重庆市长寿区消防救援支队经开特勤站 重庆 401220
摘要：近几年来，随着社会经济快速发展、城市化进程不断加快、社会对消防服务需求的不断增多，尤其是改制转隶以来，原公安消防部队整建制划归应急管理部，组建国家综合型消防救援队伍，队伍职能不断扩大。伴随队伍的组建与发展，一些新问题也产生了，比如工资待遇不高，社会地位低，人员流动性较大等等，问题解决的质效将会对政府专职消防队伍未来的持久、健全与平稳发展产生相应的影响。下面根据自身工作实际客观的研讨政府专职消防员队伍建设中的不足，并基于长久良好发展提出相应对策。
关键词：政府专职消防员；消防队伍建设；对策
1.1工资待遇低，社会地位不高
目前政府是以政府专职形式招募专职消防员，因消防工作本身的独特性，其具有相对较高的风险系数；且消防员需要每天执行24小时的执勤备战训练工作，工作相对较为劳累与忙碌。但消防员后勤保障与有关待遇却与工作性质不匹配，造成所得与所付出的巨大心理落差。经研究调查有关政府专职消防员并没有享受到我国新《劳动法》规定在节假日期间工作将获得三倍工资的待遇，且处于基层消防站的消防员工作忙碌、闲暇时间较少，因此人员流动大、人力资本难以保留。
1.2政府专职消防员组成成分比较复杂
一是入队之前社会经历复杂。有从当兵退役的，有高中毕业的，有大学找不到工作的，还有在社会上无所事事的等等，由于人员的层次水平参差不齐，导致队员之间思考问题的方式方法也各有不同，看待问题的人生价值观更是难以统一，这在日常的工作生活中难免产生分歧。
二是政府专职消防员大多来自本地区，在语言用语与有关习俗上具有相近之处，相较于来自全国各地的体制内成员更易具有特别的亲近感，便于互相沟通交流。但也易形成贬义上的“小团体”，意为相对排外其他成员，严重时会有对抗情况发生。久而久之，“小团体”抱团取暖，制造不和谐的氛围。
1.3队伍流失比较频繁，欠缺稳定性
据了解大多数政府专职消防员都有过社会阅历，他们把消防队伍当作一块跳板，通过应聘上岗后学习一两门技术考虑重新选择就业方向，只要有了适当的选择就立马考虑离职。另一方面，政府对于专职消防员的离职没有相应的响应机制，造成人员说走就走的被动局面，因此在专职消防员队伍建设中很难积累人才资本。消防站工作也十分被动，人员流失势必要招募新成员补上，又要进行相关业务培训，在加入队伍很长时间内新成员都不能独立进行执勤与备战任务，造成执勤人员实力不足，不便于管理，更甚于影响专业工作，拖累灭火救援。
2促进政府专职消防队伍稳定发展应采取的对策
2.1完善相关政策，建立健全法制保障体系
为规范加强政府专职消防队伍的发展，相关部门须尽早颁布有关夯实提升政府专职消防队伍建设的规定，明晰队伍发展建设的有关法律与政策凭据，将建设政府专职消防队伍纳入政府消防工作责任制。国家层面，要推动尽快出台针对政府专职消防队伍建设管理的权威性政策文件，在法规层面明确政府专职消防队员的定位，确定其为国家综合性消防救援队伍的重要补充，明确其职能范围、履职条件、保障机制、管理要求，统一规范服饰、证件、标识等。队伍内部层面，要在条令条例和相关队伍管理规定中，明确政府专职消防队员对照实行，在科学统筹下实现与行政编制消防员一致的规范管理，做到同标准训练、学习、考核、评价。依法治队，通过依法管治手段实现规范、标准和制度化的专职消防队伍建设。
2.2提高经济收入，提升政治地位
经济收入的高低不光严重影响队伍稳定性，同时也是专职消防员极为关注的一环。
