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摘要：受管理体制、投资来源等的影响，我国道路桥梁基本投资建设项目一般分为两大类：市政工程建设项目与交通工程建设项目，其中市政工程建设项目主要是由城乡建设与住房部门管理，交通工程建设项目主要是由交通运输部管理。对于同一个道路桥梁建设项目，市政工程计价模式下的造价结果与公路工程计价模式下的造价结果会有很大不同。本文运用调查法、文献法等对市政与公路不同计价模式下的道路桥梁工程造价问题进行分析，希望能为相关工作带来些许帮助。
关键词：市政工程计价；公路工程计价；道路桥梁造价；建议
市政工程计价模式与公路工程计价模式的不同具体表现在工程量清单的内容与形式、招投标文件的内容与形式、造价管理文件的内容与形式等方面【1】。下面结合实际，首先就市政工程计价模式与公路工程计价模式做简要对比。
1市政工程计价模式
我国市政路桥工程属于建设工程中的一个组成部分，因此市政工程造价管理体制也包含在建设工程造价管理体制之内。在建设工程造价管理体制内，政府不仅是宏观管理主体而且也是微观管理主体。政府对建设工程的造价进行管理。
市政建设项目总投资指的是项目从筹建到竣工验收再到试车投产这一过程中所产生的全部费用。作为市政建设项目中的一个重要组成部分，市政路桥工程费用中主要由分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费以及税金等构成【2】。
在市政工程计价方面，一般都以国家制定颁布的《全国统一市政工程预算定额》 为基础，然后各省市结合自身情况制定了适合自身的市政工程计价工序以及计价方法。在当前现行的相关文件与规范中，市政工程定额子目包含该子目的材料、人工、机械定额消耗量。
在招标方进行招标、投标方进行投标报价时，工程量清单都是十分重要的参考依据，并且道路桥梁工程的造价管理工作也都是以工程量清单为参考资料进行。在市政工程计价模式下，工程量清单主要由以下内容构成：分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单、规费项目清单以及税金项目清单【3】。
2公路工程计价模式
在公路工程计价模式下，道路桥梁工程定额是由国家交通运输部门内专业管理机构进行负责编制、修订以及解释，且交通运输部门的工程造价管理机构也负责公路运输行业内一些重点建设项目的概算调整、审批等工作。目前开展公路工程计价以及造价管理等相关工作时，是以我国现行的《公路工程造价管理暂行办法》（交通运输部令2016年第67号）等相关文件为依据开展，与工程造价相关的公路工程招标工程量清单，一般采用《公路工程标准施工招标文件》中规定的工程量清单格式【4】。
按照相关文件的规定，公路工程费用主要由于以下内容组成：直接费用、间接费用以及其他费用。在公路工程计价方面，各地区以及相关部门是以国家制定颁布的《公路工程基本建设项目概算预算编制方法》为依据来确定公路工程计价程序与方法。按照相关规定，公路工程定额子目主要包括以下内容：材料费、人工费、机械费等，管理费用不包含在内。
在市政工程计价模式下，编制工程量清单时，需对清单项目特征进行分析，结合相关文件以及解释对项目的规格型号、技术要求、质量要求以及施工要求等进行明确，在此基础上依据标准要求规范编制。与市政计价模式下的工程量清单不同的是，公路工程计价模式下的招标文件技术规范和各章清单计量支付条款中对以上内容都做了详细说明与统一规定，因此在工程量清单中对单项目的项目特征等不做另外描述。
3市政与公路不同计价模式下道路桥梁工程造价开展建议
3.1探讨建立统一的定额计价体系
