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摘要：关于基层水资源管理能力建设探讨，需针对各地区水资源实际情况，在管理过程中加大监管力度，能依据基层水资源管理相关问题，有相应的解决方案与措施，制定及完善管理制度，有助于提升水资源利用率及管理工作效率。同时，相关部门还应积极参与，以基层水资源管理工作为核心，在各方面及基础条件充足情况下，使我国基层水资源管理能力显著提升，为现代化社会创新发展奠定良好基础。
关键词：基层；水资源管理；能力建设
基层水资源管理工作开展，核心内容是对水资源合理开发与利用，在多种管理手段综合应用条件下，使水资源质量、水量等充足并有一定基础保障，满足各领域用水需求。同时，在各领域共同参与、努力下，使我国水资源利用率全面提升，注重水资源节约、科学化利用，能在现代化社会健康发展中发挥重要作用与价值。
一、水资源特点解析
（一）分布不均匀性
水资源分布不均匀性特点，无论是从各地区水资源实际情况考虑，还是从时间上探究，水资源均呈现出分布不均匀性。结合我国南方、北方温度差异实况探析，了解到北方地区降水量较少、南方降水量较多、东部降水量要比西部降水量大，使我国的水资源分布情况存在一定差异性。同时，也因地球上水资源分布情况差异性，使我国水资源不平衡现象越来越严重，并极易引发各类自然灾害问题。
例如：在降水量较少地区极易出现旱灾；在降水量较多地区极易出现水涝灾害，对大众日常生活产生不利影响，而且还降低农产品产量与质量，无法满足我国地区农业发展要求。同时，也突出了基层水资源管理工作重要性，需我国政府部门在此方面加大力度。
此外，水资源降雨径流在年内及年际变化较大，冬春季节雨水较少，汛期径流比较集中[1]。从人类生命安全、农业生产、环境保护等方面探究，水资源具有不可替代性，需各领域及个人对水资源保护引起重视，共同促进我国现代化社会全面发展。
（二）有限性与循环再生性
受太阳光照射因素影响，使地球表面水体不断蒸发，蒸发中所产生的气体持续上升到空气中变成水汽，遇到适宜条件会形成大气，最终产生降水，有助于对地表水、地下水适当补给。基于此情况下，也说明了水资源所具有的循环再生性。
水资源有限性：是因为地球上的淡水资源较少，大部分储存于冰川、极地、地层含水层较深等地区，具备开发条件的淡水资源区域数量较少，也说明地球上淡水资源有限性。
二、基层水资源管理能力建设策略
（一）制定完善的管理体系，为社会稳定发展提供基础保障
首先，我国相关部门对水资源管理工作引起重视，并在各方面给予大力支持与帮助，组建独立化、专业化的水资源管理小组，详细划分各部门及工作人员工作内容与职责，使水资源管理工作有效开展。
其次，各地方政府部门积极参与，开展区域降水量检测工作，有相应的水利设施，防止水资源浪费，便于解决突发自然灾害所产生的问题，为群众生命安全与财产安全提供基础保障。
最后，注重饮用水安全质量控制，避免劣质水对人身体健康造成影响，为现代化社会稳定发展提供有力条件。基于此条件下，引导群众对水资源保护，对基层水资源管理工作引起重视，能通过合理方式与渠道对水资源最大化保护与利用，从而达到水资源管理能力建设工作目的。
（二）加大资金投入力度，完善基础设施与条件
关于水资源管理建设工作开展，重要基础前提是有完善的基础设施，依据水资源管理工作要求与核心，建立完善的水利系统，政府部门能大力支持与引导，使水力资源管理工作建设资金充足，能对新技术、新设备引进、更新、应用等，规划各地区水利系统，从而提高水资源管理工作效率。
第一，减少对地下水资源开发，要求水资源分配合理，完善相关法律法规，采取法律措施保护生态水资源[2]；第二，对先进水利设备引进，避免水资源过度浪费与消耗，还便于开展净水、节水等工作；第三，开展现代化水利工程，促进水资源管理工作机械化、自动化发展，能对水资源回收、加工、再利用，避免对地下水资源过度开发。同时，经过水利系统不断完善，还能在水资源管理工作中对人力、物力、财力等合理分配，促进水资源管理现代化发展。
（三）组建专业化工作队伍，提升管理工作效率
关于专业化管理队伍构建，一方面，是满足水资源管理工作开展要求，使各项工作环节中均具备专业化工作人员，真正做到全面性管理；另一方面，依据水资源管理工作实况，及时调整与完善人员组织结构，使工作人员参与到水资源管理工作中，发挥出自身职能与作用。
在专业化工作队伍建设阶段，需根据水资源管理人员综合能力划分职能及工作任务，各部门人员积极沟通、交流，及时发现问题、探究问题、解决问题，增强各部门及工作人员协作意识与能力[3]。再加上对基层水资源管理人员数量、“质量”控制，满足各项工作实施要求，避免出现“一人多职”、“无人看管”等情况。
此外，完善的激励机制必不可少，能充分调动人员积极性、参与性，有助于提高水资源管理工作整体效率。例如：在人员选择方面有较高要求，必须是水利专业大专及以上学历；对相关法律法规全面掌握；注重人员专业技能培训；选择校企合作方式，定向培养专业人才达到，均能为水利资源管理工作有序进行、专业化工作队伍构建等提供有利条件。
（四）增强各部门协作能力，全面性监管水资源管理工作
基层水资源管理工作开展，所包括的工作内容较大，影响范围、工作领域较大，需各部门能积极参与，依据自身工作内容与职责，在基层水资源管理工作中发挥自身职能，贡献一份力量。
例如：区域各级水行政主管部门积极参与，并设立独立的水资源管理机构，能以行政区域水资源统筹工作为基础，各部门根据自身工作内容履行工作职责，对各区域用水量全面性控制，以“节约用水”为核心前提，全面落实《水许可制度》，使基层水资源管理工作能“有章可循、有依实施”[4]。同时，基层水资源管理工作人员大力开展宣传工作，使水资源保护及管理工作引起群众关注于重视，逐渐提升群众节水意识与能力。再应用现代化科学技术对各领域水资源应用情况动态化监管，及时调整水资源管理方案、完善相关管理制度，提升各部门协作能力，符合基层水资源管理工作实施目的。
结语
本文对基层水资源管理能力建设探讨，先分析水资源特点，掌握其具有解析分布不均匀性、有限性与循环再生性等特点，依据其特点为基层水资源管理能力建设做好相应的准备。同时，考虑各地区水资源管理实况，能有目的、有依据地开展管理工作，使整体管理效果全面提升。对此，需制定完善的管理体系，为社会稳定发展提供基础保障，政府部门加大资金投入力度，完善基础设施与条件，再组建专业化工作队伍，提升管理工作效率，增强各部门协作能力，全面性监管水资源管理工作，为我国现代化社会可持续发展起到推动作用。
参考文献
[1]刘卓,谢辰,戴向前.关于加强基层水资源管理能力建设的思考[J].中国水利,2017，32（07）:18-20.
[2]聂卫杰.关于加强基层水资源管理能力建设的思考[J].水能经济, 2017，48（33）:63-63.
[3]杜宏君.加强基层水资源管理能力建设的途径分析[J].水能经济, 2017，62（41）:372-372.
[4]赵梦琦.关于加强基层水资源管理能力建设的思考[J].水能经济, 2017，68（19）:300-300.