银瓶山森林公园
摘要：林业工程造林是一项系统工程，相应管理体系的建立不可或缺。因为工程实施需要动用大量人力、物力和财力的投入，如何有效进行人员、机械设备的调控，如何对有限造林资金进行合理调配，相应技术措施如何落实，工程设计和操作程序需要有什么样的掌控，这都需要根据林业工程实际情况进行科学操作。因此，建立完善的林业造林管理体系，对林业造林工程的正常运转和健康发展都有重要意义。
关键词：林业；造林；策略
一、林业工程造林管理的重要性
随着我国经济的发展，各种资源被大量开采，使我国的树木资源遭到严重的破坏。虽然林木是可再生资源，但是长期以来的不间断利用，造成我国很多珍贵木材逐渐绝种，严重破坏了我国生态系统的平衡。
而加强我国林业生态系统建设，保证现代林业生态系统的稳定，加强林政资源管理，能够有效避免水土流失等自然灾害。因此，为了加强对我国林业生态系统的保护，需要加大林政资源管理的力度，从生态平衡破坏的源头着手，采取一系列措施，保护我国的林业生态系统平衡。
工程造林管理能够保证工程造林的完美竣工，也是对造林工程的人力、物力、财力进行合理分工并最大化使用的最佳保证。工程造林管理能够对其资源进行有机调配，最大限度上缩减造林资源的浪费。
林业工程造林以其高度的系统性，对管理目标进行精准分化，面对不同的管理目标施行不同的管理方案，将管理落实到工作中的每一个环节。
加强管理力度能够全面提高工程造林的完成质量及工作效率，改善林业部门和社会建设者之间的关系，稳定我国林业建设，扩大我国绿地覆盖面积，进一步推动可持续发展战略。
二、林业造林工程管理存在的主要问题分析
林业造林工程管理存在的问题主要表现为：（1）林业造林规划问题。由于社会发展对森林资源需求量较大，在经济利益的趋使下森林的生态功能发挥得不明显，直接破坏了森林的生态环境，要想维持森林的可持续利用，必须做好林业规划，需要对森林资源进行科学合理规划，在保护资源的同时对森林环境和森林生态进行保护。防止因不合理地使用森林资源对该区域的生态环境造成破坏。（2）种苗培育质量问题。林业造林工程质量上存在的问题，最基本的因素就是种苗的培育上出现了问题，种苗质量的好坏决定了成型后林木的好坏。在壮苗培育方面，地市级范围基本上没有系统化的苗圃，往往是依山、依田而建的临时场所，加上技术管理跟不上，管理不严等诸多因素的影响，使得林业造林质量无法得到保障。甚至有时还会出现成活率下降、病虫害增多等严重后果。（3）栽培方法问题。过去为了使造林地提早郁闭成林，造林初植密度一直偏大。在实际生产过程中，由于间伐审批、工作安排不当、投入大于收入等原因，不能合理及时间伐，致使林分过密、林木生长和林分卫生状况差。同时，病虫害和森林火灾的隐患较大，增加管护难度。因此，科学合理地确定造林初植密度既能提高造林质量，又能减少投入，提高效益。（4）管理人员问题。林业造林工程是一项长期系统工程，在林地的锄草、施肥、抚育间伐、病虫害防治、防牲畜破坏和自然灾害等都需要一个比较长的过程，需要投入大量的人、财、物才能保障。影响林业发展的一大限制因素是林业科技人才不稳定，尤其是基层林业生产第一线科技人才非常缺乏，造成林业科技普及率较低，林业的科技含量不高。
三、工程造林管理的方法
工程造林是现代林业管理的重要组成部分，采用最先进的管理理念和管理方法对工程造林进行相关管理，是林业时代发展的需要，对促进林业产业化有重要促进作用。工程造林管理体系主要包括对造林技术的管理、对资金和设备的管理、对人力资源的开发利用管理等。
3.1 强化技术管理
