费县自然资源和规划局 山东临沂 273400
摘要：信息化在经济社会各领域都发挥着越来越重要的作用，在国土资源管理领域的应用，是优化国地资源信息管理结构，实现资源高效、合理、科学配置的重要途径，同时，可以进一步拓展资源管理部门的信息资源库，降低因信息沟通不畅而造成的管理风险与成本的不必要增加情况，深入挖掘土地资源的信息价值，完善土地资源数据平台的信息服务功能，确保新时期国土长效规划利用的可持续性与实效性。本文对信息化背景下国土资源管理策略进行探讨。
关键词：信息化；国土资源管理；措施
1国土资源管理信息化的重要性
1.1有利于改进政府机关工作
各级构建信息化背景下国土资源管理模式，在网络空间开启责任明确的“服务窗口”：一有利于群策群言，集思广益，是网络时代反映心声、凝聚集体智慧、提高政府机关决策科学水平的一个崭新平台；二有利于政府信息公开，政府机关职能部门可以根据自己的业务范畴，定期发布相关业务信息，保障人民群众的知情权，三有利于提高机关工作的效率和主动性，主动调研基层疾苦，积极解决实际困难。
1.2有利于增进与广大人民群众的沟通交流
信息手段的出现，满足了广大人民群众不见面交流的需求，大大弱化了等级观念带来的阻碍，有效破解了传统国土资源管理中的“心灵鸿沟”。基层百姓群众可以通过微博私信，把面对面“不愿讲、不便讲、不敢讲”的话，通过微博私信表达出来，实现机关解难与群众诉难同频共振，达到人人参与，人人受益。信息时代的朝气与活力已成为国土资源管理的新引擎，成为信息化时代如何顺势而为的大课题。
1.3有利于促进民主监督工作
借助电子政务公开国土资源敏感事务，用“微言微语”织就一张“横到边、纵到底”的监督网，有利于净化风气，凝聚人心，鼓舞士气，营造风清气正的内外环境，增强政府机关的公信力和执行力。有利于建立透明的事务办理机制，对于关乎百姓群众切身利益的宅基地等问题，采取提前筹划、网上公布与张榜公示同时进行等方式力求透明公平。将信息手段、电子政务等引入政府职能机关办事行为后，将促使有关部门端正服务态度，提高办事效率，从而建立透明的事务办理机制。
2国土资源信息化建设存在的问题
2.1建设规划不合理造成的资源浪费与沟通障碍
现阶段建设的国土资源管理服务平台通常在信息资源的共享方面存在问题，不同部门之间的配合性不高，不同部门的管理系统相互独立，出现了建设资源重复投入、沟通不畅的情况。信息化技术应用的初级阶段，建设目标通常是以业务需求为核心，因此，各部门缺少统一的规范建设标准，建设进度不协调，缺乏全局统筹理念。这种系统的割裂性、业务管理的独立性，使得信息孤岛现象较为严重，对信息化建设的资源筹划不合理，使得关联性数据处理的效率进一步下降。
2.2存在管理数据滞后和失真问题
土地资源的整体统筹与具体规划是以真实、可靠的数据信息为基础的，在信息化全面建设的进程中，应确保数据收集、处理、调用的准确性与全面性，以支持信息系统的智能、自动管理功能。当前阶段，国资源管理部门在地政相关业务的管理方面有着一定的真实性保障，但在地质灾害预测、控制与矿产资源管控方面，信息化程度相对较低，通常以人工统计管理为主，数据失真情况严重。除此之外，管理部门在信息共享平台的数据更新与系统升级方面建设较为落后，在实际管理阶段，土地资源信息更新与汇交仍旧存在统计失真、项目用途记录偏差等问题。
2.3系统内特别是基层严重缺乏专业人才
国土资源管理部门负责的内容多，关系复杂，在进行信息化管理之前，需要工作人员熟悉每一项业务内容，工作繁杂且耗费人工。
在进行信息化管理之后，需要大量的信息专业技术人才，以及熟悉管理业务且有信息技术知识的复合型人才，但是受限与编制等各方面原因，国土资源管理县一级部门这种人才的较为缺乏，导致国土资源信息化管理的应用效果不好，严重影响了信息系统功能的发挥。可以说人才缺失成为影响国土资源管理信息化的一个重要原因。
