沙雅县努尔巴格乡水管站 新疆阿克苏 842200
摘要：水利灌溉工程是农业生产必不可少的基础工程，但水利灌溉工程管理却仍然存在一些问题需要解决，对此有关部门也制定了水利灌溉工程管理制度，进一步规范水利灌溉工程施工管理工作。新疆地区受地理位置和气候条件影响年均降水不足，直接导致农作物产量偏低，因此农作物灌溉尤其依赖水利灌溉工程，但在水利灌溉工程施工期间，仍然存在着管理不协调、不细致等问题，对水利灌溉工程的顺利开展带来不利影响，为提高农田水利灌溉效益，则需要重点加强施工管理效力。对此本文便围绕水利灌溉工程展开论述，探讨施工管理中常见的几项问题，针对这些问题提出了有关的对策与建议。
关键词：水利灌溉工程；施工管理；管理对策
引言：水资源不仅是人们赖以生存的资源，同时也是决定农业生产与发展的关键因素，为确保农业经济与生态环境的可持续发展，水利灌溉工程建设与管理便成为了重中之重。新疆位于我国西北部，但因为新疆的地理条件和气候条件较为特殊，平均年降水量约只有150mm，而且降水分布并不均匀，许多地区常年干旱，对于当地的农作物来说带来不利影响。在这一条件下，为了改善干旱农作区水资源短缺的问题，很多干旱地区都通过小型水利灌溉工程的建设来调度水资源，为干旱地区农田提供灌溉用水，对于新疆干旱地区的农业发展具有积极作用。北屯灌区周边只有额尔齐斯河一个地表水源，河水资源较为丰富，平均年流量112亿m3左右，北屯灌区以上河段年均净流量在33.9亿m3左右，而且水质良好含沙量较低，非常适合农业灌溉。但北屯罐区水利灌溉工程很多都出现了老化问题，因此需要进一步优化和修缮。
一、水利灌溉工程施工管理常见的问题
（一）工程设计问题
北屯灌区续建配套和节水改造设计在2000年便已经完成，但当时在设计规划方面由于设计周期较短，时间紧任务重，所以设计规划内容和灌区的现场条件、设计要求具有一定出入。灌区项目地区分布规模较大，而且建设周期长，并且设计单位的任务繁忙，所以其中一部分的设计工作并没有来得及前往现场进行实地勘察，所以设计方案的编制深度不足，技术方案准备不够充分，设计依据不合理，导致设计方案存在一定脱节，部分建设单位甚至在没有获取批准和技术认证的情况下便改动建设内容，这也为灌溉工程的建设带来了一定的质量及安全隐患。
（二）管理制度问题
在以往的水利灌溉工程施工管理中，存在许多待整改的问题与缺陷，比如制度不完善、检查体系不合理、资源短缺等，这些问题的出现导致水利灌溉工程施工管理的效果大打折扣，建设质量也难以得到保障，水利灌溉工程运营不畅和管理混乱等问题层出不穷。在水利灌溉施工管理中，管理工作的主旨在于充分发挥工程灌溉的公用，确保农田灌溉工程的运行稳定性，为地区农业种植稳定输送水资源，但施工管理制度存在问题会为工程带来严重的隐患，不利于水利灌溉工程的长久运作。
（三）安全管理机制问题
水利灌溉工程在施工建设过程中，由于所关系的范围通常较广，根据工程应用现状不难了解到，存在安全机制问题似乎难以避免。在安全管理工作中，需要针对主要问题进行全方位考量，特别是施工过程中可能会引发的安全事故问题，若安全响应以及配套系统不够完善，那么也会为工程建设以及后期的运行带来影响，所以在工程设计与施工环节便需要提前预见施工以及工程投入运行以后可能存在的安全问题，制定应急方案，在安全事故发生时能够及时补救，施工过程也要考虑到安全问题，重点加强易埋隐患的施工环节，确保灌溉工程的安全施工和安全运行。
（四）管理意识薄弱
对于水利灌溉工程施工建设来说，虽然有关部门和建设单位都十分注重质量问题，但施工管理却仍然存在各种不足，究其原因在于管理意识薄弱，将质量管理的重心放置在了设计与施工方面，管理方面却没能加强监管，导致出现管理不到位的现象。同时管理体制的不完善也导致管理职责划分较为模糊，管理人员能力参差不齐加上意识薄弱也是导致管理工作流于形式的主要原因，在发生问题时相互推诿责任。
