临沂市自然资源和规划局 山东临沂 276000
摘要：社会经济的不断进步与发展，给各地区土地资源的管理与利用带来了不小的压力与挑战。本篇文章就当前土地管理中存在的问题及改进建议展开相应论述：首先对管理体制待完善、监管力度待提升和管理队伍较松散三点问题进行了简单分析，以便为后续管理方案的改良与优化提供有利参考；随后阐述了四点改进建议，包括完善土地管理体制、创新土地管理模式、提升土地监管力度和强化土地管理队伍，希望能给有关学者的研究带来帮助。
关键词：土地管理；改进建议；资源
土地管理在社会发展中扮演着重要角色，与土地资源的合理配置、农业领域的协调发展以及城市规划等都有着密切联系。因此对土地管理方案进行科学规划，对提高管理效率与质量有促进作用。
1.当前土地管理中存在的难点问题
1.1土地管理体制待完善
有些地区在开展土地管理工作时，会将更多的精力与时间投入到土地监管或土地资源协调应用中，而对土地管理体制的完善与优化有所忽视，使得实际管理水平一直处在可维持的状态中，不利于土地资源的科学利用。如部分地区会受地理位置或经济条件限制影响而形成了固定土地管理体系，若是将新型的理念或体制强行融入其中，不仅会给管理团队的工作思路带来一定干扰，严重时还会降低领导层的决策质量，给土地资源的应用埋下风险隐患。若管理部门没有对体系机制中的问题进行及时处理，那么所堆积的问题便会在时间的推移下由量变而逐渐形成质变，给后期土地管理增加难度的同时，也为土地资源的配置与应用带来了无形的压力与负担。
1.2土地监管力度待提升
虽然部分地区在土地管理中能按照标准的程序流程来落实相关工作，但在监管力度上却会受到多重因素影响而得不到有效提升。如土地管理部门所选用的监管方式过于传统，在正常的监管工作中不仅会使用到很多的人力、物力资源，若出现各部门之间对接不到位问题，还会阻碍土地管理的正常推进。由于不同区域内的土地管理体系会存在一定差异，所以若监管团队没有以实事求是的观念来制定妥善的监管计划，那么便可能引发监管形式化或片面化等问题，间接弱化了监管部门的功能价值。监管意识不强也是阻碍土地监管力度提升的原因之一，与领导层没有起好带头作用或群众配合度不高等都有着很大关系，需要土地管理部门对此类情况加以关注。
1.3土地管理队伍较松散
导致土地管理队伍较松散的因素有很多，如管理人员专业能力不强、内部岗位设置不合理或人员管理体制较生硬等，都会在一定程度上影响后期土地管理工作的质量。如部分土地管理部门没有将人性化或以人为本理念贯彻到人员管理体制中，使得考核或激励机制难以得到充分落实。而这种现象的出现便可能降低管理人员的积极性与工作热情，从而导致人员消极工作或态度不端正等问题的出现，破坏了土地管理队伍的稳定性与协调性。若管理部门没有根据内部人员的工作能力来及时调整其岗位职能，那么管理人员便可能会因个人价值难实现或个人利益受到影响等而选择离开，使土地管理部门出现人才流失现象。
2.当前土地管理的改进建议
2.1完善土地管理体制
健全的体系机制不仅对土地管理的有序开展有支撑性作用，还对管理方案的落实以及管理政策的实施等有引导效果。所以有关部门要对土地管理体制的完善与优化提高重视，主要可以从以下几点中入手。
第一，要对当前管理体制中的内容有所明确，如土地财税制度和土地产权管理等，都对区域内土地资源的利用与保护有重要意义，需要有关部门以客观、发展的眼光来对土地管理的重点与方向进行判断，以免出现管理体制与实际发展相脱节情况。第二，要对管理体制中涉及到的规章制度与政策标准等进行全方位分析。对于其中存在漏洞问题的内容，除了要对其进行整改处理，还要将改进后的内容录入到数据库中，从而为日后管理体制的再次强化提供参考依据。第三，要对长期发展计划与短期战略方针下的土地管理体制进行区分，保证管理体制的可实施性能满足计划范围内的需求，在最大程度上发挥土地管理的实施效果。第四，要对土地管理体制的阶段性更新给予重视，如剔除或升级落后、固化的规章制度，以此来顺应新时期下土地资源的应用诉求。
2.2创新土地管理模式
单一、传统的管理模式已经很难在新时期下土地资源的管理中发挥出较大作用，需要有关部门将创新观念与管理模式进行有机结合，来为土地管理创造有利条件的同时，减少人力资源与成本资源的过度消耗。在信息技术的推广与普及下，很多领域在发展中可以借助便捷的信息系统来提高工作质量。因此，土地管理中也可以引入信息技术来强化管理模式的精准性、规范性与时效性。如在GIS技术的协助下，管理部门可以对土地资源的空间数据进行整合分析，以更直观、更清晰的视角来了解土地的利用情况，是一种实用价值较高的管理手段。需要注意的是，在应用此项技术时，管理部门不仅要对技术应用中涉及到的理论知识进行全面掌握，按照标准的流程步骤对其操作，还要定期维护信息系统的硬件设施与管理软件，来为管理模式的高效利用打下坚实基础。
2.3提升土地监管力度
对土地监管力度的提升给予关注，一方面能为区域内的土地管理营造一个良好的氛围环境，为土地资源的合理管控带来正向指引；另一方面则能降低违法或不良行为的出现机率，有利于提高人们保护土地资源的意识与责任。所以，有关部门要将因地制宜的理念融入到土地监管中，保证所制定的监管计划与所选择的监管方式能与区域内的土地管理工作相契合，助力土地规划与管理事业的良性发展。如监管部门可以利用卫星定位技术和遥感技术等，来对土地资源的动态应用情况进行实时监管。若在监管过程中发现了隐患问题，便要进行及时上报或惩处管理，以此来加强依法监管力度。另外，监管部门还可以通过加大宣传力度的方式来调动社会群众力量，充分发挥全民监管的优势，更好的维护社会发展与生存环境。
2.4强化土地管理队伍
土地管理工作还需要足够的人力资源作为支持，而对管理队伍进行强化处理，不仅能提高人才资源的利用率，还对管理队伍组织结构的巩固有积极影响，需要有关部门能制定可实施的队伍强化方案。首先在选用管理人员时，部门领导除了要对人员的专业能力和综合素质进行全方位考量，还要对其工作态度和职业道德素养等有所了解，从而为优质管理队伍的组建提供人才保障。其次，管理部门可以通过定期开展培训讲座的方式来提高管理人员的工作水平，使其在深造学习中不断提高自身对土地管理的认知与理解，逐渐掌握土地管理的要点与注意事项。最后，管理部门要根据土地管理的流程和部署规划等，来将管理人员安排到合适的岗位中，以此来发挥其岗位职能，进一步提升队伍综合水平。
结论：在体制改革与理念更新的影响下，土地管理水平得到了很大程度上的提升，这不仅给社会经济发展注入了可靠力量，还给人与自然的和谐相处带来了更多可能。对于土地管理中存在的不足之处，有关部门也能对问题产生的原因进行及时分析，并将因地制宜理念融入到实际管理中，并结合当前管理形式来制定出具有针对性的处理方案，从而为土地管理的顺利开展铺设道路。
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