消防作为具有高风险系数、工作时间长、工作难度大的特种职业，工资收入也应与工作性质相匹配，与特种行业收入相符，并应该要显著高于本地的平均收入水平。但因政府于经费方面的局限，在获得当地政府大力支持之外，还需积极与社会各有关部门与单位进行磋商，做好协同，厘清政策，尽量获得有关经费支撑，让经费来源更为多元化。
在专职消防员政治地位体现方面，可从如下方式入手：首先是保障措施，向地方政府争取政府专职消防员体恤厚待政策，如公共交通工具的乘坐、子女的入学、看病就医优先等福利，优化工作机制从基础保障队伍的稳定性。其次是同等看待，依照体制内消防员保障与福利政策，同等对待政府专职人员，并使其家属也在一定程度与条件下享受特殊的政治优惠。最后是政治氛围的营造，建立健全工作晋升机制，如晋升、技术学习、入党（团）、评优评先等，打造团结进取，勇于创新的工作环境。
2.3探索职业化专业人员招收机制，提升专业化、职业化和规范化水平。
一是探索校队合作共育模式。借助国家鼓励发展职业教育的契机，推动将政府专职消防队员作为一个技术型职业工种，纳入职业教育体系，引导各级职业教育学院设立中高专的消防救援专业。实行校队合作共育模式，在中高专职业学院招生中，支队级以上消防救援队伍协助学院完善政审和体检环节；在学院教学期间，为学院提供消防员体能技能培训指引，加强对消防救援专业学生培养的技术指导和支持。通过督促学院按照初级战斗员标准实行军事化管理和体系化训练及教学，使中高专职业学院培训的学员毕业即能入队上岗担任政府专职消防队员，减少消防救援队伍培训的时间和行政成本。伴随合作体系的成熟，不断扩大在中高专职业学院中招募成员的占比，有序实现政府专职消防员队伍以消防救援专业毕业学生为主体的招收模式。二是探索特殊人才引进机制。对一些特殊岗位，比如“通信”“工程机械操作”“航空器操作”等一些领域的特殊人才，可以采取更务实的措施，如直接任命为干部等，或采取更有吸引力的办法，如实行特殊高薪或补贴等，加快吸收引进到专职队伍里来，补充迅速发展所需的急迫人才。三是在行政编制消防员征招中，出台政府专职消防队员优先招收政策。对政府专职消防队员中从事消防救援工作3年以上或担任过干部骨干或具备等级战斗员资格等情形的，给以特殊的加分或招收优惠政策，增加其被征招为行政编制消防员的机率。其次，创造科学可行的晋升机制，参照在编消防员晋升机制，政府专职消防员根据工龄满4年、8年、12年等三个等次，分别实施晋升，工资待遇也随之增长，凡是工龄满12年的政府专职消防员可以与劳务公司签订永久合同，这样政府专职消防员就能看到职业的前景，明确自己的消防规划，切实做到消防体制职业化，正规化。
参考文献
[1]温富荣.新时期消防规划编制思考——以昆明国家旅游度假区消防规划为例[J].科技创新与应用,2020(31):54-55.
[2]张高潮,楚志勇.构建新时期中国特色消防救援力量体系的探索与思考[J].中国消防,2020(05):20-22.
[3]李震,夏田.新时期加强高校消防安全责任制落实的对策研究——以华中地区部分高校为例[J].安全,2020,41(04):84-88.
[4]赵振国.浅谈新时期消防救援全勤指挥部组织指挥体系建设[A].中国消防协会.2019中国消防协会科学技术年会论文集[C].中国消防协会:中国消防协会,2019:4.
[5]马川蓉,刘哲民.新时期消防监督管理工作现状及其质量提升策略研究[J].科技创新导报,2019,16(34):187+189.
[6]卢文卓,贾群增,曹伊璐.关于公安派出所在新时期开展消防执法规范化建设的几点思考[J].给水排水,2019,55(S1):230-231.
作者简介
李仁（1993-8-10），男，汉族，湖南娄底，大专，从事灭火指挥管理，政治工作相关工作。