苏州城市建设项目管理有限公司
摘要：房屋建筑工程是一个环节多、难度大的工程，为保证建筑工程的质量安全，通常需要监理企业进行监管。然而，监理管理往往在监理人员、制度以及市场方面存在一些不足，需要监理企业等及时采取相应的创新措施提高监理水平。因此，本文将从房屋建筑工程管理的问题和创新途径两个方面进行分析。
关键词：房屋建筑工程；监理管理；问题；创新
随着社会的发展，监理行业越来越受到重视。要想房屋建筑工程符合质量安全标准，可以进行监理工作，但是，监理工作存在着一些不足。为保证监理管理水平的提高，要正确认识监理管理中存在的问题，并针对存在的不足采取相应的措施。
一、房屋建筑工程监理管理的问题
（一）监理人员素质不高
监理人员作为房屋建筑工程监理工作必不可少的一部分，其监管能力与房屋的建筑质量有着极大的关系。然而，监理人员往往存在专业素质不高、安全意识不高的问题。
1、监理人员缺乏专业素质
我国的房屋建筑工程监理更重视监理制度的建立，往往忽视人员的专业素质。监理人员的监理能力不高，导致工作往往只是浮于形式，不能发挥监理工作的作用。而且，监理工作收费少，工作人员的工资收入少，所以专业人才往往不愿进入监理行业，导致出现专业人才缺乏的问题。监管人员需要有相应的知识储备，房屋建筑工程涉及众多的施工技术，监管人员要对施工质量进行监管就必须了解相应的技术，因此，监管工作任务难度大。监管人员往往因素质水平不高而难以胜任监管工作，使房屋建筑工程存在缺陷。
2、监理人员缺乏安全意识
监理企业缺乏对监理人员安全意识的培训。在房屋建筑工程中，“安全第一”是建筑项目工程中的第一基准[1]。房屋建筑工程在施工材料、施工环境、施工设备等方面存在着各种安全问题，需要监理人员能够正确注意到安全问题进行预防。然而，施工单位存在缺乏完善的安全管理制度的问题，监理人员因安全意识不高在监理过程中往往不能及时制止违规行为、不能认真检查施工的设备和材料、不能建立事故应急制度等，导致工程事故的出现。
（二）监理制度不完善
我国建筑行业起步晚，法律法规又具有滞后性，因此，监理管理法规存在着不足。另外，监理企业也不能制定完善的管理制度，影响工作的正常进行。一方面，监理管理法规存在缺陷。我国建筑监理发展时间短、经验少，所以我国的监理法规相比国外的发达国家缺少系统的体系对监理工作加以科学、全面的规定。而且，由于法律规范具有滞后性、稳定性，而建筑行业发展迅速，导致监理法规不能及时修改来适应不断出现的质量安全问题。另一方面，监理企业内部的管理制度不健全。监理工作应当贯穿于房屋建筑工程的整个过程，然而，监管企业往往只对施工过程的监理工作加以规定，导致监理工作不全面。监理不全面导致监理人员对工程认知程度不高，从而不能准确地预知工程的安全质量问题。另外，监理企业不能明确监理人员的职责，监理人员在工作中缺乏对监理权利和义务的认识，所以监理人员不能正常的开展监理活动，往往与建筑工程中的其他部门工作人员发生冲突。监理企业对于监理标准也缺少明确的规定，监理人员没有明确的工作标准就往往会以自身的经验去解决实际问题。
（三）监理行业不规范
监理市场的缺少规范性是工程监理管理具有的一大不足。监理市场具有以下几个方面的问题，第一，监理企业不规范。我国监理制度起步晚，法律法规不完善，监理企业往往缺乏相应的监理资质和评估资质，并且监理资格的转让大多不符合法律的规定。第二，业主干预监理工作现象突出。在实际工作中，如业主过度干预监理工作、将子项目或分项工程私自分包等问题，将妨碍监理工作的顺利开展[2]。
