余姚市人民政府兰江街道办事处 浙江余姚 315408
摘要：农业是我国产业经济的基础，也是社会安定团结的根本保障。集体资产在农村地区具有稳定地方经济，促进农村产业化发展的核心作用。在乡村振兴的大前提之下，如果不能充分发挥集体资产的作用，那么无疑会对农村的振兴产生较大的负面影响。必须在农村地区以集体资产为核心，促进农村地区经济结构的优化迭代，才能对振兴农村经济起到事半功倍的良好效果。因此，大力促进农村地区集体经济的发展，对于农村经济的整合优化具有必要性。
关键词：农村；管理；
前言：农村地区的健康发展，已经成为当下社会的关注焦点，农村集体资产的经营和管理与农村经济发展质量和效率的提升紧密相连。只有做好农村资产管理工作，提升广大农村地区集体资产的管理质量和资产收益，才能确保广大农村地区的稳定以及经济发展质量的提高。
一、进行集体资产管理工作的必要性
1、加强农村集体财物管理监督力度
监督力度的增强，是农村集体资产管理工作的另一个重要意义。农村集体资产工作的开展，让农村地区监督委员会的作用得到了重要提升。通过专项整理工作，对于农村地区长期存在的一些违规和违法行为进行整治，让许多违规行为得到了应有的惩治和管控，从根源上杜绝了违法违规行为对农村集体经济造成的损害。村里的重大支出，需要监督委员会成员进行签字才可实施，这不但加强了农村集体经济成员对于当地行政职能机构的监督，同样也让乡村的廉政建设进入了新的阶段，为农村集体资产的财务监管工作创造了良好条件。
2、提升农业集体资产的总体价值
通过对于农村集体资产管理进行整治，可以让农业集体资产的总体价值得到提升。对于农村集体资产现阶段所存在的管理混乱，以及账目审查不清等弊端进行改善。可以有效遏制当前环境下的违法行为的发生，为良性的农业集体资产提供更大的生存空间。随意挪用资金和经费的情况大有改善，农业集体资产流失的问题得到了有效遏制，这也是农业集体资产得到升值的具体体现。
3、增强农户集体经营管理的参与程度
农户是农村集体资产的最终所有者，也应当是农业资产管理的主体。在农村地区广泛开展资产、资金、资源整治工作，增强农户集体经营管理的参与程度。比如，村民代表需要进行集体投票以及签字确定，才能在本村的一些重要的支出上作出决定，并展开实施。相比于传统的农村资产管理而言，农户对于农村集体资产的参与和监督，能够让广大农民更加意识到自己事，集体资产的主人在增强了农户的凝聚力。
二、现阶段集体资产管理工作中存在的弊端
1、资产管理缺乏民主监督
许多农村地区的集体资产管理缺乏民主监督，资产处置不民主以及账目管理不透明这两个方面。负责对农村集体资产进行管理的相关人员对于农村资产的发包和出租，进行暗箱操作，未举行公开招标，这严重违反了农村集体资产管理的相关规定。有些与资产相关的合同，不能按照相关的法律和合同约定履行。少数合同签订主体擅自改变了合同的期限以及资产的所有权，这使得农村集体资产的收益难以获得安全保障。
2、账目管理存在缺陷
农村集体经济发展势头良好，虽然为集体经济发展提供了保障，但是也给资产、资金、资源管理工作增添了难度。对于资产管理主要将工作重点集中于资产的增值、发包、租赁和处置，以及集体权益是否受到侵害是否受到侵害的问题上。但是由于该地区农村集体资产涉及范围交广，涉及的支出项目较多，使得账目管理工作面临着复杂的形势，难免存在着管理疏忽和账目完善的问题。
特别是对于集体土地的流转，以及惠农政策资金的落实和重要项目的审查登记，存在着许多历史遗留问题。这就导致了该地区农村集体产业经营，存在着产权无法理清，资产闲置和资金违规使用等风险。
3、合同合规性存在漏洞
合同合规性存在漏洞，也是该地区农村集体资产管理当中存在的问题之一。造成合同合规性漏洞问题的原因，不仅仅是农村集体资产经济管理单方面造成的。这也与我国土地政策的变动，以及民事法律法规对于产权归属的调整有着紧密的联系。在以往的历史时期当中，农村地区存在着大量的项目发包、租赁以及土地流转，产权转移和工程项目的审批合同，这些合同的签订条款不规范缺乏法律依据，导致农村集体资产管理主体对于合同合规性的管理不完善，甚至许多合同非基于当事人的意愿签订。这不但对于广大农户的根本利益造成了损伤，同样也损害了农村集体经济管理机构的公信力。
三、优化农村集体资产管理工作的有效路径
1、加强资产管理的民主监督
加强资产管理的民主监督，应当从以下三个方面入手：其一，细化农村资产管理工作的相关工作条例以及法律法规，让民主监督在资产管理工作当中，有法可依。其二，发挥数据化管理工具的作用，做到农村集体资产状况和资金支出资金流向，实时、公开、透明清晰，让农村资产的经营和管理充分运行在阳光之下。其三，落实农村相关监管机构的工作职能。深入农村集体资产管理的各个角落，尤其要针对于历史遗留问题进行核查清理，在最大程度上提升相关监管部门的公信力和工作质量。
2、建立数字化农村集体资产专项管理平台
建立数字化农村资产专项管理平台，是优化提升农村资产管理工作的有效方式。在具体的农村集体资产工作当中，应当用数字化、网络化的方式将县、乡镇、村进行总体联网。在提升地区财务信息公开共享的同时，整体提升财务服务质量，从而提升专项整治工作的效果达到专项整治的目的。数字化、网络化的农村集体资产管理平台，可以更好的帮助农村集体经济进行科学化管理。比如，县、乡、镇的资金、资产和资本来源的相关审核，以及凭证都必须上传网络，将其数字化公开化。村民和相关管理监督机构可以通过平台信息，对于农村集体资产的经营管理情况进行实时监控。
3、促进农村集体经济管理者管理水平的提升
提升农村集体资产管理人员的综合素质，在相关人员进行业务培训时，应当着重提升其责任心，将硬性标准不折不扣的落实于具体的工作执行当中。在现阶段的资产管理工作当中，不应当仅将人才评定的标准定为理论素质是否丰富，同时也应当注重相关工作人员的实践能力和综合素质。定期开展专项学习培训，相关工作人员应当定期参加，不断对集体资产管理人员自身的综合素质，以及管理农村集体资产的专业管理能力进行提升。并且对于相关的资产管理工作的法规和基本制度也需要进行定期考核，加入末位淘汰以及绩效考核等考察评定方法，充分激发资产管理人员的积极性，为资产管理工作的开展提供坚实的人员基础。
结束语
资产专项管理对于农村集体产权资产经纪的良性发展，具有良性促进作用。对优化农村集体所有权产业经营管理工作，能够提供指导性作用。本文论证了农村集体所有权产业资产专项整治的必要性，并且以资产管理工作中存在的弊端为研究对象，提出改进农村集体产权产业管理的优化模式，对农村资产资金管理工作的整治作出了初步探索。
参考文献：
[1]乡村振兴战略背景下农村集体经济组织的职能重构[J].洪燕.农村经济.2019（09）
[2]乡村振兴战略下农村集体经济的发展路径研究[J].崔日明，韩渊源.农业经济.2019（05）
[3]实施乡村振兴战略 壮大农村集体经济[J].戴双兴.思想理论教育导刊.2018（08）