工程造林技术包括造林设计、造林机械设备的使用、林分抚育管理技术、林分经营技术等多个方面。在造林设计时，要注意体现现代造林设计理念，不仅要有前瞻性，还要有极强的可行性。造林机械设备的技术管理，主要是对相关机械设备的选择和购进，要针对现有条件，特别是造林实际环境状况，选择适用机械设备，提高机械设备的利用价值。对林分抚育管理技术，这是造林中最简单又是最重要的管理环节。因为抚育管理技术主要体现在对林分的浇水、施肥、除草、中耕等内容，造林成功与否，与这个抚育管理有重要因果关系。所以，这个环节又是最重要的。有人栽树还要有人管理，这才是系统工程的特点。对林分经营包括造林经济效益、生态效益和社会效益的体现。
因此，林分经营方法的确定，经营的过程管理，都要注意体现造林的目的性。不能因为追求眼前利益就损害林业的长远利益，不能因为经济发展需要以牺牲环境为代价。
3.2 实施资金管理
资金管理是工程造林的重要内容。造林工程需要筹集大量资金才能维持工程的顺利实施，在资金流动中，如何才能真实反映工程项目的运行状况、降低成本消耗和物资使用情况等，这是资金管理的核心内容。要实现有限资金的最大化利用，还是要从几个方面开展好相应的管理工作。
3.2.1 建立分级管理体系
工程造林资金是专项资金，管理当然要体现专款专用的属性。工程造林是一个大项目，需要对资金进行合理分配，要针对每一个小项目进行资金预算，对预算指标进行有效控制。要发挥有限资金的效益最大化，就需要加强资金管理的严谨性，即使有些项目出现超支现象，也要注意范围的划定，实现整个工程成本的有效控制。
3.2.2 尽量减少无谓消耗
造林是一项综合性很强的工作，对于设备和人员的合理整合，就可以有效节约一些人力物力，提高设备机械的利用率。对造林流程的科学调整，也能够减少一些不必要的开支。如树木的成活率，就与资金消耗有一定关系，成活率高就可以减少苗木资金投入，如果成活率很低，就会出现重复造林现象，浪费的不仅是苗木投资，还有人力和设备等的投入成本。
3.2.3 扩大资金筹措渠道
林业资金来源主要由国家补助和林业部门专款划拨。由于资金来源比较单一，资金缺口很大。因此，工程造林就需要扩大资金筹措渠道，不妨用招商引资的方式吸引一些企业的参与，也可以向社会征集一些赞助资金，或者是与村镇联合经营。筹集造林资金要多措并举，获得多方支持，才能确保工程造林有充裕的资金保障。
3.2.4 加大资金监管力度
工程造林资金属于专款，能不能体现专用，还需要相关监管部门能够提供监督管理，要根据国家相关法律规定，对相关资金进行合理使用，不仅要建立内部监管体制，还要积极接受第三方的监管，让工程资金的每一分钱都要用在刀刃上。
3.2.5 加强队伍管理
造林队伍建设主要体现在对领导管理者和对一般职工管理2个层面。领导管理者是工程实施的主导者，负责对工程的设计、管理和监督。因此，加强队伍建设的首要任务就是要提高管理者的经营意识和管理水平，要加强对管理者的学习和培训，也可以采取“请进来走出去”的学习方式，尽快提升管理者的管理技巧，确保整个造林工程能够高效运行。
对一般职工的管理主要是建立健全管理制度，形成良好的制度执行氛围。由于林业职工队伍构成存在先天不足的问题，很多职工的业务素质不高，这就需要加大培训的力度。要建立定期培训制度，提高职工工作技能。还要建立一些激励措施，从不同方面对职工进行激励，激发职工工作热情和责任心，就可以大大提升工作效益。为确保工程造林实施奠定人员基础。
结语：
工程造林管理不仅需要遵循一些基本的原则，还要提高整个造林过程中的管理技巧，要针对工作实际制定管理制度，加强造林工程技术方面的管理。特别是对造林资金的管理，应该是各种管理中的最重要管理因素，提高资金利用率，对整个造林工程的圆满完成起到重要保障作用。对工程造林管理技巧的研究，能够提升管理的科学性，充分调动一切积极因素，促进造林工作的顺利开展，争取实现林业经济效益、生态效益和社会效益的多赢局面。
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