江城哈尼族彝族自治县住房和城乡建设局
摘要：自从落实农村危房改造政策以来，各地区密切联系自身实际，紧锣密鼓的投入到该相关工作当中，在极大改善困难群众居住条件基础上，农村地区也获得崭新发展。然而联系实际，危房改造建设与管理还存在投入资金不足、缺乏技术、工作量大等问题，使得危房改造目标没有顺利完成，还需要深化危房改造认识，并通过加强领导、规范程序、明确标准、科学设计、做好验收等措施运用，推动农村危房改造工程建设工作更加高效和高质完成。
关键词：农村；危房改造；建设管理；有效措施；研究
农村危房改造作为民生工程重要组成部分，也是改善民生民居、促进社会稳定和加快社会主义新农村建设的重要举措，抓好农村危房改造工程建设与管理，可以推动农村地区获得更好发展。然而实际操作中，危房改造建设与管理还存在许多不足，导致改善村容村貌和促进农村经济生态发展重要作用没有得到充分发挥，需要密切联系实际，采取有效措施推动农村危房改造工作顺利实行[1]。本文也结合当前农村危房改造存在问题，从提高认识、规范程序、严控质量、主动服务、健全档案等方面入手，提出几点有效建设与管理策略，以供参考。
1当前农村危房改造存在问题分析
现阶段，开展农村危房改造工作，还显露出以下问题急需解决：（1）危房改造指标较少，自实施农村危房改造政策以来，很多贫困地区都积极开展了危房改造工作，然而受到自身力量十分有限影响，导致危房改造任务尚未覆盖所有建档立卡改造用户，甚至一些地区还存在没有对贫困户安排危房改造指标情况，不仅影响到农村危房改造政策贯彻落实，还为危房改造建设管理带来诸多困难；（2）投入资金不足，开展农村危房改造工作，政府投入的资金十分有限，并且实施对象集中在精准扶贫建档立卡用户上，这些用户自身经济就已经比较困难，可投入危房改造资金较少，再加上材料、劳动力、技术应用价格上涨等因素影响，危房改造工程实施进度与质量也会遭受极大影响；（3）工作量较大，开展农村危房改造工作，具有覆盖范围广、工作量大和监管难度高的特点，尽管具体实施相关部门提供了一定技术资料，但是受到工程建设进度和质量要求较严影响，导致工程建设管理难以进行细化，业务指导、监督管理和跟踪服务也流于形式；（4）验收工作不到位，为确保农村危房改造工作达到目标要求，就要对其实施严格验收，以及时发现危房改造过程存在问题，使危房改造惠民作用得到真正发挥，然而联系实际，危房改造验收工作还存在一些不足，严重影响到危房改造建设质量[2]。
2农村危房改造工程建设与管理的有效措施研究
2.1深化认识，加强领导
只有思想上高度认识到加强危房改造建设与管理的重要性，才能够在实际行动中展现出来，农村危房改造不仅是落实精准服务的一项重要举措，还是农村贫困人群的热切期盼，在深刻意识到农村危房改造重要性和紧迫性以后，就能够联系实际对农村危房改造工作机制进行建立和健全，并通过做好变分散改造为精准改造工作，切实切实农村危房改造中存在的底数不清、指向不明、针对性不强等问题，在整体推进和改造到户相互促进下，促使农村危房改造效益得到最大程度发挥，进而帮助农村贫困户顺利脱贫。
2.2规范程序，明确标准
农村危房改造直接关系到农村人民群众切身利益，其补助重点应当落实到农村分散五保户、贫困残疾家庭、其他贫困户等群体中，实际操作也要严格执行村民会议、民主评议、农民自愿申请、补助认定审批等流程，确保公平公正性。同时，严格按照《农村危房改造工程建设管理办法》、《农村危房改造最低建设要求》、《农村危房改造工程建设技术导则》等规章制度提出要求，科学指导和规范贫困户危房改造建设工作，经过改造的房屋，除了要达到国家规定基本建筑面积和抗震要求以外，还要防止盲目攀比情况发生，进而演变为贫困加剧局面[3]。