第三，监理行业不正当竞争。监理行业竞争大，一些企业为争夺监理市场采取不正当的方法，妨碍其他监理企业的正常运作，破坏监理市场的正常秩序。第四，监理市场需求少。监管市场在市场经济中不受重视，政府未采取有效的措施加大监理市场的需求。第五，监管工作收费低。监管市场需求少导致监理企业为了获得业务而降低收费，因此，监理企业往往会面临资金链断裂、监理人才不足的问题，影响监理企业的正常运作。
二、房屋建筑工程监理管理的改进方式
（一）提高监理人员综合素质
监理人员的素质对房屋建筑建筑工程的质量安全有着重要的作用，但是，我国的监理人员往往存在着专业素质低、安全意识低的问题。因此，需要采取措施加强监理人员的综合素质。第一，尽可能多地招聘专业的监理人才。有专业知识的工作人员既可以减少监理企业的培训成本，又可以较快的地投入工作。第二，加大培训力度。监理企业可以邀请专家对监理人员加以培训，丰富监理人员的知识储备。监理企业要注意培训内容的全面性，房屋建筑工程涉及面广、环节多，要求监理人员能够有全面的认识。监理人员要定期接受培训，及时更新工作技能。培训时不仅要教授专业知识，还要注意塑造监理人员的安全意识。第三，健全责任制度。要对监理人员的工作职责进行全面的规定，避免造成监理工作的空白或者工作冲突。对违反职责的工作人员要追究责任。第四，完善奖惩制度。通过制定健全的奖惩制度，不仅可以减少违规行为的发生，还可以提高监理工作人员的工作积极性。第五，建立考核机制。对监理人员进行定期考核，保证监理人员的专业性。第六，合理分配监理人员的工作。房屋建筑工程环节众多，监理企业要注意合理分配监理工作，以便监理人员能在适合的部门工作。另外，还要合理安排监理人员的工作时间，保证工作人员的工作效率。
（二）完善监理制度
目前我国工程监管工作中，完善的监理管理制度是保障建筑工程质量的有效前提[3]。法律法规是指导监理管理的重要手段，我国监管法规存在不完善的问题，可以借鉴其他发达国家的法律规定。监理企业也要重视企业内部的监理制度的完善，通过合理确定监管费用的收取标准、详细规定监管内容、合理划分监管人员职权来提高监管水平，保证监管企业的长久发展。监理企业要重视监理人员的管理规定，规定一系列的人员培训制度、奖惩制度、考核制度等提高监理人员的综合素质和工作积极性。并且，监理单位还要注意制定事故处理机制，对于监理中发生的突发事件能够及时采取措施予以处理。
（三）规范监理市场
针对监理市场存在的一系列问题，可以通过采取以下方式加以改善，首先，明确监理市场规则。对监理工作的收费标准、监理人员与业主的关系进行明确的规定[4]。其次，加强监理工作的质量。既要增强对工程施工的管理，还要重视房屋建筑工程其他环节的监理。保证建立工作全面才能有效的提高监理管理的水平。最后，形成严格的市场准入规则。监理企业要具有监理资质，监理企业转让监理资格要遵守严格的程序，另外，对存在不正当竞争的监理企业要有相应的惩罚手段。
结语：
监理管理作为事关房屋建筑工程质量安全的重要工作，具有监理人员素质低、制度不完善以及行业不规范等缺陷，需要相关单位及时采取措施增强监理人员素质、健全监理制度、规范监理行业。通过采取各种措施可以提高监理人员的管理水平、避免工程质量问题的出现。
参考文献：
[1]王圣波.房屋建筑工程监理管理的问题及创新思考[J].建材与装饰，2020，（36）
[2]李建华.探究房屋建筑工程监理管理的问题及创新[J].低碳世界，2020，第10卷（11）：103-104.
[3]周冠鹰.房屋建筑工程监理管理的问题及创新[J].中国房地产业，2019，（12）
[4]杜政.房屋建筑工程监理管理的问题及创新[J].商品与质量，2019，（38）：30.