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摘要：社会经济的发展，我国的建筑行业有了很大进展。任何建筑工程在实施前都需要详细的计划，而工程造价是整个计划的核心，它不仅定义了整个项目的总投资，而且为建设项目在每个建设阶段的投资提供了有利的基础。但是，并不是所有的建筑项目都能按计划成功完成，究其原因，是因为项目会受到建筑经济中的各种因素的影响，导致最终成本远远超过预算成本。因此如何科学地增强工程造价的控制以使预算处于合理的目标框架内是一个值得研究的问题。本文主要介绍了建筑工程造价的概念，研究了工程造价预算的意义，分析了建筑工程造价超出预算的常见原因，并提出了相应的解决措施，这对企业的经济效益与社会效益都有重要意义。
关键词：建筑工程造价；超预算；常见原因；控制措施
引言
建筑工程具有一定的综合性和繁琐性，在具体施工过程中会涉及到较为繁琐的施工环节和庞大的施工任务，只有保证有足够的资金支持，才能够推动建筑工程施工作业有序开展，因此工程造价预算的作用不言而喻。目前来看，具体工程实例中常常会出现超预算问题，这也极大地影响了建筑工程施工效率和施工进度，同时也不利于施工企业控制工程造价，严重降低了施工企业的经济效益。基于此，加强对建筑工程造价预算控制问题的研究，也逐渐成为建筑行业重点关注的课题。
1工程造价的定义
对工程造价的普遍理解是建筑项目从初期准备到最终竣工验收所投入的全部资金。也就是说，为建成一项工程，承包商实际在各个交易市场，包括土地市场、设备市场、技术劳务市场以及承包市场等，所花费的费用总和。
2建筑工程造价超预算的原因分析
2.1预算编制体系不完善
建筑工程是一个复杂的施工项目，由于受到多方面因素的影响，导致工程造价的过程变得难以控制。个别施工单位为了尽快施工，通常会将预算时间缩短，这将会使施工材料、市场调研、建筑信息等方面信息收集不全面，导致预算与实际的偏差过大，最终使实际的成本超出预算，对施工过程造成极大的影响。例如：某施工单位在进行施工材料选购时，由于忽略了市场价格因素的影响，在购买施工材料时，施工材料正处于价格上涨的阶段，而且又难以找到可以替换的施工材料，只能以超出预算的价格购买施工材料，在成本上造成了极大的浪费，让施工单位造成了严重的经济损失。因此，在进行预算时需要保障预算编制体系的合理性，并且对不足之处进行有效的完善，让预算编制体系能够对预算过程起到正确的导向。
2.2工程造价管理缺乏建设项目全过程综合管理意识
目前我国造价预算管理还是滞留在传统的管理方式，即阶段性的管理模式，大多数还是处于对建筑设计的预算，或者是对于前期所需要的施工成本粗略估算，而没有针对于建设全过程有一个综合管理措施。在整体的工程建设中，建设单位、设计单位、施工单位对于预算造价都是各执一词，持不同的观点，三方并没有互相交流沟通，以对预算工程造价达成统一性看法。而且工程监理单位忽视投资决策分析，只是盲目追求施工进度和施工阶段的质量管理，设计单位往往只局限于先进性的技术，而很少考虑在工程建设过程中存在的施工困难、投资过高的情况，施工单位是属于工程的实施阶段，由于对成本管理还未形成一个完善的体系，导致投资管理不理想，进而不能按时完成工期，同时因为贷款利息不能如期归还，从而导致利息不断累加，致使整个工程建设陷入恶性循环，对企业、金融机构都造成严重损失。
2.3缺乏严格健全的监督管理
施工现场的管理制度是确保整个项目顺利进行的重要机制，而监督管理往往对具体制度的落地执行发挥着重要作用。然而很多施工单位在监督管理制度及措施这方面做得非常不到位。
一方面，对监督管理制度重视程度较差，导致工作内容落实不到位，另一方面，监督管理部门与预算部门之间缺乏有效沟通，导致执行结果出现偏差，从而导致工程造价超出预算的问题出现。
3控制建筑工程造价超预算的有效措施
3.1优化预算编制体系
预算编制体系在工程预算过程中起到了至关重要的作用，可以在极大程度上增加造价预算的准确性，让工程造价预算的结果更加的合理。预算编制的优化措施如下。第一，工程在施工前需要做好准备工作，施工现场情况进行详细的判断，尤其是在施工技术方面，需要确保施工技术的合理性，防止施工出现任何的问题，避免出现返工的现象。第二，需要对施工材料的价格做好调查工作，并采取合适的购买方案。例如，可以采取分批次购买的方法，当施工材料的价格上涨时，可以在不影响工期的情况下购买少量的施工材料；当施工材料的价格下降甚至恢复到正常水平时，可以多购买一些施工材料，采用该方法可以有效地应对施工材料价格波动的对工程造价的影响。第三，预算编制体系并不是一成不变的，需要根据工程的实际需要进行适当的优化，让预算编制体系发挥更大的作用。
3.2提高造价管理人员的素质
第一，优化人才的引进机制。人才是行业可持续发展的助推力，更是企业效益的有力保证。建筑项目是一项综合性、繁琐性的工程，各个环节都需要造价管理人员发挥自身的作用，造价管理人员的专业水平直接决定着造价管理工作的实际效果，最终决定着建筑企业项目的实际效益。因此，建筑企业需要对工程造价管理队伍的培养予以高度重视，并制定出科学且合理的人才培养计划，运用多元化方式来拓宽人才引进渠道，完善人才引入机制，从而建立一支专业性强、职业素养高的工程造价管理队伍，为实现造价管理整体工作水平的优化和提升奠定坚实基础。第二，强化造价管理人员的培训工作。一般而言，建筑项目具有较大的规模，所需要的工程造价人员也呈现出严重的稀缺性，因此，企业需要制定长期有效的人才培训计划，优化在岗人员的专业技能，以有效应对人才稀缺的现状。具体言之，建筑企业首先可以结合在岗造价管理人员的实际能力，来落实到分层培养模式，即围绕造价管理人员能力的差异来划分成若干个等级，并为不同能力等级的造价管理人员制定不同的培训工作，通过层层培养方式，能够全面兼顾造价管理人员，从而为实现整体造价管理队伍的优化奠定良好的基础。与此同时，建筑企业还可以聘请业内知具有影响力的专家来为造价管理人员开展培训工作，定期组织讲座形式的培训活动，从而在潜移默化中帮助造价管理人员完善自身的知识体系，促进其管理业务能力的有效提升。
3.3完善监督管理体系
监督管理水平的提高对于建筑工程造价（概）预算管控工作发挥着重要作用，因此，要解决建筑工程造价超（概）预算问题，一定要重视监督管理体系的建设及完善。首先，要通过奖惩体系来提高监督管理人员对工程造价管控问题的重视，通过奖惩分明来提高监督施工人员工作效率与工作质量，减少人为操作失误问题的发生。其次，在具体的施工实践过程中，相关监督人员也要仔细核验施工方案的可行性。监督标准化作业模式的执行可有效避免后期返工情况的发生。
结语
综上所述，随着我国经济建设进程逐步推进，建筑行业也在蒸蒸日上的发展，在市场经济环境下，建筑工程务必要做好造价预算控制工作，强化预算管理和风险管控，在保证工程质量的前提下合理地降低经济预算成本投入，只有如此，才能够为建筑行业的持续、健康发展提供支持。
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