此外，注重对危房改造设计进行指导和审查，特别是针对地基基础、主体结构、抗震措施等重要内容，需要深入到现场进行指导检查，并在加强按图施工、材料采购、工程验收等管控中，确保农村危房改造更加顺利和高效进行。
2.3加大投入，科学设计
农村危房改造需要投入较多资金，然而贫困户自身经济条件就比较差，可投入危房改造资金非常有限，还需要采用其他方法解决资金不足问题。操作中可以借助精准扶贫工作，推动农村地区经济得到快速发展，并引导农村贫困户积极主动参与其中，以增强自身造血功能和走出贫困局面，在开展危房改造工作时也能投入一定量的资金，并借助社会帮扶、实施差异化补助政策等措施，为贫困户危房改造筹集到更多资金，解决资金燃眉之急[4]。在妥善解决危房改造资金问题以后，就要着手危房改造设计工作，执行时最好结合实际情况，对符合农村实际的设计工法、材料使用、采暖方式等进行推广和应用，不仅可以满足用户正常居住需求，还能够体现出节能环保优势。
2.4加强指导，健全档案
进行危房改造还需要各乡镇规划建设管理站充分发挥自身职能作用，为农村危房改造提供优质服务，实践中也要结合行业发展形势，对危房改造提供极具针对性的技术指导与服务，同时根据农村实际规划要求，科学引导农户建房选址和风貌展现，甚至还可以开设专门的咨询服务窗口，帮助农民切实解决建房技术合理运用和工程纠纷调解问题。同时，全面落实农村危房改造档案管理要求，并按照一户一档原则，对相应档案信息加以完善，并将这些基本信息录入到信息化系统当中，以便于实施统一集中管理，针对出现的档案信息不完善情况，也要通过建立完善工作制度方式，使每个工作人员都能清楚知道自身工作内容及主要职责，操作中一旦发现错误情况也能及时核实与纠正，涉及到的危房改造进展情况，也能通过统一管理平台全面系统掌握。
2.5遵照程序，做好验收
在完成农村危房改造工作以后，为确保建设质量达到规定标准要求，就要谨遵农村危房改造程序和建设要求，对实际危房改造建造质量进行检查和验收，具体实践中需要由乡镇进行自查验收，并严格按照验收表进行逐项检查和填写，待自查验收合格以后，再提出验收申请，这时候就需要住建局发挥到带头作用，与扶贫、财政等部门一起，对农村危房改造计划任务落实情况进行验收，针对出现的检验不合格情况，需要及时提出和引导整改，并在达到验收合格标准以后，对补助款项进行全额拨付[5]。
结语：
本文是对农村危房改造工程建设与管理有效措施的研究，伴随着我国社会经济不断发展，近几年我国也加大了农村精准扶贫力度，而农村危房改造作为精准扶贫中的一项重要内容，在改善民生民居、缩小贫富差距和促进农村地区发展方面具有十分重要的现实意义，然而想要取得这一理想扶持效果，就要深化农村危房改造重要作用认识，并通过深化认识，加强领导、加大投入，科学设计、加强指导，健全档案等措施运用，实现农村危房改造工程有效建设与管理，进而顺利达成农村危房改造计划目标。
参考文献：
[1]唐四军.浅谈农村危房改造工作存在的问题与对策[J].建筑工程技术与设计，2020，（29）：2966.
[2]杨光明.农村危房改造的影响因素分析与对策建议探讨[J].工程建设与设计，2018，（24）：20-21.
[3]张萌.基于PDCA模式的菏泽市农村危房改造项目管理体系优化研究[D].广西：广西师范大学，2017.
[4]王敬.分析农村危房改造的质量管理措施[J].建材与装饰，2019，（28）：189-190.
[5]祁巧玲.宕昌县农村危房改造工程建设与管理[J].甘肃科技，2016，32（18）：87-88，46.