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摘要：伴随我国城市化进程不断深入，市政建设、养护等工程项目也在日益增加，这便令项目施工成本控制重要性逐渐显现，而如何将有限自己加以充分运用，以最小投入获得最大经济效益，是现阶段市政施工单位首要思考问题。基于此，本文将主要针对市政养护单位如何有效控制施工成本展开探讨，以期为相关工作人员提供有效参考。
关键词：市政工；养护单位；成本控制
引言：市政养护部门作为一个特殊的单位，不仅具有事业性质，还具有一定的企业性质。事业单位在行使不同性质的权利和进行不同性质的建设和维护的过程中，对建设成本的使用和控制也有不同的含义，成本控制的最终落脚点也有一定的差异。但是，从市政维修单位自身的稳定和发展以及地方乃至中国经济的整体发展来看，加强市政维修单位对工程造价的有效控制有着极为强烈的必要性。
1市政养护单位成本控制重要性
在市场经济快速发展的今天，招标投标、施工组织、施工方法、资金筹措等方面的一系列变化，给工程造价管理带来了许多新问题。传统的成本控制方法已经很难满足不同项目的需求。建筑业如何加强成本管理？怎样结合生产经营实际情况创造高利润？尤其针对目前低价中标现象，企业如何获取生存空间？加强项目成本管理是施工企业提高市场竞争力的重要手段。我们所说的成本控制，是指在成本的形成过程中，对项目实施所消耗的人力、物力、财力进行引导、调整和限制，及时纠正偏差，控制各项费用，以达到控制成本，提高企业经济效益的目的。建筑项目成本控制是指在建筑工程施工过程中，将成本控制的思想渗透到施工技术、施工方法和施工管理措施中，通过技术、方法比较、经济分析、效果评价等手段，指导、监督、调整和限制所消耗的资源和费用，及时纠正将要发生和已经发生的偏差，把所有的建筑成本控制在成本控制方案的范围之内。此外，由于市政建设工程的特点，目前尚无非常可靠的成本控制标准，施工企业在成本控制方面虽有许多困难，但不等于成本无法控制。在企业发展的同时，市政施工企业的成本控制系统也在不断发展和完善。
2现阶段市政养护单位成本控制存有问题
2.1标准不统一
市政建设企业具有与其他生产企业不同的特点，它的产品都是建筑物或设施，而且由于结构的变化，没有统一的标准，导致其产品不规范，生产产品需要大量材料。好的成本控制需要用某种标准来衡量。本工程作为施工企业的产品，由于其结构、尺寸和施工条件的差异，无法进行比较。所以，如何为各项目建立切实可行的工程成本（目标成本）控制基础是关键。但是，现在很多施工企业仍然浮在水面上，仅仅依靠经验来确定项目的目标成本，而往往忽视了施工条件、工期要求、项目环境等因素。对于控制项目费用的措施，仅仅制定了规章制度，却没有设置相应的负责人，导致成本控制根本不能通过一些理论的规定很好地落实。与此同时，由于缺乏和实际施工程序相结合，这类目标成本难以操作，无法充分发挥其控制作用，更不能分析产生差异的原因。
2.2推卸责任
成本管理是一个全员全过程参与的管理项目，而目标成本是通过施工生产组织和实施过程实现的，其主体不是成本核算者，而是施工组织和直接生产者。但也有企业单纯地把项目成本管理的责任归咎于成本管理负责人和财务人员，而工程技术人员、工程组织者、材料管理者等仅仅是负责“分内工作”，并不参与成本管理的实施。
此外，如果生产组织人员盲目增加施工人员和设备，以求加快进度，势必造成浪费现象，如果技术人员浪费人工和设备费不清楚现场资料，势必导致材料的二次处理运输费增加，连带技术人员采取不经济的技术措施，以确保工程质量。由此可以看出，成本核算员是成本管理的组织者，而非成本管理的主体，只有摆脱这种认识上的误区，才能促使成本管理工作从源头上得到保证[1]。
3市政养护企业成本有效控制措施
3.1动态静态相结合
通过对项目子项目的静态统计分析，计算出子项目的工程量，通过适当的定额确定相应子项目所消耗的工程量、材料、机具、管理费等。对消耗这些工作材料及相关管理费用的可行性进行外部分析。其主要内容包括：评价施工队伍的能力，包括辅助劳动的能力，确定实际消耗与定额消耗的关系；在提高效率的基础上，审查施工方案，修改施工方案，调整工期。调研传感设备市场价格，静态确定项目成本标准[2]。三、最终成本预控标准通过协商确定。与项目执行团队面对面分析详细谈判，达成成本控制共识，指导项目执行团队。自觉使用成本控制标准。这样既能有效落实成本控制标准，又能充分调动项目组对成本控制的积极性，从项目一开始就能找到成本控制的依据和方向[3]。但是，如上所述，在一个工程的实施进程中，施工单位面对着诸多变动和风险，成本管理准则也务必做出相应的调动，因此在实行静态分析时，应选取动态分析法，随时调治成本管理规范，发掘成本管理的潜力 在动态变化的环境下，须要动态调整。思虑到原料价格上涨，施工队成本无法经受，提升百分比调整，施工队可以减少供应商价格，使货品更有动力，成本控制在一定程度上源于原材料价格波动，施工队环空增加，无法调整下部浮动段的闭环。否则，施工队可能失去动力，或失去管理。也可以根据劳动力变化，动态调整项目的变动等。因此，可以使成本管理标准更加现实，充分发挥施工队伍的积极性，充分挖掘内部潜力，充分体现成本管理功能。通过静态与动态相结合的方法，确定成本控制标准，增加考核管理力度，把握成本控制的积极性。另外，由于成本管理是在生产过程中进行的，所以可以随时纠正和消除各种不利因素。
3.2以项目经理为核心的成本控制体系
实施项目经理责任体系意味着项目经理必须了解现场管理的进度、质量、成本、安全性和标准化，尤其是成本控制应作为优先考虑的事项，由于失控的成本可能会影响项目的经济效率，并使目标难以实现在开始项目之前，因此，通过与项目经理签订目标评估协议来定义的责任。成本按月进行控制，完成后根据项目的经济效益进行评估和评估，并根据以前的成本控制标准进行评估。采用每月预开发的方式进行项目管理部门的部署、阶段评估、审批完成[4]。
结语
综合上文所述，成本控制问题对于市政养护单位而言极为重要，而作为城市管理重要构成部分，市政养护单位自身成本控制水平则与当地经济发展有着最为直接的关联，因此，需不断提升其成本控制水平，促使市政养护工作可持续健康发展得到有力保障。
参考文献：
[1]王光辉.对市政工程中的成本控制和造价管理的探讨[J].中国房地产业，2020（004）：P.262-262.
[2]宋振佳，郝宗杨.市政工程施工企业的项目全过程成本管理[J].城市建设理论研究（电子版），2019，000（009）：2863-2863.
[3]霍红烨.市政工程施工项目的成本管理与控制剖析[J].建筑•建材•装饰，2019，000（001）：30，59.
[4]张健.市政工程施工过程中的造价成本控制与成本管理[J].百科论坛电子杂志，2019，000（009）：142-143.