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摘要：现如今，随着我国经济的快速发展，电力工程建设也在加快。电力建设项目的工程合同是对项目工期、项目质量以及项目投资的定义，同时对于工程合作方的权利、义务以及责任有着明确的规定，是建设双方的活动准则，并且具有一定的法律效力。电力工程项目中的合同管理是进行电力项目管理控制的重要依据。作为提高管理质量必不可少的一环，合同管理应得到重视。本文将就电力工程项目实施阶段合同管理的特点、难点、要点进行分析，为提升电力施工过程的合同管理水平提供一定的参考价值。
关键词：电力工程；合同；施工阶段；合同管理；要点
引言
伴随着近年来我国社会主义市场经济的发展，电力行业也有了极大的进步和提升。电力工程项目的数量随着电网的改建和扩建而大大增加，电力工程的合同管理工作在这其中的重要性也就得到了充分的体现。对于电力工程项目而言，合同管理的好坏将对其整体水平起到决定性的作用，同时合同管理工作对于电力企业自身长远发展也具有着深远的意义。本文旨在对电力工程项目施工阶段的合同管理工作进行分析，并站在施工方的角度提出了若干改进意见。
1电力工程项目施工阶段合同管理特点
针对我国电力工程项目施工阶段合同管理而言，主要具有以下特点：①施工周期长，易受外界因素干扰。电力工程项目一般施工周期较长，在施工过程中容易受到自然因素、人为因素、社会因素等的干扰与影响，施工进度与施工质量控制难度大，若控制力度不够、控制工作不到位，或其他某一环节出现问题，都可能会给工程施工带来损害，增加合同违约发生的可能性。②接口复杂。电力工程项目施工阶段参见者多，且接口复杂，在一定程度上增加了电力工程项目施工阶段合同管理的复杂度，增加了合同管理隐患发生几率。③施工成本高，资金投入量大。施工阶段在整个电力工程项目周期中占据大部分比例，施工周期长，成本费用高，资金投入量大，在合同中金额占比较高，增大了施工阶段合同管理的难度。若管理不好容易造成施工企业出现项目亏损，反之若合同管理得到全面有效的管理则有利于企业经济效益的增加。有关统计研究显示，电力工程项目建设中，约有9%的工程造价会受到合同管理水平的影响，可见合同管理对电力工程项目建设的重要性。
2电力工程施工阶段合同管理过程中存在的问题
2.1合同、法律等意识薄弱
在目前的发展阶段，电力工程在开展各项施工工作之前，双方会签订合同来对各项工作进行约束，但合同的重点往往侧重于确保双方的合法效益，或者是明确地指出双方应尽到的职责范围。合同本身所涵盖的责任不够全面，在签署合同的过程中需要根据国家现行的法律法规来完成，进而确保合同能够拥有实际性的法律效力，但在现阶段，在进行合同签订的工作中，合同双方的法律意识存在薄弱的情况，忽略合同实际的法律效力，在合同的条款中缺乏对自身合法权益的保护。除此之外，在履行合同的过程中，缺乏客观分析，拒绝履行合同条约说明，甚至有部分单位通过私自篡改的手段改变原有合同所约定的条款来确保自身不合理权益，这不仅影响了签订双方的友好合作，对签订一方的权益也造成了严重的损害。
2.2合同管理人员缺乏法律意识
合同是保护当事人双方合法权益，保障工程顺利展开，危害社会经济秩序的有效手段。但在现实情况下，一些企业合同管理人员法律意识薄弱，忽视合同相关的法律条款的作用，不利于法律条款保护自身合法权益。占据主导地位的业主提出苛刻、不平等条款的现象非常普遍，这种失去法律公正性的合同，虽然转移了业主的风险，但却迫使承包商采取偷工减料、非法转包、肢解外包等手段减低自身损失，给项目带来隐患。同时，合同管理的随意性较强、合同审核不认真，不采用标准的合同文本、不按照文件规定签订合同、随意修改合同的现象也时有存在，给合同双方均带来法律风险隐患。
3提升电力工程项目施工阶段合同管理的几点建议
3.1加强对合同管理的了解与认识
在不同的发展阶段，都要确保施工单位务必要清晰地认识到合同管理对工程建设过程中的重要性与实际作用，施工单位需要明确了解合同管理工作对维护自身的合法权益的重要性，通过合同的约束也能够有效地避免各种经济责任纠纷。另一方面，在电力工程的施工过程中参与管理的人员都应当充分认识到合同管理对单位经济利益的重要性，在实际的管理工作中严格履行合同责任，全面提升合同管理水平。
3.2合同履行阶段管理控制要点
（1）重视引起合同价款变化的施工方案的论证措施。电力工程中涉及到的服务类工程项目的工程量，需要以清单形式在合同报价中注明。同时，这些方案的论证不能单纯地由施工单位组织。建立专门的论证组织，增加经济专家论证，全面考虑安全性与经济性。采取回避制度，保证公正性，并最终交由造价部门进行可行性确认。（2）重视设计变更、其他变更的审批及经济技术合理性分析。设计变更、其他变更需按照公司相关的制度电网相关规定办理。设计变更需通过监理会技术经济论证以及设计方同意，方可通过审批并实施。其他变更需要监理、建设管理部门审批认可。（3）加强合同外部委托项目的审核。对于合同外的委托项目，必须按照补充协议的形式进行约定。同时严格控制审批流程，超过限额的按照招标方式确定。非工程类项目需要根据现场情况，由监理单位、建设管理部门进行资料审查。（4）重视过程资料的整理保管工作。为索赔做好预防准备，需要及时收录、整理工程所涉及的各种文件如图纸、计划、说明、规范要点等。特别要注重对合同变更部分的审核分析工作，建设单位与实施单位未达成一致则不能进行合同变更。合同变更和索赔工作同步展开。
3.3推行工程造价改革
通过对多个施工企业合同管理案例进行分析我们可以发现，虽然施工合同中的条件实际上就是招投标文件中的一部分，但工程造价是由社会生产力水平和人力、材料等生产要素的平均价格整合而成，这种体系在制定出来之后往往多年不作改动，现如今已很难适应实际施工需要，也背离了现如今企业施工定额与市场价格规律。企业在进行施工的过程中应尽可能实现量价分离，这能够大大减少对图纸理解的偏差和计算工程量时的困难，施工方只需要着力开展审核工作，结合自身采购能力和管理水平提供切合实际的单项报价，并在施工过程中贯彻落实即可，这就在一定程度上构建起了招投标工作与合同管理工作之间的桥梁，明确了二者之间的内在联系，也确保了管理工作的统一性。
结语
综上所述，随着社会经济的高速发展，越来越多的电力工程投入紧张的建设当中，这在一定程度上促进了相关行业之间的市场竞争，而在这种大环境市场竞争激烈的背景下，电力企业与施工单位之间如何确保自身经济效益不受到影响，就需要做好合同管理的工作，在实际的过程中，通过不断的实践与摸索，研究现行合同中的条款内容，确保合同条款的合理性与科学性，从而维护好合同双方的合法权益，在打造精品电力工程的同时，也为促进社会和谐发展作出一定的贡献。
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