我国的市政路桥工程是建设工程中的一个重要组成部分，市政路桥工程的造价计算等工作是由相应的政府建设主管部门进行，道路桥梁工程的造价也是由相关主管部门做主要的负责与管理。在具体的施工建设过程中，道路桥梁造价工作是由各地的定额站或造价管理站根据相关规范与要求依法管理。而公路路桥工程由国家交通运输部进行行业管理，各省、市交通运输厅设置了交通运输工程造价管理总站（或公路定额站），各地级市设置了当地的交通运输工程造价管理站（或公路定额站）。交通运输部负责发布和解释公路工程计价办法和计价定额。还担负公路工程行业大型或重点建设项目的概算审批、概算调整等。
从某种角度来说，无论是在市政工程计价模式下还是公路工程计价模式下，道路桥梁工程的结构体系、施工内容等都相同，工程费用也都是由材料费、人工费、机械费等组成。因此为了能更好地满足现实需求，可考虑按照一定标准与规则适当调整上述两套不同的定额计价体系，根据道路桥梁工程的施工内容、特征特点等建立统一的计价模式，对与工程造价相关的规范、标准等进行调整、补充与完善，以便各项工作能更顺利、高效地开展【5】。
3.2公路与市政定额相互借鉴
目前我国尚未能建立起统一的定额计价体系，在这种情况下，公路与市政定额就可相互借鉴，有效消除一些干扰性因素，以推动道路桥梁工程造价合理开展。例如在公路工程计价模式下，钢板桩是按桥涵工程基坑开挖支护考虑摊销的，那在排水工程中沟槽开挖支护的钢板桩是否看直接套用该定额子目呢，答案当然是不可以。因为钢板桩在排水工程的周转速度一般比在桥涵工程中快。那在实际工作中，我们该如何处理呢。遇到这种情况，我们一般会参考市政工程计价模式下排水工程的钢板桩单价。还有一种情况就是公路定额没有相关子目可以参考市政定额的相关数据的。比如公路定额中花卉跟植被是没有专门的浇水定额的，但在实际的苗木养护中，这是必然要发生的。那怎么考虑水的消耗量呢。这种情况下，我们一般会参考市政定额中相同苗木养护定额中水的消耗量来考虑。上述两种情况虽然没有正式出文要如此处理，但在我们的实际工作中早已经是约定俗成的做法。
而在市政工程计价模式下，定额说明及相关资料都没有明确交通疏导设施的摊销次数及桥梁架设设备的相关参数，在实际的市政工程造价管理工作中，我们经常也会通过参考养护定额中的交通疏导设施摊销次数和公路定额中的桥梁架设设备的相关参数来计算市政交通疏导工程费用和桥梁工程措施费用。另外，在市政道路桥梁工程定额中，一般未包括混凝土模板、脚手架等措施项目费用，在进行成本计算与费用管理时，需要根据具体工程量并套用相应定额子目进行计算，计算与管理过程较为繁琐。但在公路工程计价模式下，脚手架、混凝土模板等措施项目已经综合考虑在公路定额的相关定额子目中，不再另外计算。因此在开展道路桥梁工程造价管理工作时，可根据实际需求合理借鉴，对工程项目费用计算与管理程序进行简化，让各项工作更加规范、有序地开展，让道路桥梁工程造价得到有效控制【6】。
结语
综上所述，目前我国形成了市政与公路两套不同的道路桥梁工程计价模式与造价管理模式。这两套模式的计价方法、造价管理要求以及造价管理方法等各不相同。对于同一个道路桥梁建设项目，采用市政工程计价模式或公路工程计价模式会出现两种不同的造价结果。要想在保证公路桥梁工程施工质量的基础上有效降低造价，就需根据工程实际情况科学选择最合适的计价模式以及造价管理方法，从而实现对工程成本的有效控制。
参考文献：
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[2]刘广.市政与公路不同计价模式下道路桥梁工程造价对比[J].商业故事，2017（04）：33.
[3]王梅芳.市政与公路不同计价模式下道路桥梁工程造价对比分析[J].住宅与房地产，2016（36）：126.
[4]安希杰，海梅.市政与公路不同计价模式下道路桥梁工程造价对比分析[J].内蒙古煤炭经济，2015（07）：64-65.
[5]张帆.道路桥梁工程在市政与公路计价模式下造价水平分析[J].工程造价管理，2013（04）：43-47.
[6]张帆.市政与公路不同计价模式下道路桥梁工程造价对比分析[D].华南理工大学，2012.