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关于建筑安全现状的思考和建议谢雪峰

发表时间：2021/5/21 来源：《基层建设》2020年第35期作者：谢雪峰何新

[导读] 摘要：安全事故一直是建筑企业长期发展中伴生的问题，虽然通过大量的工作，在一定程度上扼制了频发的势头，但却没有从根本上解决安全问题。

        新疆苏隆建设有限责任公司新疆沙湾 832100
        摘要：安全事故一直是建筑企业长期发展中伴生的问题，虽然通过大量的工作，在一定程度上扼制了频发的势头，但却没有从根本上解决安全问题。从近年来的事故调查报告和建设施工报告所描述的安全生产现状中可以发现，大多数企业存在着安全责任缺失、安全管理混乱、应急机制不足等问题。安全管理领域的这些问题直接限制了施工企业的发展，因此，迫切需要分析和迅速改善施工企业安全生产现状，提高安全管理水平。
        关键词：建筑施工；安全管理；安全对策
        引言
        伴随着我国城市化进程的快速发展、基础设施的巨大增长和数量的增加，建筑业一方面对我国经济做出了巨大贡献；另一方面，涌入建筑工地的大量劳动力带来了不可忽视的安全问题。安全生产是文明和社会进步的重要标志，也是“安全第一、预防为主、综合管理”办法的重要组成部分，是建设活动不可或缺的组成部分。由于生产本身就具有突出的复杂性与不可控性，使得建筑项目或多或少都会存在安全隐患，因此，需要对施工阶段的安全管理问题进行深入研究，以缓解安全生产与发展之间的冲突，减少安全问题发生的频率。
        1加强建筑施工企业安全管理的现实意义
        承包商的安全管理能力是评估企业社会信誉的重要尺度。在世界经济一体化的今天，一个充满生机活力的施工企业，面对竞争激烈的市场，要想生存和发展，必须有本施工企业特色的安全物质文化，诸如明确的施工企业目标，完善的规章制度，先进的技术装备，系统的培训教育措施，合格的安全生产设施等；还要有一定数量的施工企业安全文化阵地，美观整洁的施工现场等看得见、摸得着的硬件。与此同时，安全事故可能会对企业造成重大的直接经济损害，引起的社会动荡也会对企业的发展产生不利影响。总体而言，建筑施工企业完全可以通过加大安全管理力度来降低事故率，增强企业的安全管理功能，提升企业形象，提高企业竞争力，减少企业的直接经济损失，提高企业的经济效益，为企业的长期发展奠定坚实的基础。
        2建筑施工安全管理现状分析
        2.1安全生产主体责任落实不到位
        制度是实施有效的建筑安全管理的保障，必须要把对业内法规制度的执行做为前提和基础，针对各施工主体的不同区分责任区域，提出不同的管理要求和标准。必须要将责任区分到各个安全管理岗位，做到“安全责任大家挑、人人肩上有指标”。如果出现了伤亡事故，要根据相关法律规定进行责任鉴定，区分责任归属，业主也要间接承担部分责任，绝不应当出现推诿、躲避等问题；要加大监督管理机制，施工企业、业主以及相关的监理部门要负责相应的监督责任，每天要对所有的作业岗位进行安全风险评估，对于容易引发安全事故的漏洞，要及时进行整改和治理，最大限度的控制安全事故的发生。
        2.2安全生产意识薄弱
        很多企业在为未发生安全事故前，意识不到安全管理的重要性。只追求施工的进度，对安全的认知只停留在浅层次，为了应付检查而敷衍地进行宣传教育。部分企业只追求经济利益，当需要削减成本时，首先想到的就是减少对企业安全管理的投入；追赶进度时，也较少地考虑员工们的身体素质，没日没夜地进行高强度工作，容易促使员工疲劳过度发生事故，为企业的长远发展埋下了巨大的隐患。企业管理层对安全的不重视，导致企业与安全相关地规章制度不完善，无法规范的执行；并且没有领导的支持，相关的规章制度也会很难推进执行，间接地导致基层员工的安全意识薄弱，形成一个恶性循环的过程。由于不重视安全生产管理所引发的种种形式主义行为，成为诱发安全事故发生的导火索。
        2.3安全生产监管不到位
        因为大部分施工单位迫于业主在成本和进度上的压力，对于现场安全生产的管理关心甚少。根据美国著名安全工程师海因里希提出的300：29：1法则，认为每发生330起隐患或违章，则有300起未发生人员伤害，有29起是轻微伤害事件，只有1起是严重伤害事件。因此，许多施工单位主要负责人存在侥幸心理，轻视不安全行为对人身和财产造成的损害，只有在上级领导检查安全现场时才会提前到现场做功课。

