内蒙古消防救援总队兴安盟消防救援支队防火监督科 内蒙古兴安盟 137400
摘要：消防工作关乎到人们的生命财产安全，近年来受到了人们越来越高的关注，确保消防安全这项工作不容忽视。但是，当前在防火监督工作开展过程中存在着很多方面的困境，工作量大，工作任务重，防火宣传教育不到位，法律法规不健全等，对于这些问题都需要进行深入的分析，需求有效的对策进行解决，从而提高消防监督工作开展的水平和质量。具体在实际工作中，要调动各行业部门力量，形成共同参与局面，要针对区域特点不同，科学制定长期消防工作规划，要强化消防宣传教育工作，增强全社会的消防安全意识，还要制定完善工作要求相适应的法律法规。本文主要围绕消防防火监督工作开展的困境及对策进行了分析，以供参考交流。
关键词：消防；防火监督；困境；对策
引言
近年来，随着我国经济的快速发展，建筑的数量和体量都不断增加，一旦发生火灾造成的损失也不断增加，扑救火灾的难度也不断增加，使火灾预防工作的重要性更加凸显，然而消防监督工作面临的困境却不断增加。比如，不断增加的社会单位数量和监督人员相对较少的矛盾，“大而全”的工作要求耗费了工作精力，单位主动落实消防安全主体责任的意识淡薄，还有就是相关法律法规的不完善也是需要面对的问题。面对这些困境需要重点分析，综合考虑多种因素，采取相应的对策，有效解决消防工作难题，提升消防工作的科学性，更好的为保护人民群众的生命和财产安全服务。
1当前消防防火监督工作开展的困境
1.1工作量大与监督人员较少的矛盾
近些年随着我国经济的不断发展，各类经营性场所如雨后春笋般不断涌现，其中还不乏大体量、超高层等综合体建筑，这使消防监督的工作量大量增加。而另一方面，基层消防监督人员的数量并没有增加，甚至从事专门监督工作的基层人员数量还有所下降，此消彼长中使基层消防监督人员疲于应对，虽然增加了一部分消防文员协助工作，但是消防文员能够承担的工作也有诸多限制，未能完全分担监督工作任务。
1.2“大而全”的工作要求耗费了大量精力
每年的消防工作总会提出一些新的工作要求，虽然是通过各方研判得出的，有利于社会消防安全工作的要求，但是未能与原有工作相融合，没有适当增减，取长补短，也就是在原有工作要求上层层加码，年年累加，都要求基层落实，都要取得成效，这就变得大而全了，实际操作性大大降低，造成了大量的重复工作，消耗了精力。过度的要求工作佐证材料和宣传报道，也造成了一定的工作重心偏离的问题[1]。
1.3单位主动落实消防安全主体责任的意识淡薄
消防安全主体责任的普遍落实不到位，主要表现在单位对消防工作的投入不足。单位为追求经济效益最大化，出于成本控制的考虑，因为消防工作是一项保障性工作，不与生产经营直接挂钩，往往最先削减的就是消防工作预算，而消防工作投入不足直接导致各类消防安全问题出现。在具体消防工作中，体现在大部分单位没有专门负责消防安全工作的领导，都是兼任，主要精力还在本单位其他工作上，仅指派一名普通员工来负责具体工作，造成消防工作流于形式的严重问题。消防监督人员检查时提出的要求和建议很难落到实处，发现的火灾隐患难以及时有效的整改，也不是仅仅依靠行政处罚手段就能解决的问题[2]。
1.4消防相关法律法规不完善
长期以来，消防相关法律只有一部《中华人民共和国消防法》（以下简称《消防法》），而且在具体执行的时候还会面临问题：一是对履行《消防法》规定的相关职责和义务情况，缺乏行之有效的监督，只是简单的要求消防机构基层工作人员去督促、推动这项工作；另一个是依据《消防法》进行处罚时有取证困难的问题，特别是对相对较小的单位，违法事实比较清晰，但是缺少证人证言导致案件难以结案，处罚难以实施。