此外，有关部门对于水利灌溉工程的支持力度不足，很多农户也不得不缩减农业生产规模，农业生产效率降低，也间接降低了对于农业生产的重视和水利灌溉的需求[1]。
二、水利灌溉工程施工管理的有关对策
（一）工程设计的优化
设计是建设工程最主要的依据，而工程设计中的要点便是安全问题，以水利灌溉工程的发展来看，工程设计的问题直接会导致建设质量难以达到预期，对此施工管理人员也要明确建设质量标准，了解工程设计中各环节、各方面内容是否完善。所以工程设计优化和审核实施两个方面成为了改进的中心，在设计优化方面，设计单位必须要结合工程现场及周边的地质地貌、现有建筑、交通情况等基本信息，考虑灌溉工程设计方向和要求进行设计，确保项目设计的安全性能够达到既定标准，尽量避免设计问题而引发的返工问题。若设计方案在审核过程中，则需要让各部门进行设计图稿的审核，在考核结束后对项目设计中的各阶段、各方面内容进行调整修改，完善工程设计方案的同时避免后续施工出现质量或安全问题。
（二）优化水利灌溉工程管理制度
当地职能部门需要根据辖区水利灌溉工程具体条件来制定管理章程制度，明确规定施工要求，还要制定赏罚制度，如设立专项的奖励资金鼓励农户积极举报存在质量问题的水利灌溉工程，既对水利灌溉工程的施工及管理起到了监督作用，又全面调动农户的生产积极性。同时，还可以建立专门的管理维护团队，职能部门可以通过管理维护团队在水利灌溉工程周边建设工作站，组织具有知识经验的农户或专业人员负责水利工程的日常维护与管理。此外，还可以定期进行管理抽查，职能部门可以定期前往工程现场检查管理情况，重点检查水利灌溉工程管理工作是否存在问题，以及对工程问题的解决等，也对水利灌溉工程维护管理人员予以慰问，对于工作积极且成绩优秀的管理人员予以嘉奖。
（三）强化安全管理
由于水利灌溉工程在施工过程中，可能会受内外因素以及人为因素影响出现质量或安全隐患，因此在施工管理中需要进一步改进原有的管理方案，优化安全体系建设。在项目实施阶段，需要明确可持续发展的基本理念，完善安全监督管理制度，将安全管理贯彻于施工管理的全过程，以不同方式方面来落实。在基础调研环节中，针对调研项目工程的设计现况、人员配置、建设目标、建设进程等基本信息都要全面把握，在管理制度和巡检制度充分落实的同时建立可靠的管控体系，对水利灌溉工程安全管理指标与要求也要定期开展安全事故演练等培训活动。内部监督管理也要充分落实责任制度，将责任细化到个人，针对各种问题进行公开处理，避免管理与维护不当而导致的内部矛盾问题。
（四）提高管理人员综合素质
为确保水利灌溉工程施工管理的有效落实，需要进一步加强管理人员的综合素质，具体举措如下：1）对于在职的管理人员需要提高思想教育和专业水平培训，并且还要开展思想意识教育，加深其对于工程施工管理的认知，自觉遵守管理规范标准，积极开展施工管理工作，通过专业技术培训使其专业素质能够得到提高，也让管理工作更加顺利地落实；2）深入工程管理站，开展工程管理知识培训。水利灌溉工程管理站人员很多都是农户，对于水利工程管理知识的掌握程度不够深，所以也要通过知识培训来加强其管理水平，主要讲解工程管理中的一些要点问题与重要方法，同时可以印刷水利工程施工管理知识手册供管理站人员学习[2]。
结束语：水利灌溉工程施工管理工作一定程度上影响着灌溉工程的建设质量与运行效益，所以加强施工管理便成为了保障建设质量的有效举措之一。而管理人员的综合素质水平又是影响管理工作开展实效的重要条件，所以一方面要不断改进和完善管理制度，另一方面则要加强管理人员的培训力度，使其全面掌握管理知识，并对灌溉工程施工管理具有更加明确的认知，解决以往管理工作中所面临的各种问题，为水利灌溉工程的长久运行予以保障。
参考文献：
[1]彭建清.水利灌溉工程施工管理常见问题及对策[J].农业科技与信息，2020（23）：116-118.
[2]唐专恒.基于灌区水利工程建设管理存在的问题及对策[J].建材与装饰，2017（25）：268-269.