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摘要：市政工程建设能够对城市的发展起到促进和推动作用。同时，随着人们生活质量的提高，居民环保意识也随之提高，为了使市政工程建设符合绿色环保理念，并使新型绿色市政工程得到更多的关注，需要加强对绿色市政工程造价预算以及成本控制的重视，本文对此予以探讨。
关键词：新型绿色市政工程；造价预算；成本控制；措施
前言
由于城市化进程的不断推进，使得市政工程的涵盖面不断扩大，但与此同时，也会出现一定的问题，如污染以及扰民等。为了使这些问题得到改善，新型绿色市政工程应运而生。本文对新型绿色市政工程中的造价预算和成本管理相关措施进行详细研究。此次研究对丰富新型绿色市政工程造价预算和成本控制方面的内容具有理论性意义。
一、绿色市政工程简述
（一）绿色市政工程概念
绿色市政工程指的是以节能环保、高效便捷为切入点，有效利用节能以及环保等手段，使市政工程项目中的绿色化标准得以实现。对城市基础设施建设来讲，绿色市政工程的作用和优势相对突出。绿色施工是绿色市政工程中的主要构成部分之一，在绿色施工下，不仅项目的安全性以及质量得以保障，而且能够在先进技术的基础上，完成能源和资源的有效规划和整合，甚至能够使施工中产生的噪声或扬尘明显减少。除此之外，对绿色市政工程来讲，需要完成美化环境的绿色设计环节。同时，对相应的节能材料以及技术进行合理化的应用，从而使其与生态工程真正相符。
（二）绿色市政工程的影响因素
新型绿色市政工程主要在城市中进行，复杂的环境和交通因素加大了工程施工的难度，同时也加大了其成本控制的难度。在工程具体实施的时候，需要增加相应的绿色防护，但绿色措施不仅复杂且种类繁多，这样会导致成本的控制难度系数明显提高，从而导致成本预算中较多的障碍或不确定性等出现。例如：为了尽可能减少对居民产生的影响，需要在封闭状态下进行施工。为了达到封闭的状态，需要投入大量的资金，从而使成本大幅度的提高[1]。同时，在施工的过程中，可能会遇到恶劣的天气情况，如暴雨，从而使资金的不确定性明显的增加。
二、新型绿色市政工程造价预算方面的措施
（一）对工程造价预算人员的技能和素养进行强化
作为新型绿色市政工程造价预算管理者，应具有技术技能、人文技能和观念技能。为了更好地做好成本造价控制，必须不断更新和掌握新政策、新知识、新技能、新方法，并在实际工作中不断总结经验、收集市场信息，努力提高自己的政策水平、专业技能和技巧，以适应新型绿色市政工程造价管理工作需要。因此，相关的市政部门或工程造价预算机构需要定期对工程造价预算人员进行专业化培训，培训内容以绿色市政工程项目相关法规及绿色理念教育为主，这样可以使相关人员的绿色工程意识得到明显的强化，从而使工程造价预算人员的技能和素养得到明显的提升，进而为工程造价预算管理工作的顺利开展提供保障[2]。
（二）强化造价预算编制和动态管理水平
对绿色市政工程造价预算编制来讲，需要对工程进行图纸的设计，以及对地质勘察报告进行深入分析，并对区域内环境和气候特点进行全面了解，这样可以有助于制定出行之有效言之有物的施工现场方案。与此同时，需要对预算定额、收费标准等进行深入的分析和研究。
从绿色市政工程预算管理角度来讲，其自身的阶段性和周期性特点相对明显，因此，需要对工程造价预算中的工程量变动和价格变动进行全面的分析，这样可以使精准的工程造价预算动态管理模式得以形成，这也是绿色市政工程造价管理的关键所在。
三、新型绿色市政工程中成本控制的措施
（一）完善绿色市政工程成本管理机制
构建完善的绿色市政工程成本管理机制，需要从以下方面入手：第一，构建扁平化的管理机制。