3信息化背景下国土资源管理策略
3.1完善国土资源信息管理制度
通过建立完善的制度机制体系，引导更多的单位参与到国土资源管理模式创新当中来，推动国土资源事业健康持续发展。可以按照试点—试行—推广的思路抓信息化背景下国土资源管理模式创新，逐项明确具体程序、方式、范围、时间，让其他单位一看就能懂、照着就会做，有效增强信息化背景下国土资源管理模式创新的规范性执行力。
3.2建立信息化管理平台，提高管理效率
信息化管理平台，有利于收集各部门的信息、各部门工作的难点，并且加强部门之间的联系融合。信息化管理服务平台，作为一种先进的管理模式，代表了在信息化管理上的创新。国土资源信息管理平台定位是主要面向人民群众，贴近百姓生活，为百姓提供便利服务，可设置“信息资讯”“政务公开”“为您服务”等版块。国土资源信息作为公共信息，最为重要的是公开透明，并扩大公开范围，保障公众能够快速的查到有效的信息，服务平台提供的数据共享技术能够有效提高数据管理效率。
3.3拓充土地管理核心数据资源
为保证数据共享的准确性、实效性与可靠性，管理部门应在严格遵守信息化建设标准的同时，大力推进部门间的协作，以统一的标准对数据进行管理。在实际工作中，将登记信息、业务项目、管理评价、调查统计等工作纳入到监管系统中，保障数据价值得到充分开发，实现统一的规范的处理。综合考虑数据格式、坐标系空间参考以及组织规范，建立全方位一体化的国土资源管理系统，真正的实现数据横向到边、纵向到底的联动更新。管理部门应从全局的角度出发，确保服务平台功能的合理设置，利用大数据、云计算、数据挖掘技术，拓展核心数据库，提升数据分析的准确性。同时，在业务管理方面，应建立起动态追踪的监管系统，将风险预防、控制、管理等工作结合起来，积极应对信息化改革带来的开发风险。
3.4完善智能化信息服务平台功能
智能化平台的服务是以信息技术为基础，融合大数据、云计算、数据挖掘等现代技术，完善土地信息资源开发系统，提供更智能、更高效的信息服务。在国土资源管理系统中，构建智能化工作平台，可以将数据收集、资源配置、信息处理与存储等工作统一于系统一站式的管理平台上，对国土资源的实际利用情况进行动态监管，实现对信息的及时更新。如，利用大数据对土地利用价值进行测算、对项目开发的可行性与影响进行评估、进行资源管理方案对比等。在平台建设的过程中，应依照国土资源信息建设的现有问题与业务管理情况，进行有针对性的功能开发，构建符合多方需要的服务体系。同时，还应结合国土资源管理的长期目标，发展规划对相关信息资源进行系统性的整合，不断对服务功能进行升级。
3.5注重人才培养
一方面管理部门应加强引进信息专业技术人才和复合型人才，使用国土资源系统的人才队伍结构更加科学优化，建立科学的人才激励体制留住优秀人才。另一方面要加强两个方面的培训，对业务工作人员要加强计算机、数据库、网络技术、云计算、大数据等信息化知识的教育培训，对信息技术人员要加强国土资源管法律法规和业务知识的教育培训，通过对工作人员的教育培训努力造就一大批既熟悉国土资源管理业务又能熟练运用现代信息技术的复合型的人才。
4结语
综上所述，为更好地实现国土资源信息服务平台的建设目标，管理部门应创新融合现代信息技术，以大数据、云计算、智慧服务等技术为依托，与时俱进，打造服务更高效、功能更健全、安全性更高的管理系统，全面落实新时期统筹优化国土资源管理大幅提高管理效率的发展目标。
参考文献：
[1]基于信息化背景对创新国土资源的管理模式的思考[J].李建英.信息系统工程.2019（02）
[2]推进国土资源信息化建设促进土地可持续发展[J].郑瑶.农家参谋.2019（04）