理。
3.2合理运用信息化手段，健全的资产管理与监督制度
内部控制活动作为资产管理工作进行的基础条件，在开展过程中离不开信息沟通的相关机制，事业单位需要加大对于信息化建设工作的投入力度，健全内部工作的沟通机制，更好地开展资产管理工作。同时应当根据本单位的实际经营情况，建立切实可行的内部控制机制，确保做到业务全覆盖，没有盲区与漏洞。另外，合理划分工作人员的岗位与职责，在进行资产管理的过程中，不得出现一人负责货币资金业务的全部流程，确保事业单位内部不相容岗位之间相互分离。对于财务部门专用章而言应当实行专人保管制度，确保印章的安全性。并且严格的履行资金使用审批制度，杜绝与工作无关的个人借款现象出现，若出现确因工作需要临时借款的，必须在规定时间内将借款归还。进一步加大监督力度，建立内部审计机构，确保其独立性以及权威性，定期对事业单位内部各项业务活动进行审计，发现问题及时上报并纠正，发挥监督机制的真正优势。
3.3建立健全固定资产管理体系
事业单位应当建立起完善的固定资产管理流程，在购置固定资产时，由业务部门拟定相应的固定资产构建计划以及预算执行的申请，分别由分管业务单位领导、资产管理部门、财务部门、财务负责人、单位领导或采取集体决策进行审批，汇总固定资产构建预算。审批合格后由财务部门进行付款，资产管理部门进行组织采购，采购完成后由业务部门进行验收，以及使用保管，财务部门及时记账，定期盘查事业单位固定资产项目。进行固定资产的购置时，必须严格按照上述流程进行，避免出现纰漏，导致出现财政资产损失。对于报废的固定资产，也要严格按照相关的流程进行处置，首先由业务部门拟定处置申请，分管业务单位领导以及资产管理部门以及财务负责人进行审批，必要时由单位领导或集体决策进行审核，审核完成后由资产管理部门按照统一标准进行处置，财务部门及时更改账目内容，确保做到账实相符。完善的固定资产管理体系，能有效确保事业单位固定资产的安全性，促进事业单位稳定发展。
3.4实行行政事业单位固定资产绩效考核评价
明确各部门相关职责，加强各部门之间的工作协调，通过制定固定资产绩效考核评价体系，实现对行政事业单位固定资产的购置、调拨和处置的全程监督、相互制约，按照相关规定的要求合法合理使用固定资产，同时，充分保证行政事业单位闲置资产可以得到有效利用，由此来提升行政事业单位公共服务水平。
结束语
随着如今互联网和大数据行业的发展，对于这些先进的技术是可以多加进行应用的，使固定资产的管理和这些技术相结合，这样也会使固定资产的管理更加的有效，最后可以达到减少固定资产的流失，使固定资产更好发挥其作用的效果。
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