当下，大部分市政部门，都采用垂直化模式来设置管理层级，这样会出现多种层级叠加现象，从而使成本控制信息传递存在一定的偏差[3]。当扁平化管理机制被有效构建后，其在成本控制信息传递方面以及决策的快速形成方面具有突出的优势；第二，明确管理层级及相关责任制。在市政工程成本管理过程中，需要按照层级进行事前成本管控，层层落实成本管理制度。建立全员参加责权利相结合的项目成本控制责任体系。项目经理、各部门、施工队、班组人员都负有成本控制的责任，在一定的范围内享有成本控制的权利，在成本控制方面的业绩与工资奖金挂钩，从而形成一个有效的成本控制责任网络。需要注意的是，对程序的良好规范性进行保证的同时，使各个责任人对自身的权责更加清晰和明确。
（二）新型绿色市政工程全过程动态成本控制
在绿色市政工程中，特有的成本之一为绿色施工成本，当对其成本进行直接管理时，可以使绿色施工部分的成本支出和预算的一致性得到有效保障[4]。因此，需要对绿色施工的成本预算模型进行同步构建，将涉及到的所有施工支出都纳入其中，如绿色材料采购费用、施工人力支出费用等，并保证记录的完整性和详细性。在绿色市政工程中，对绿色施工成本进行控制时，需要对成本管控的责任制原则进行有效实施。从成本的支出明细来讲，各个管辖负责人需要对其进行专项统计和管理，并将其与总成本预算之间进行对比，这样能及时发现异常情况并及时采取措施有效解决问题。
（三）新型绿色市政工程中材料成本的控制
市政工程不仅和老百姓的日常生活息息相关，而且体现了城市的整体面貌和形象。为了使所选择的材料符合质优价廉的特点，需要合理控制材料成本。材料成本的控制按照“量价分离”的原则，一是材料用量的控制[5]；二是材料价格控制。材料用量的控制主要是由项目经理部在施工过程中通过“限额领料”去落实。材料价格则主要由材料采购部门在采购中加以控制。由于材料价格是由买价、运杂费、运输费中的合同损失等所组成的，因此在控制材料价格时，须从以上几个方面逐项进行控制：一、买价的控制。买价的变动主要是由市场因素引起的，但在内部控制方面，应事先对供应商进行考察，建立合格供应商名册。采取材料时，必须在合格供应商名册中选定供应商名册。采购材料时，必须在合格供应商名册中选定供应商，实行货比三家，在保质保量的前提下，争取最低买价。二、运费控制：合理组织材料运输，就近购买材料，先用最经济的运输方法，借以降低成本。三、损耗控制：要求项目现场材料验收人员及时落实验收手续，准确计量，以防止将损耗或短缺计入材料成本[6]。
（四）新型绿色市政工程中人力成本的控制
对市政工程来讲，专业的技术型人才是不可或缺的。要求专业技术型人才具有丰富的工作经验和知识储备，这样才能更好地控制新型绿色市政工程的成本，从而杜绝因经验不足导致的非必要成本支出。这种人才控制成本的方式，也是绿色市政工程成本控制的措施之一。另外，在选择施工人员时，需要选择操作能力较强、经验丰富的人员，将其组成一支完整的施工队伍，这样不仅能够使工程中成本无端损耗现象得到有效的改善，而且能够使施工工期得到明显的缩短，从而使施工环节中的成本投入明显降低。
四、结语
通过本文的论述可知，新型绿色市政工程符合当下时代可持续发展的理念，由于工程造价预算和成本控制是新型绿色市政工程的重要组成部分，因此，需要对工程造价预算和成本控制方面的措施进行全面的研究，从而使新型绿色市政工程的健康发展得到保障。
参考文献：
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[2]李元元.浅析新型绿色市政工程造价预算与成本控制管理[J].现代经济信息，2018（09）：183+185.
[3]陈哲.新型绿色建筑工程造价预算及成本控制的分析[J].建材与装饰，2020，10（11）：154-155.
[4]唐瑞.关于新型绿色建筑工程造价预算与成本控制分析[J].建筑技术开发，2020，47（04）：129-130.
[5]董俊表.新型绿色建筑工程造价预算与成本控制对策[J].住宅与房地产，2020，08（06）：23.
[6]吴军.深入分析新型绿色建筑工程造价预算与成本控制[J].住宅与房地产，2019，34（36）：32-33.