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事实上，很多时候只要负责人重视安全问题，及时发现生产中的安全隐患，轻微伤害和严重伤害事件都是可以避免的。
        3建筑安全管理的思考和建议
        3.1提高工程项目相关单位的安全意识
        建筑施工安全意识的提高应按照管理层的规定逐步进行。第一，企业决策者应敦促企业管理层应对国家建筑安全政策的变化，严格按照相关规定调整建筑行业现有的安全管理制度，确保企业现有的安全管理制度适当。第二，中层管理人员必须加深对企业发展领域安全管理机构的认识，将工业生产企业系统纳入各自的管理职责，以确立自己在建筑行业安全管理方面的责任。最后，应与建设监督机构合作，积极执行中央管理部门分配的建设报告和建设监督任务。将自己在安全管理领域的任务细化为具体的管理方案。
        3.2制定健全、完善的安全生产制度
        在建筑工程具体施工的过程当中，首先需要对相关工作人员的行为进行严格的约束与规范。安全生产管理人员还要对我们国家所制定的法律法规进行仔细的研究与分析，并以此作为基础和根本，制定出具有科学性与合理性的安全对策，对施工现场所有的工作人员进行依法管理。安全生产管理制度的内容主要包括：安全生产设计、检查制度、事故处理制度。健全、完善的安全制度才是进一步确保相关工作人身安全的“保护伞”，一方面能够有效的帮助管理工作人员对施工过程当中可能存在的隐患进行查找，另一方面还能够帮助管理人员尽快的制定出健全、完善的预防方法与对策，降低事故发生的可能性。与此同时，企业还要加大对安全管理投入的力度，为所有的工作人员配备齐全、完善的安全防护用具。
        3.3完善政府监督职能
        安全生产工作是关系国家和人民群众生命财产安全的大事，加强施工安全监管是政府监督部门的职责。然而政府监管部门毕竟人力物力有限，很难对大量的施工现场进行监督，因此必须在施工企业施工前做好把关工作。在工程招投标时期，政府监管部门应规范市场秩序，重点检查企业违法分包、非法转包、垫资施工的非法行为。在日常监管中，按照“风险优先”的原则，集中优势监管资源，对风险度高和守法纪录不良的企业，开展严格的执法检查工作。
        3.4借助现代科技做好施工安全管理
        现今世界，科学技术飞速发展，借助现代数字工具对企业进行管理是大势所趋。其在建筑施工行业中的运用也越来越普及。例如，BIM技术的出现，增强了主体企业对工程项目的了解程度和管理能力，在保证质量的同时，大大推动了项目的施工进度，于此同时，这一技术也能够明确指出建筑施工环节中存在的安全隐患，对于企业将问题从根源解决提供了不可忽视帮助。此外，借助大数据技术，构建安全突发事件应急管理系统还可以对建筑施工中安全事故发生的频率及特点、成因等进行全方位的分析。基于这样的原因，在实施建筑施工安全管理时，还可以利用信息技术为建筑安全管理提供科学的依据和智能化的方法。
        结束语
        构成我国经济支柱的建筑业近年来急剧增长，创造了就业机会，促进了地方城市经济发展。但是，与其他制造业相比，目前建筑业仍然面临很大风险，建筑安全问题正在引起整个社会的广泛关注。本文总结了近年来我国建筑业安全违规原因分析引发的建设项目安全管理中最常见的问题。结合上述理论分析，针对具体问题提出了优化设计安全的建议。
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