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摘要：工程量清单及招标控制价在工程的招投标工作中有着非常重要的作用，尤其是编制的质量对于招投标的工作结果和工程的质量都有着严重的影响，因此，研究招标阶段工程量清单及控制价编制要点具有重要意义。下面笔者就对此展开探讨。
关键词：招标阶段；工程量清单；编制要点；
一、工程量清单和招标控制价与建设项目投资控制的关系
（1）投资控制是建设项目管理的重要内容，也是项目绩效审计的重点。而招标阶段工程量清单和招标控制价则是直接约定计量计价规则、设定发包人工程造价控制目标、锁定中标合同签约价的主要经济文件，也是服务项目过程管理、办理中间结算和竣工结算、进行工程索赔等贯穿项目管理的重要参考和依据性文件。
（2）在不同节点工程造价控制的影响力不尽相同，据分析，投资决策阶段对整个项目造价的影响为 75%~95%，设计阶段为 35%~75%，施工准备阶段和施工阶段为 5%~35%，竣工阶段为 0~5%。工程量清单和招标控制价处于第二阶段和第三阶段的衔接点上，其具有反作用于设计阶段、优化设计和降低工程造价的功能，故其对工程造价的控制和影响力可超过 35%。
（3）招标控制价作为投标报价的上限，其已基本将合同总价控制，从而基本控制合同单价（剔除不平衡报价因素后），进而极大程度影响工程结算价款。
二、工程量清单常见问题
1.清单编制说明描述不清
自工程量清单编制中可以清楚地了解到建筑工程的工程概况、工程的招标范围、工程量清单的编制依据、施工过程所需的材料和设备以及建筑工程的质量标准等几点的编制。因为个别的清单编制员对编制要求缺乏重视，在编制过程中随意添加与编制说明不符的内容。
2.清单缺项漏项
清单的缺漏项主要是指无法通过工程量清单展示工程的具体内容，并且还与招标文件以及公共设计图纸相脱离，清单项目存在少算或者多算等问题。清单项目若是具有缺项以及漏项会对建造单位产生直接的风险，并且在项目工程的作业实施时也会发生巨大变故，严重的还会发生索赔的情况，这样对建造单位在工程造价方面以及建筑工程的质量带来困难。
3.清单项目特征描述不全
在开展有关工程特征的描绘时，要依据项目清单的计算要求开展详细地描述，比如若使用规定的的设计图纸能够从各方面达到项目预期要求，则可以通过直接描述成XX 图集或者 XX 图号。对无法达到鲜明特征表述规定的部门，仍然要使用文字展开表述。若是项目特征表述的不精准，不完整，肯定会使投标人确定的整体价位受到影响，严重地会导致作业变更，在进行结算的时候造成不必要的纠纷。
4.清单工程量计算不准确
投标人在进行招投标在报价之时也许会使用工程总量的偏差，使用不合理的报价形式，提升中标率，就是在结算的时候根据现实的工程总量展开结算，若是工程总量变化大于合同所规定的变化幅度，其增大或者降低后所剩下的工程量的综合价格是可以调整的价格，在合同内规定具体的调整价格方式，并且会给建造单位工程成本投入管控带来一定困难。
三、招标控制价编制重点
1.暂估价和暂列金
大多的编制工作者在进行编制工程量清单时，常常会由于一部分作业如供货、原料、设施、服务或者不可预测的事情而投入一定的资金，招标是建造部门的咨询人员会预先依据项目状况确立这一部分资金并填写至招标资料，因此暂列金额是业主方的后备资金。而暂时预估的价格是在工程量清单中提供的运用在支付可能出现但是短时间内不确定的材料价格和专门的项目资金，短时间预估价格分成暂估价与专业的估价。
2.确定综合单价
对于清单项目价格的确定，编制人员要依据项目实际状况挑选科学的定价，而且考虑到对应原料的更换、含量的变化，依照当地最新的工程信息价格、人工价格展开科学编制。根据定额和信息价位没有办法确保全部单价的经济性和合理性，还要和建造方以及设计方交流，确立所需要的原料市场档次，展开更为细致的市场询价并且通过整体核算方能确立最后清单项目的所有单价。
四、工程量清单和招标控制价编制基础
1.熟悉编制相关规范
在展开设计之时也有一定的规范要求，在实施作业时要有有关的作业规范操作进行规范化，规范化活动也是顺利开展工作的基础。工作编制人员需要熟练掌握每一条规范。
2.熟悉设计文件
对于设计资料掌握的不清楚是影响编制清单以及价格管控出现意外的重要因素。如何科学转换设计语言是编制人员需要了解的基本任务，在对文件进行编制时的作业人员需要时时刻刻地与设计者们沟通，以此保证编制结果的准确性。
3.掌握工程所在地工程造价的相关规定
由于我国土地辽阔，各基础设备建设发展不平衡，故各地区都根据相关的文件要求来进行编制，依照本地的建造能力编制本地区的计价定额。所以进行编制的人一定要考虑该地区的情况以及该地区的有关规定。
4.熟悉工程所在地建筑材料的市场价格
同上，各地区的基础建设发展的能力有所差别，所以价格也因市场变化的影响也较大，编制作业人员需要依据网络信息资源和当地调研作业制定科学的价格。
5.熟练应用各类软件
开展项目量的核算作业要占用大量工作时间，这是由于有关的作业人员为熟练的运用相关的计算软件，在较大的工程量之下如果没有进行科学的软件分析，就不能获得精准的效果，也无法提升工作效率，人工计算的难度非常大。
五、控制对策
1.建设单位提高对清单编制的重视
许多建设单位为了节约工程的时间，还在施工前期进行时间的压缩，有一部分图纸还在修改的时候，招标文件也没有更加清晰地规定，就委托相应的机构进行编制和清单的设计工作，在有限的时间之下，也没有进行相应地分析，就使得招标工作无法精准地开展，很难进行精准的编制工作。因此，建设单位需要提升建设单位对于前期工作的重视程度，也将相关的工作要求不断提升。一方面在编制文件方面进行控制，提升质量，招标范围明确，界定清晰。另一方面，需要有足够的时间进行分析，提升清单质量。
2.设计单位提高施工图设计文件质量
设计单位根据工程的任务书，进行图纸方面的工程设计与分析工作，在图纸方面深化设计，在工程结构的类型、构件尺寸、设计的设备规格、参数等方面进行详细地描述，将编制人员的项目特征，工程量等进行严格地计算，为报价奠定坚实的基础。
3.清单编制人员提高清单编制水平
1）提高专业水平。为了做好清单编制的工作，就需要切实提升工作人员的工作能力。人员的工作素质和预算工作的精准度联系是十分密切的，因此，建筑单位的日常工作中加强对于清单编制工作的重视程度，从而在人员工作的综合能力方面进行分析。
2）做好清单重复检查工作。清单编制人员需要根据招标文件，设计图纸等方面的因素进行分析，认真核对其中的内容，进行合理地拆分与合并的工作。结合工程量清单的计算工作，提升计算的精准性，在土方石、混凝土等方面进行核对，做好施工设计的指导工作。
结束语
综上所述，工程量清单和招标价格管控虽然具有专业的工作内容，不过在工程的施工时期是很关键的，在编制工程量清单和招标控制价格的时候，应该进行综合性地工作分析，将项目的信息和造价控制的信息进行相应的控制，根据本文罗列的重点和注意的事项，进行解决措施的分析，保证工程的质量。
参考文献：
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