2消防防火监督工作困境的解决对策
2.1调动各行业部门力量，形成共同参与局面
随着经济发展而增加的社会单位数量只会越来越多，短时间内不会改变，基层消防监督人员数量也不可能在短时间内有明显变化，所以要解决社会单位数量多和监督人员相对较少的矛盾，当前最可行的方法就是发挥社会行业部门力量参与消防工作，可以按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，各行业部门的基层职工也要在履行本职工作的同时，增加消防安全的监督提醒内容，从而形成“消防救援机构牵头，各行业部门共同参与”的良性局面[3]。
2.2针对区域特点不同，科学制定长期工作规划
当前消防工作缺乏长期规划，主要根据近期火灾事故发生特点确定重点工作内容，这样存在诸多弊端，比如消防安全重点单位较少发生火灾，住宅区火灾呈上升趋势，不能说明消防安全重点单位火灾危险性比住宅区低，不能简单的把消防工作重心移到预防住宅区火灾上来，这样既否定了基层监督人员在防控重点单位火灾上付出的巨大精力，也使基层人员难有足够的精力来应对新的工作任务，势必顾此失彼。应该科学分析各地域的经济、产业结构等特点，再结合火灾趋势，综合各方面要素，制定一段时期内的消防工作规划，控制火灾隐患增量，减少火灾隐患存量，把有限的精力投入到最重要的工作上[4]。
2.3强化消防宣传教育工作，增强消防安全意识
消防宣传教育工作一直处于相对边缘的位置，宣传方式方法也比较单一，培训内容多是老生常谈，都是最基本的防灭火基础知识，千篇一律，难以取得预期效果。要真正发挥消防宣传教育的巨大作用，就一定要提高其在总体工作中的地位，和监督检查工作同等重要甚至更重要，以此来不断提高全社会的消防安全意识，到达自觉消除火灾隐患的目的。在消防宣传教育方法上，可以多利用案例的反面警示教育作用，只要加以正确引导，发挥火灾案例的震撼力，就能真正发挥应有作用[5]。
2.4制定完善工作要求相适应的法律法规
目前消防监督相关的各项执法流程仍然欠缺完善性，究其根源，就在于消防立法整体上并没有达到健全。有关部门就应当从源头入手，针对其中涉及到的各项机制都要予以逐步健全，更加关注最根本的机制建设[2]。在健全消防机制的前提下，针对执法流程涉及到的各个环节都要予以全方位的监管。具体在实践中，立法部门就要致力于改进现阶段的工作模式，针对消防监督涉及到的各项法律机制进行全面的修补。在此过程中，立法机构、学者专家以及其他部门都要全面进行配合，对于公众参与进行了全方位的提升。目前的状况下，可以通过运用立法听证的方式，引导社会公众力量的积极参与，从而提升消防法规建设的实效性。
结语
总之，对于当前消防防火监督工作的困境，问题存在的原因是多方面、多因素共同造成的，比如人员相对短缺，工作任务繁杂，社会消防意识还需提高，法律法规有待完善，这些是一个环环相扣的相互作用的结果。所以，要综合考虑多方面影响因素，理性看待问题，多个角度入手，从而努力确保防火监督工作能够顺利高效的开展。
参考文献
[1]西艾力•阿布来提.防火监督检查的现状与对策的几点思考[J].科技风，2019（11）：246.
[2]李鹏.关于消防监督工作的若干思考[J].城市建设理论研究（电子版），2018（21）：52-53
[3]贺红梅，刘振华.我国农村消防工作的思考[J].郑州航空工业管理学院学报：社会科学版，2017（01）：185-187.
[4]潘剑，潘向福.如何实现防火监督工作的创新发展[J].内蒙古科技与经济，2018（10）.
[5]吴章斌，周晓刚.防火监督求务实，开拓创新促发展——海南防火监督工作综述[J].时代消防，2018（03）：51-52.